Доклад Губернатора Томской области о фактически достигнутых значениях показателей за 2014 год

Доклад Губернатора Томской области о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных  органов государственной власти Томской области за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний период

№ п/п Наименование показателя Единица измерения Предыдущие годы Отчетный год Плановый период Примечание
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении лет 68,83 69,53 70,07 70,33 70,67 71,5 72 72,7 В рамках реализации Указа Президента РФ №598 от 07.05.2012 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» в  Томской области реализуется региональная «дорожная карта», в которой учтены основные целевые показатели, влияющие на ожидаемую продолжительность жизни при рождении и в целом на  демографическую ситуацию в регионе и снижающие динамику смертности населения Томской области по основным классам болезней. Важным шагом в увеличении ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2014 году следует считать выполнение плана по снижению показателей смертности населения области по основным мониторируемым классам причин смерти. 
2 Численность населения человек 1044392 1053143 1060997 1067187 1072290 1075400 1079500 1082900 Важным итогом реализации демографической политики на территории региона в 2014 году является превышение коэффициента рождаемости над показателем смертности населения региона.
Положительная динамика демографической ситуации в Томской области в 2014 году характеризовалась процессом естественного прироста населения, обусловленным превышением числа родившихся над числом умерших. За 2014 год на территории Томской области родилось 14664 человека, умерло – 12617 человек, в том числе в возрасте до 1 года – 72 человека.
Естественный прирост населения Томской области в 2013 году составил 2047 человек или 1,9 человек на 1000 населения. Положительная демографическая ситуация зарегистрирована в девяти муниципальных образованиях Томской области из 20.
Коэффициент рождаемости в Томской области в 2014 году (13,7) выше показателя по Российской Федерации в целом (13,3) на 3,0%.
Коэффициент смертности населения в Томской области (11,8) в 2014 году ниже, чем в РФ (13,1) на 9,9%.

 
3 Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) тыс. рублей 71271252 92836955 97882180 93895987 100358276 105476654 110855963 116620473 2010-2012 годы характеризовались посткризисным ускорением восстановительного роста на фоне притока иностранного капитала.
 В 2013 году произошло снижение объема внебюджетных инвестиций, обусловленное сокращением инвестиционных вложений крупных капиталоемких компаний в нефтегазовом комплексе и смежных секторах, формирующих свыше 50% объема инвестиций в основной капитал по Томской области.
 В 2014 году наблюдался восстановительный рост объема инвестиций в условиях замедляющейся инвестиционной активности, обусловленной ухудшением макроэкономических условий и влиянием санкций, введенных в отношении России.
 В 2015 году в условиях рецессии экономики и продления санкций, а также в 2016-2017 годах прогнозируется сдержанный рост объема внебюджетных инвестиций. В случае завершения санкционного режима и оживления российской экономики в 2016-2017 годах возможно повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов малого предпринимательства.
Достижение прогнозируемого объема внебюджетных инвестиций в 2015-2017 годах предполагается за счет реализации проектов по обустройству разведанных месторождений и освоению месторождений на правобережье р. Оби, строительству трубопроводного транспорта, созданию ряда деревообрабатывающих производств, в том числе лесопромышленного парка в г.Асино, развитию нефтехимического кластера, в том числе производства полимеров в ООО «Томскнефтехим», строительству производств резидентами промышленного (индустриального) парка в г.Томске и других проектов в различных секторах экономики региона, а также развития импортозамещающих производств.
 В целях повышения инвестиционной активности в Томской области осуществляется работа по формированию благоприятного инвестиционного климата в регионе.



 
4 Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями тыс. рублей 165710892 163367853 190101175 187679675 196465276 199711838 210013252 222715479 Объем финансирования государственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011-2014 годов» (далее – программа) в 2014 году составил 691,2 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета — 190,4 млн. рублей, средства местных бюджетов — 32,5 млн. рублей, средства федерального бюджета –  468,3 млн. рублей, полученные на условиях софинансирования.
По результатам мероприятий, проведенных с привлечением средств федерального бюджета, было создано более 500 новых рабочих мест.
В 2014 году в рамках реализации мероприятий указанной программы из областного бюджета оказана финансовая поддержка 29 субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) на разных стадиях ведения бизнеса на сумму 48,9 млн. рублей.
Гарантийным фондом Томской области предоставлены поручительства 48 субъектам МСП на сумму 215,3 млн. рублей, позволившие привлечь кредитные средства на общую сумму 452,4 млн. рублей.
Продолжена работа по строительству двух площадок промышленного парка в г. Томске. На эти цели из бюджета было направлено 345,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 70,0 млн. рублей, федерального бюджета – 252,6 млн. рублей и местного бюджета – 23,3 млн. рублей. Определены 17 потенциальных резидентов промышленного парка.



 
5 Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации тыс. рублей 31307 056,354 36806 165,37 42166 160,368 43270 856,772 47267 588,241 51731 148,90 54919 614,30 57374 697,70 В 2014 г. фактический темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области по отношению к 2013 г. составил 109,2%, что выше уровня 2013 г. по отношению к 2012 г. (102,6%). Существенный темп роста в 2014 году обеспечен за счет:
- налога на прибыль организаций (темп роста поступлений по итогам 2014 г. к 2013 г. сложился на уровне 116,8% ) в связи со снижением платежей во II и III кварталах 2013 г., т.е. имел место эффект «низкой базы»;
- акцизов по подакцизным товарам (темп роста поступлений на 01.01.2015 по отношению к прошлому году сложился на уровне 112,9%) в связи с ростом в 2014 году по отношению к 2013 году ставок акцизов более, чем на 10%.
- транспортного налога (темп роста поступлений на 01.01.2015 по отношению к прошлому года сложился на уровне 113,5%) за счет увеличения количества транспортных средств. 
В тоже время по некоторым источникам имеет место снижение темпов роста в 2014 г. по отношению к 2013 г.:
- налог на имущество организаций. Основная причина снижения налоговой базы - освобождение от налогообложения движимого имущества, принятого на учет с 1 января 2013 г.;
- плата за негативное воздействие на окружающую среду.
В целях достижения устойчивого развития экономики региона продолжится реализация  Плана по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области и проведение заседаниях межведомственной комиссии по финансово-экономическому оздоровлению и выработке предложений о возможных антикризисных процедурах в организациях.
6 Уровень безработицы в среднем за год процентов 7,7 9,1 8,4 7,6 7,6 7,6 7,4 7,2 За 2014 год численность безработных граждан (по методологии МОТ) составила 41,8 тыс.человек, что соответсвует прогнозным показателям. Уровень безработицы в среднем за год составил 7,6% от численности экономически активного населения (551,9 тыс.человек). При прогнозируемом росте ВРП в 2016-2017 гг. численность безработных граждан (по методологии МОТ) в Томской области может снизиться до 40,0 тыс.человек и менее, что отразится на снижении уровня общей безработицы до 7,2%.
7 Реальные располагаемые денежные доходы населения процентов 103,2 101,5 101,2 105,7 98,9 100,5 102,8 103,5 Снижение реальных располагаемых денежных доходов в 2014 году объясняется:
- эффектом «высокой базы» 2013 года;
- замедлением темпов роста экономического развития и темпов роста заработной платы в реальном секторе экономики (где занято 64% работающих);
- планомерным снижением прироста заработной платы работников бюджетной сферы в целях реализации указов Президента РФ. Значительный рост фонда заработной платы в соответствии с региональными «дорожными картами» произошел в 2013 году (на 46%). В 2014 году темп роста составил 111% при фактическом достижении всех запланированных целевых показателей;
- увеличением среднегодового индекса потребительских цен.
С 2015 года ожидается стабилизация динамики показателя.
8 Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда процентов 1,95 1,99 2,07 2,22 2,59 2,2 2,3 2,4 Ежегодное увеличение показателя до 2015 года обосновано  ростом объемов вводимого жилья в Томской области.
В 2014 году в области введено 619,1 тыс. кв. метров жилья, в том числе индивидуального – 292,7  тыс. кв. метров, что составило 116,5 % и 171,6 % к соответствующему периоду 2013 года. Ввод индивидуального жилья в общем объеме введенного жилья составил 47,3 %.
Всего в Томской области построено и введено 2283 дома (8061 квартира), в том числе построено и введено индивидуальными застройщиками 2208 домов (2220 квартир). Основной объем  ввода жилых домов в области осуществляют застройщики г. Томска (64,5% от годового объема по области).
В 2014 году в областном центре ввели 399,1 тыс. кв.метров, что на 26,8 тыс. кв. метров больше, чем в 2013 году (107,2%), в том числе индивидуального жилья – 127,1 тыс. кв. меторв, что на 41,9 тыс. кв. метров больше, чем ввели в 2013 году  (149,1%).
9 Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях процентов 79,44 [ 1 ] 77,56 [ 1 ] 76,56 [ 1 ] 76,32 [ 1 ] 75,67 75,2 74,0 73,2 В целях выполнения показателя, определения количественных и финансовых параметров потребности в дополнительных ученических местах и сохранения доступности общего образования на период 2015-2022 года с учетом перспективы демографической ситуации и внедрения федерального государственного образовательного стандарта в Томской области подготовлен проект Комплекса мер по созданию новых и сохранению существующих ученических мест в Томской области на период до 2022 года.
В связи со значительными финансовыми вложениями, необходимыми для строительства новых общеобразовательных организаций, проведения капитальных ремонтов в соответствии с современными требованиями организации образовательного процесса, планируется поэтапное решение задачи:
- на первом этапе обеспечить ликвидацию нехватки ученических мест вследствие демографического роста и замены ветхих, аварийных зданий со сроками начала строительства с 2015 по 2018 гг.;
- на втором этапе обеспечить создание новых ученических мест для реализации ФГОС и для обеспечения возможности обучения в одну смену со сроком начала строительства с 2019 по 2022 гг.
Прогнозное количество обучающихся Томской области с учётом демографической ситуации:
2014 год - 106 039 человек,
2015 год - 109 269 человек,
2016 год - 113 309 человек,
2017 год - 116 865 человек

 
10 Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) количество умерших на 100 тыс. человек 1 084,7 1 071,6 1 058,8 1 038,4 1 042,1 1 040,0 1 039,5 1 039,0 Достигнутые показатели смертности населения Томской области от болезней системы кровообращения, смертности от новообразований, смертности от туберкулеза, а также показатель младенческой смертности - ниже целевых значений, установленных Планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Томской области» (утвержден распоряжением Губернатора Томской области от 01.03.2013 № 142-ра).
Следует отметить, что показатели смертности населения от всех причин, младенческой смертности, смертности от болезней системы кровообращения и смертности от туберкулеза ниже соответствующих по РФ и Сибирскому Федеральному округу.
11 Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации процентов 38,6 37,1 37,3 35,9 41,8        
12 Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов процентов 97,22 97,27 97,27 97,39 97,45 [ 2 ] 97,47 97,54 97,55 Достаточно высокий уровень показателя достигается за счет реализации на уровне региона семейной политики, в том числе, за счет:
- создания в структуре учреждений социального обслуживания семьи и детей образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, служб семейного устройства;
- внедрения услуг по социально-психологическому воздействию замещающих семей;
- проведения информационных кампаний по продвижению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
  Индивидуальные показатели
21 Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях количество мест на 1000 детей 493 571 600 619 638 684 681 681 Основная задача органов власти в 2014 году - решение проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных организациях. Для этого было запланировано введение 2 886 дополнительных дошкольных мест.
По состоянию на 01.01.2015 введено 2 646 мест путём:
- строительства 7 дошкольных организаций на 1 240 мест в шести муниципальных образованиях с использованием механизма государственно-частного партнёрства;
- строительства 5 пристроек к образовательным организациям на 380 мест;
- текущего и капитального ремонта  с созданием  472 дополнительных мест в 24 образовательных организациях;
- реконструкции одного учреждения - 105 мест;
- создания 404 мест в частных образовательных организациях;
- создания 45 дошкольных мест во вновь построенных школах.
По состоянию на 01.04.2015 года созданы все запланированные места.
22 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации кв. метров 21,3 21,7 22,2 22,4 22,64 [ 3 ] 23,26 23,67 24,12

По рейтингу ввода в действие жилых домов в расчете на 1000 жителей среди субъектов Российской Федерации Сибирского Федерального округа Томская область из 12 регионов, входящих в СФО, по итогам 2014 года занимает 2 место (введено 577 кв. м. на 1000 жителей).
В связи с падением платежеспособности населения в 2015году ожидается уменьшение объемов вводимого жилья.

 [ 1 ] - значение показателя предоставлено Департаментом общего образования Томской области

[ 2 ] - на основе прогнозной численности населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) (прогноз Росстата на начало 2015 г.)

[ 3 ] - прогнозное значение показателя. В соответствии с Федеральным планом статистических работ срок предоставления данных за 2014 год - июнь 2015 г.

Опубликовано:2015-11-12 18:36 | Обновлено:2015-11-12 18:36