Правительства Томской области

Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее – Департамент),
как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, рассмотрел поступивший проект закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области» (далее – проект акта), направленный Депутатом Законодательной Думы Томской области А.К. Шпетером (далее – Разработчик) для проведения публичных консультаций и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, и сообщает следующее.

В соответствии Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Томской области» (далее – Порядок), проект акта подлежит оценке регулирующего воздействия, поскольку затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и  направлен на регулирование отношений в сферах, установленных для проведения оценки регулирующего воздействия – установление требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению определенных видов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности, а также установление, применение и исполнение обязательных требований к продукции или связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг (абзацы 6, 7 пункта 5 Порядка).

Степень регулирующего воздействия проекта акта: высокая.

В пункте 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрена возможность установления
в законодательных правовых актах субъектов Российской Федерации
о градостроительной деятельности иных случаев, помимо предусмотренных в ГрК РФ, при которых получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно части 1 стать 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. По данным Разработчика, на практике оформление разрешения на строительство требует длительного времени, что зачастую неоправданно увеличивает сроки строительства и порождает дополнительные издержки застройщика, и, как следствие, влияет на конечную стоимость объекта капитального строительства.

В настоящий момент на территории Томской области отсутствует нормативный правовой акт, закрепляющий  перечень случаев, для которых не требуется получения разрешения на строительство в соответствии с федеральным законодательством. Вместе с тем, как указывает Разработчик проекта акта, имеется ряд случаев строительства и (или) реконструкции объектов, когда выдача разрешения на строительство является формальной и необоснованно усложненной процедурой в силу технологических особенностей таких объектов.

По данным разработчика, отсутствие такого нормативного правового акта  Томской области, устанавливающего возможность строительства и (или) реконструкции ряда объектов без разрешения на строительство, создает излишние административные барьеры для организаций, осуществляющих строительство  и (или) реконструкцию объектов капитального строительства.  

Кроме того, как указывает Разработчик, длительность оформления разрешения на строительство, порождает впоследствии наличие большого количества бесхозяйных объектов, например, таких как сети инженерно-технического обеспечения, поскольку некоторые застройщики осуществляют строительство без получения разрешительной документации, что в свою очередь влечет:

- для органов местного самоуправления - дополнительные временные, трудовые и финансовые затраты по выявлению и узакониванию бесхозных объектов;

- дополнительную нагрузку на судебные органы по узакониванию бесхозяйных объектов;

-  убытки ресурсо-снабжающих организаций - в силу того, что бесхозяйные сети не могут учитываться в тарифах на ресурсы данных организаций, и соответственно, затраты на содержание указанных объектов являются потерями ресурсо-снабжающих организаций;

- отсутствие налоговых отчислений в бюджет по данным объектам.

Для решения вышеуказанных проблем, Разработчиком проекта акта предложено принять нормативный правовой акт Томской области, закрепляющий установление ряда случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области, и позволяющий:

1) сократить время оформления разрешительной документации для определенных в проекте закона категорий объектов в среднем на 80 %;

2) уменьшить количество бесхозяйных объектов на территории Томской области.

К числу таких случаев проектом акта отнесены случаи строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, а именно линейных объектов газо-, тепло-, водо-, электроснабжения, линейно-кабельных сооружений связи, а также  элементы благоустройства территории, а именно:

1) строительства и (или) реконструкции линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование;

2)        строительства и (или) реконструкции в населенных пунктах водопроводных насосных станций (ВНС), водопроводов внутренним диаметром до 500 миллиметров включительно от места их присоединения к существующим сетям водоснабжения до объектов капитального строительства, а также трубопроводы водоснабжения подземного водозабора диаметром до 1200 миллиметров включительно;

3)        строительства и (или) реконструкции в населенных пунктах канализационных насосных станций (КНС), самотечных или напорных сетей (коллекторов) канализации внутренним диаметром до 500 миллиметров включительно от места их присоединения к существующим сетям канализации до объектов капитального строительства;

4)        строительства и (или) реконструкции в населенных пунктах тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 0,07 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 115 градусов Цельсия включительно;

5)        строительства и (или) реконструкции подземных, наземных, надземных газопроводов и сооружений на них давлением до 0,6 мегапаскаля включительно от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа, а также строительства и (или) реконструкции средств электрохимической защиты от коррозии этих газопроводов;

6)        строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи, предназначенных для прокладки, монтажа, технического обслуживания кабеля связи с заглублением подземной части сооружения ниже планировочной отметки земли до 3 метров;

7)        строительства элементов обустройства улично-дорожной сети населенных пунктов, автомобильных дорог регионального, межмуниципального, местного значения, частных автомобильных дорог, в том числе с устройством фундаментов, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, открытые стоянки (парковки) транспортных средств, тротуары, другие сооружения, предназначенные для обеспечения дорожного движения в том числе его безопасности, за исключением объектов дорожного сервиса;

8)        строительство элементов благоустройства в территориальных зонах общественно-делового, жилого, рекреационного, производственного назначения, в том числе: укрепление откосов, устройство подпорных стенок, устройство открытой или закрытой системы водоотводных устройств, открытых лестниц, пандусов на перепадах рельефа, устройство внутриквартальных транспортных проездов, открытых стоянок автомобилей для длительного и кратковременного хранения автотранспортных средств, велосипедных и пешеходных дорожек (тротуаров), установку различных видов ограждений, малых архитектурных форм, водных устройств (фонтанов, питьевых фонтанчиков, бюветов, родников, декоративных водоемов), осветительных установок (функционального, архитектурного освещения, световой информации), строительство открытых плоскостных сооружений, спортивных, физкультурных, детских игровых площадок, площадок для отдыха, установке некапитальных нестационарных сооружений, выполненных из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений (объектов мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочных павильонов, туалетных кабин, других объектов некапитального характера), строительство оборудованных пляжей (навесы от солнца, лежаки, кабинки для переодевания, туалетные кабины), строительство парковых сооружений (аттракционы, беседки, павильоны, туалеты и др.), установку произведений монументально-декоративного искусства, устройство фасадных систем с теплоизоляцией и освещением здания, в том числе систем видеонаблюдения.

Кроме того, проектом акта определен порядок  размещения сведений об объектах капитального строительства в информационных системах градостроительной деятельности.

Как указывает Разработчик, отсутствие необходимости получать разрешение на строительство и проводить экспертизу проектной документации снизит расходы юридических лиц на строительство определенных в проекте закона категорий объектов. Уменьшение расходов юридических лиц приведет в первую очередь к снижению стоимости объектов для заказчика и конечного потребителя. Кроме того, отсутствие необходимости формирования разрешительной документации повлечет снижение расходов на кадровые ресурсы и  их содержание.

По данным, представленным Разработчиком, в среднем затраты на подготовку  всей разрешительной документации для строительства объекта капитального строительства составляют:

200 - 300 тыс. рублей – затраты на оформление  земельного участка;

300 тыс. рублей – затраты на подготовку проектной документации
и проведение экспертизы;

100 тыс. рублей  - сопутствующие расходы.

Таким образом, действительно, принятие предложенного правового регулирования, приведет к существенному снижению затрат (как временных, так и денежных) при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства.

Кроме того, Разработчиком в сводном отчете указано, что принятие  проекта закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области»
не потребует дополнительных расходов из бюджета Томской области.

Основные группы участников отношений, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием:

- организации, осуществляющие строительство, реконструкцию и обслуживание объектов газо-, тепло-, водо- , электроснабжения, а также элементов обустройства дорог и благоустройства;

-  исполнительные органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления Томской области, уполномоченные на выдачу разрешения на строительство;

- организации, осуществляющие экспертизу проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных испытаний, выполненных для подготовки такой проектной документации;

- население Томской области.

В целях проведения публичного обсуждения проекта акта Департаментом в период с 26 января по 24 февраля 2016 года были проведены публичные консультации посредством размещения проекта акта, сводного отчета и перечня вопросов для участников публичных консультаций на официальном сайте Администрации Томской области в разделе «Открытый регион - Оценка регулирующего воздействия» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт).

С целью качественного анализа альтернативных вариантов решения существующей проблемы Департамент в рамках 2 этапа письменно известил о размещении проекта акта и сводного отчета Томскую торгово-промышленную палату, НП «МПО работодателей Томской области», Томское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, Ассоциацию «Совет муниципальных образований Томской области», ОГАУ «Томскгосэкспертиза»,  ООО «Аналитика», ООО «СтройЭкспертБюро», ООО «Томскводоканал», ПАО «Томскэнергосбыт», ПАО «Томская распределительная компания», СП «Теплоэнергосбыт» ОАО «ТомскРТС», а также Томский государственный архитектурно-строительный университет.

Кроме того, Департаментом в письменной форме была запрошена дополнительная информация в Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, Администрации г. Томска и Администрации Томского района.

По результатам публичных консультаций по проекту акта в адрес Департамента поступили замечания и предложения от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области», Томской торгово-промышленной палаты, ООО «СтройЭкспертБюро», ОГАУ «Томскгосэкспертиза», ПАО «Томскэнергосбыт», ПАО «Томская распределительная компания», ООО «Томскводоканал», ПАО «Мобильные ТелеСистемы», большинство из которых учтены Департаментом при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта в сводке предложений по результатам проведения публичных консультаций.

В сводном отчете Разработчик указывает, что опыт некоторых субъектов Российской Федерации по решению данного вопроса позволяет говорить о позитивной динамике сокращения сроков и стоимости осуществления строительства объектов, получения разрешения на строительство которых не требуется (Ленинградская область, Свердловская область, Московская область, Хабаровский край и т.д.).

В рамках процедуры оценки регулирующего воздействия проекта акта установлено следующее.

1. В различных субъектах Российской Федерации по-разному подходят к установлению на законодательном уровне случаев, при которых не требуется разрешение на строительство.

По итогам мониторинга регионального законодательства субъектов Сибирского Федерального округа (далее – СФО), регулирующего сферу градостроительства, установлено, что в 4 из 12 субъектов СФО приняты нормативные правовые акты, закрепляющие случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство (данные приведены в Таблице 1):

Таблица 1

В нормативном правовом акте Омской области устанавливается ряд обязательных условий, при которых не требуется получения разрешения на строительство:

- наличие правоустанавливающих документов на земельный участок;

- объект промышленности не является объектом, указанным в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- наличие проектной документации на внутриплощадочные проезды и сети инженерно-технического обеспечения;

- наличие проектной документации на инженерные сети к временному объекту;

- наличие документа, разрешающего производство земляных работ.

Отдельные обязательные условия установлены также в нормативных правовых актах иных субъектов Российской Федерации, не входящих в состав СФО РФ.

Так, например, в нормативных правовых актах Белгородской и  Челябинской областей помимо установления случаев, при которых не требуется разрешение на строительство, устанавливаются условия, при которых не требуется получения разрешения на строительство, а именно:

- наличие правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок (за исключением земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности);

- наличие проектной документации по строительству, реконструкции линейных объектов.

Кроме того, в указанных нормативных правовых актах закрепляется отсылочная норма, регулирующая последствия несоблюдения таких условий.

Нормативным правовым актом Московской области помимо прочего предусмотрена норма, запрещающая строительство и (или) реконструкцию особо опасных и технически сложных объектов и объектов, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, без разрешения на строительство.

На основании опыта других субъектов Российской Федерации, принявших подобнее нормативные правовые акты, в  целях обеспечения безопасности эксплуатации данных объектов, надлежащего оформления правоустанавливающих и иных документов предлагаем в  проекте акта определить условия, при соблюдении которых возможно строительство объектов без получения разрешения на строительство (например, наличие разрешений уполномоченного органа на использование земель или земельного участка; наличие проектной документации на строительство, реконструкцию  для отдельных категорий объектов; проведение земляных работ в установленном порядке,  о соответствии объектов  требованиям градостроительного плана земельного участка или проектом планировки территории и проектом межевания территории (применительно к линейным объектам) и т.д.).

Во избежание толкования законопроекта, как закона, позволяющего увеличить список объектов, в отношении которых не проводится экспертиза проектной документации (часть 3 статьи 49 ГрК РФ) предусмотреть, что строительство сетей инженерно-технического обеспечения и элементов благоустройства без разрешения на строительство возможно только в случае их строительства как неотъемлемой части строящегося объекта капитального строительства.

Данный подход позволит обеспечить сохранение  контроля за качеством возводимых, реконструированных объектов капитального строительства, обеспечить безопасность их эксплуатации и, в то же время, не повлечет возникновение избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации, не приведет к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской деятельности.

2. Принятие предлагаемого проекта акта позволит создать условия для сокращения сроков оформления исходно-разрешительной документации и строительства указанных объектов, снижения стоимости их проектирования, а также обеспечения своевременного технологического присоединения к сетям газо-, тепло-, водо- , электроснабжения. Вместе с тем, принятие проекта акта не  гарантирует сокращение количества бесхозяйных объектов на территории Томской области.

3. В ходе проведенного анализа норм предложенного правового регулирования выявлены следующие риски отмены получения разрешения на строительство, указанных в проекте акта, объектов.

1) В случае принятия проекта акта строительство объектов, указанных в проекте акта, можно будет осуществлять не только без получения разрешения на строительство, но и без предоставления земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, согласно пункту статьи 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Вместе с тем, существующее на сегодняшний день правовое регулирование оформления прав на объекты недвижимости приведет в этом случае к невозможности государственной регистрации прав на такие объекты недвижимости, поскольку согласно статье 25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав на созданные объекты недвижимости, для строительства которых не требуется разрешения на строительство, без правоустанавливающих документов на земельный участок станет возможной после вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) (часть 10 статьи 40), то есть с 1 января 2017 года.

Учитывая изложенное, до вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ статус объектов, построенных без выдачи разрешения на строительство и предоставления земельных участков, будет неопределенным. Таким образом, поскольку в статье 2 проекта акта указаны объекты жизнеобеспечения населения
(в том числе и являющиеся источником повышенной опасности для окружающих), отсутствие прав на такие объекты может привести к неблагоприятным последствиям, а именно:

- невозможность легальной передачи прав эксплуатирующей организации
и, как следствие, увеличение числа бесхозяйных объектов;

- отсутствие надлежащего обслуживания объектов;

- прекращение энергосбережения;

- снижению налогооблагаемой базы региональных и местных налогов.

В связи с чем, предлагаем рассмотреть возможность установить срок введения данного регулирования в действие с 1 января 2017 года.

2) Исключение предлагаемых объектов из перечня, на которые необходимо получение разрешения на строительство, может привести к хаотичной застройке, без учета Генерального плана, проектов планировки и застройки населенных пунктов. Вместе с тем, охранные зоны устанавливаемые в соответствии с действующими правилами охраны соответствующих объектов при строительстве сетей электро-, водо- и газоснабжения, линейно-кабельных сооружений связи, ограничивают не только строительство других объектов, но и использование земельных участков.

3) Согласно части 3 статьи 49 ГрК РФ в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство, экспертиза проектной документации не проводится. Вместе с тем, предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности. Учитывая особый статус объектов, указанных в проекте акта (объекты жизнеобеспечения), отсутствие необходимости получения разрешения на строительство, и, как следствие, проведения экспертизы проектной документации, может привести к несоблюдению застройщиком требований технических регламентов, что в свою очередь может повлиять на качество строительства и безопасность данных объектов.

4) В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы в зависимости от давления относятся к объектам II и III класса опасности, то есть к опасным производственным объектам, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

   Для защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и (или) юридических лиц, государственного и (или) муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 утвержден технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее - Технический регламент).

Согласно подпункту в) пункта 9 Технического регламента он применяется к сетям газораспределения и газопотребления: низкого давления (до 0,005 МПа включительно), среднего давления (свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно), высокого давления (свыше 0,3 МПа). Объекты, указанные в пункте 5 статьи 2 проекта акта, относятся к газопроводам высокого давления II класса опасности.

 Пунктом 12 Технического регламента установлен перечень материалов идентификации объектов технического регулирования, в который входит разрешение на строительство (под пункт «г»).

   Пунктами 88, 91, 95 Технического регламента предусмотрено, что оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям Технического регламента при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления осуществляется в виде государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий включается в состав доказательственных материалов при получении разрешения на строительство сети газораспределения и сети газопотребления. При приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию.

Вместе с тем, размещение таких линейных объектов, как системы газораспределения, без получения разрешения на строительство, следовательно, без учета схем газоснабжения муниципальных образований, а, соответственно, без получения прав на земельный участок (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300), прохождения экспертизы проектной документации и инженерных изысканий может повлечь неконтролируемое строительство систем газораспределения, а также нарушение прав физических и юридических лиц и создаст угрозу жизни населения, экологической безопасности.

Учитывая изложенное, предлагаем исключить из проекта акта случаи строительства и (или) реконструкции газопроводов (пункт 5 статьи 2 проекта акта), в связи с тем, что они являются опасными производственными объектами.

5) В статье 3 проекта акта Разработчиком предусмотрена обязанность предоставления застройщиком  сведений об объектах капитального строительства в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности.

 Однако, во-первых, регулирование порядка размещения таких сведений об объектах капитального строительства согласно пункту 4 части 1 статьи 6 ГрК РФ относится к исключительному ведению Российской Федерации и субъекты Российской Федерации такими полномочиями не наделены.

Во-вторых, предлагаемое Разработчиком правовое регулирование должно быть направлено только на реализацию предоставленного пунктом 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ права установления случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство. Следовательно, права на регулирование правоотношений между застройщиком и органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, федеральным законодательством субъекту Российской Федерации не предоставлено.

Таким образом, закрепление обязанности застройщика при осуществлении строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства передавать в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, документов, указанных в проекте акта, не может быть предусмотрена в региональном нормативном правовом акте.

Вместе с тем, необходимо отметить, что отсутствие сведений в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности об объектах, построенных без разрешения на строительство, может создать ситуацию, когда при выдаче разрешений на строительство новых объектов капитального строительства не будут отображаться на топографических съемках уже построенные без  разрешения на строительство газо- , тепло-, водо- , электрораспределительные сети, что повлечет за собой риск их разрушения при новом строительстве и провоцированию аварийных ситуаций.

На основании изложенного, в целях повышения эффективности государственного регулирования, соблюдения норм действующего законодательства, предлагаем Разработчику все же регламентировать порядок передачи информации об объектах строительства и (или) реконструкции органам государственной власти и органам местного самоуправления иным способом, не влекущим размещение данных сведений в информационных системах градостроительной деятельности.

Кроме того, принимая во внимание мнения, поступившие в ходе проведения публичных консультаций по проекту акта, предлагаем доработать проект акта с учетом следующего:

ГрК РФ регулирует отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (статья 4) и не регулирует отношения по установке различного рода некапитальных нестационарных сооружений. В связи с чем, предлагаем исключить из пункта 8 статьи 2 проекта акта слова «установке некапитальных нестационарных сооружений, выполненных из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений (объектов мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочных павильонов, туалетных кабин, других объектов некапитального характера)».

ПАО «Мобильные ТелеСистемы» предлагает внести поправки в пункт 6 статьи 2 проекта акта, изложив его в следующей редакции:

«Строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи; строительства и (или) реконструкции антенно-мачтовых сооружений высотой до 40 метров включительно, у которых отсутствуют прочная связь с землей и заглубленный фундамент, являющиеся легковозводимыми, из сборно-разборных конструкций, для которых возможны неоднократный монтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов без потери технических свойств и технологических функций.»

Предлагаем Разработчику рассмотреть предложение ПАО «Мобильные ТелеСистемы» и определить целесообразность внесения такого изменения в проект акта.

Приложение: на 11 л. в 1экз.

Начальник Департамента

по взаимодействию с законодательными

и представительными органами власти

Администрации Томской области                                                              А.В. Евстигнеева

Старченкова Анастасия Рашидовна

(382 2) 510-940

Сводная таблица результатов проведения публичных консультаций по проекту закона Томской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство, на территории Томской области»