Администрации Томской области

ВВЕДЕНИЕ

 

Весь 2023 год Томская область продолжала жить в условиях санкционного давления, но в целом прошедший год можно охарактеризовать как период восстановительного умеренного роста.

ВРП Томской области оценивается с ростом – 100,5%, индекс промышленного производства зафиксирован на уровне 102%. Основной положительный вклад по итогам 2023 года дал прирост выпуска обрабатывающей промышленности (106,7%) за счет высокотехнологичных и наукоемких отраслей.

Положительная динамика отмечалась в строительстве (101,6%), по темпам ввода жилья (147%) Томская область заняла первое место в СФО. Существенный рост зафиксирован в инвестициях (111%). Высокий потребительский спрос отразился на объемах розничной торговли (107,5%), обороте общественного питания (119,6%) и платных услугах (100,7%).

В 2023 году Томская область продолжила работу над выполнением ключевых задач, обозначенных Президентом РФ (перечень поручений от 26.01.2023 № Пр-144): по повышению благосостояния граждан, защите материнства и детства, поддержке семей, имеющих детей, развитию транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, достижению технологического суверенитета, расширению внешнеэкономического взаимодействия с перспективными партнерами из дружественных государств.

В отчетном году во многом завершена переориентация внешних связей региона, основным географическим фокусом активности Томской области стали страны СНГ, Юго-Восточной Азии и Китай. Внешнеторговый оборот Томской области в 2023 году увеличился на 24,4% по сравнению с предыдущим годом.

Научно-образовательный комплекс региона работал над выполнением задач по достижению технологического суверенитета отечественной экономики. В 2023 году Томская область вошла в десятку пилотных регионов, которым поручено разработать комплексные региональные госпрограммы научно-технологического развития, а также заняла 4-е место в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации Высшей школы экономики.

Томская область является первым за Уралом регионом по количеству созданных «Передовых инженерных школ» (далее - ПИШ) (3 из 4 у нас) на базе вузов. В Программе стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» Томская область теперь представлена пятью университетами (ТГУ, ТУСУР, ТПУ, СибГМУ и ТГАСУ), которыми реализуются крупные научно-технологические проекты (по стратегическим направлениям: химия и новые материалы (малотоннажная химия и радиохимия); микроэлектроника; большие данные и искусственный интеллект; инженерная биология и агробиотехнологии; фармацевтические разработки; беспилотные авиационные системы).

Повышению технологической независимости экономики России способствовали новые разработки импортозамещающей продукции томских промышленных предприятий. Большинство предприятий региона (АО «НИИ ПП», АО «НПФ «Микран», АО «НПЦ «Полюс» и др.) имеют полный цикл создания изделий – от исследования и разработки до выпуска готовой продукции. Продолжена реализация «дорожных карт» с восьмью крупными корпорациями.

Ключевой акцент в регионе делается на построении новых кооперационных цепочек (кластеров), создании высокотехнологичных производств с опорой на научно-образовательный комплекс.

С Минпромторгом России продолжена работа по созданию промышленных кластеров по направлениям «Цветные и редкоземельные металлы», «Лес, лесопереработка и лесохимия» и химического кластера федерального значения. Дополнительно прорабатывается создание еще трех кластеров с большим экономическим потенциалом: микроэлектроники, фармацевтического и радиохимического кластеров.

Выбранный кластерный подход развития позволит максимально эффективно использовать ресурсный и кадровый потенциал региона, создаст новые производственные ниши и новые рабочие места, повысит устойчивость участников создаваемых кластеров, сократит их производственные издержки.

К крупным научно-технологическим проектам региона относятся: «Палеозой» на томском севере, «Прорыв» и производство пигментного диоксида титана в ЗАТО Северск, промышленная разработка участков Туганского ильменит-цирконового россыпного месторождения в Томском районе, Научно-производственный центр беспилотных авиационных систем, строительство специализированного технологического центра микроэлектронных систем, Центр малотоннажной химии в г. Томске и др. проекты развития.

В 2023 году регион продолжил участвовать в реализации 12 национальных проектов, приступил к реализации 13-го национального проекта - «Туризм и индустрия гостеприимства».

На исполнение национальных проектов в 2023 году направлено 16,3 млрд рублей: отремонтированы дороги, обустроены общественные пространства, завершено строительство и введены в эксплуатацию школа на 1100 мест (в г. Томске), физкультурно-спортивный комплекс (в с. Молчаново Молчановского района), введен в эксплуатацию хирургический корпус онкологического диспансера, проведен капитальный ремонт медицинских учреждений, организаций культуры, закуплено оборудование в больницы, школы, в учреждения культуры и спорта, оказана поддержка субъектам предпринимательской деятельности и многое другое.

Второй год подряд консолидированный бюджет Томской области исполнен с профицитом, в 2023 году профицит составил около 600 млн рублей. Налоговые и неналоговые доходы, собираемые с территории области, демонстрируют устойчивый рост. Общий объем доходов за 2023 год вырос на 9,8% и составил 120,7 млрд рублей, из которых 92,1 млрд рублей (76%) – налоговые и неналоговые доходы. Финансовая стабильность позволила региону эффективно перераспределить средства на социальную поддержку населения, развитие инфраструктуры, образования, здравоохранения, в том числе направить 6,3 млрд рублей на увеличение фонда заработной платы работников бюджетной сферы.

В июне 2023 год создан Региональный филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (далее – филиал фонда, СВО). Социальными координаторами филиала фонда организовано адресное сопровождение ветеранов боевых действий, участников СВО и членов их семей, совместно со службами занятости населения ведется работа с участниками СВО.

Обеспечено предоставление мер медицинской и психологической помощи, организация реабилитации участников СВО и членов их семей, членов семей погибших (умерших) участников СВО региональными медицинскими организациями. Индивидуально определяется перечень необходимых услуг и мероприятий, при этом большое внимание уделяется психологической поддержке и социальной адаптации, исходя из конкретной жизненной ситуации.

Стабильная ситуация сохранялась на рынке труда Томской области благодаря реализации комплекса мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, стимулирование трудовой занятости, обучение и переобучение жителей региона новым востребованным профессиям. По итогам 2023 года отмечается снижение уровня безработицы (по методологии МОТ, с 5,2% до 4%) и зарегистрированной безработицы (с 0,9% до 0,7%).

Численность занятых в экономике, по оценке, возросла на 2,5 тыс. человек – до 501 тыс. человек.

Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций Томской области составил 114,2% (64,8 тыс. рублей), среднего размера назначенных пенсий – 108% (22,7 тыс. рублей).

Значимым событием в 2023 году стали Дни Томской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации), в рамках которых обсуждались основные проекты развития региона. Наиболее важные для региона мероприятия и проекты вошли в Постановление о государственной поддержке развития Томской области (Постановление от 22.12.2023 № 810-СФ), среди них: областная детская многопрофильная больница, новая школа в Томске на 1100 мест, Центр микроэлектроники ТУСУРа, инжиниринговый и экспоцентр особой экономической зоны, лечебно-диагностический корпус НИИ кардиологии, учебно-лабораторный корпус ТГУ, спортивный комплекс «Центр самбо», третий мост через р. Томь, малое транспортное кольцо в Томске, модернизация городского пассажирского транспорта, мусоросортировочный комплекс. Реализация инициатив региона будет способствовать положительной динамике показателей уровня и качества жизни в Томской области.

Главным общественным событием 2023 года стало участие Томской области в международной выставке-форуме «Россия» в Москве. Регион представлен постоянной экспозицией в концепции «Волшебник Изумрудного города», посвященной достижению ученых, внедрению новых технологий в производство, культурному и историческому наследию, а также природным богатствам региона. По оценке посетителей выставки в первые дни открытия (ноябрь 2023 года) стенд Томской области вошел в тройку лучших.

В 2024 году в федеральной повестке ожидается обновление подходов к развитию отраслей и сфер экономики, обновление стратегических Указов Президента РФ о национальных целях развития Российской Федерации до 2036 года, в том числе о ключевых направлениях развития страны до 2036 года, установление новых приоритетов и целей, формирование новых национальных проектов. На федеральном уровне ведется актуализация Стратегии пространственного развития Российской Федерации (далее – Стратегия пространственного развития). В 2023 году утверждена Стратегия социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года (далее – Стратегия Сибири) и план ее реализации, в который в том числе вошли проекты и мероприятия, реализуемые на территории Томской области, в том числе кластер «Цветные и редкоземельные металлы». Регионом продолжается работа над новыми программами развития отраслей (развития экспорта, цифровой трансформации отраслей, научно-технологического развития, инвестиционного развития и т.д.), «дорожных карт» по достижению показателей эффективности деятельности, новых проектов развития, подписан ряд важных концессионных соглашений по строительству межвузовского кампуса и автоматизированного мусоросортировочного комплекса и пр.

Стратегической задачей региона в перспективе остается поэтапное изменение структуры и диверсификация экономики региона, повышение уровня его бюджетной обеспеченности. Для этого необходимо обеспечить развитие высокотехнологичных производств несырьевого сектора (глубокая переработка ресурсов, развитие инжиниринга, микро- и наноэлектроники, точного машиностроения, малотоннажной химии и др.).

Приоритетными направлениями развития для региона на 2024 год станут:

– реализация поручений Президента РФ по итогам Послания Федеральному Собранию Российской Федерации;

– реализация действующих национальных проектов на территории Томской области, подготовка к реализации новых национальных проектов, таких как «Семья», «Молодежь и дети», «Инфраструктура для жизни» и др.;

– разработка и реализация комплексной государственной программы научно-технологического развития Томской области;

– формирование «портфеля» проектов развития региона в соответствии с обновленными федеральными целями и приоритетами;

– активная реализация кластерной политики инвестиционного и промышленного развития;

– расширение перечня дорожных карт с государственными корпорациями и крупными стратегическими российскими компаниями;

– реализация рекомендаций по мерам государственной поддержки Томской области, одобренных в 2023 году Советом Федерации;

– реализация проектов и мероприятий, включенных в план реализации Стратегии Сибири.

 

Валовой региональный продукт

За 2023 год ключевой индикатор экономического развития – валовой региональный продукт Томской области (ВРП) в текущих ценах по оценке[1] достиг уровня 853,2 млрд рублей, в сопоставимых ценах – 100,5% к 2022 году. При этом ВВП РФ в текущих ценах составил 171 041,0 млрд рублей, рост 103,6% (рис. 1).

 

 

    

Рисунок 1 – Динамика ВРП и ВВП

 

На стабильную динамику ВРП региона оказало влияние устойчивое развитие обрабатывающих производств, сферы строительства, потребительского рынка. Позитивные тренды отмечались в сферах электронной промышленности, производства компьютеров, машиностроении. Кроме того, положительная динамика зафиксирована в розничной торговле (107,5%), платных услугах (100,7%), общепите (119,6%).

Негативные процессы, характерные также и для российской экономики, были связаны с санкционным давлением и, как следствие, логистическими ограничениями, недостатком импортного сырья и комплектующих. Также на ВРП Томской области по итогам отчетного года оказали негативное влияние:

– добыча полезных ископаемых (доля в ВРП – 25%) с ИПП – 97,6%, что связано с высокой выработкой месторождений и добровольным сокращением добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+;

– сельское хозяйство (доля в ВРП – 4,1%) с ИФО – 94,1% из-за снижения производства скота и птицы, а также неблагоприятных погодных условий.

По показателю ВРП на душу населения 765,6 тыс. рублей (официальные данные Росстата за 2022 год) Томская область занимает 4-е место среди регионов СФО после Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей (среднее значение по СФО – 781,6 тыс. рублей). В рейтинге регионов Российской Федерации у Томской области 29-е место. ВВП РФ на душу населения в 2022 году составил 958,8 тыс. рублей.

 

Инфляция

По итогам 2023 года (декабрь 2023 года к декабрю 2022 года) уровень инфляции в Томской области составил 107,6%, что выше значения, сложившегося по России (107,4%), при этом по СФО Томская область вошла в тройку регионов с наименьшими значениями показателя индекса потребительских цен.

 

Таблица 1

Индекс потребительских цен в Томской области и России

(в %, декабрь к декабрю предыдущего года)

 

ИПЦ	2021	2022	2023
Томская область	107,5	112,7	107,6
Россия	108,4	111,9	107,4

 

 

 

 

 

Наибольший вклад в инфляцию в регионе внес рост цен на группу продовольственных товаров – на 8,5% (яйца куриные (+50,1%), овощи (+37%), мясо птицы (+23,3%), услуги – рост на 9,0% (услуги воздушного транспорта (+42,9%). Цены на непродовольственные товары увеличились на 5,5% (легковые автомобили (+13,8%), бензин автомобильный (+7,4%).

 

Таблица 2

Индекс потребительских цен в Томской области

(в %, декабрь к декабрю предыдущего года)

 

ИПЦ	2021	2022	2023
Томская область	107,5	112,7	107,6
Продовольственные товары	110,3	109,5	108,5
Непродовольственные товары	107,3	113,0	105,5
Услуги	103,9	116,9	109,0

 

 

 

 

 

 

 

В 2023 году ускорение инфляции связано с ростом издержек производителей и поставщиков на фоне ослабления рубля.  Эффект переноса возросших издержек бизнеса в цены наблюдался до конца 2023 года. Кроме того, влияние оказал рост потребительской активности населения, в том числе из-за повышенных инфляционных ожиданий.  Ужесточение государственной денежно-кредитной политики путем последовательного увеличения ключевой ставки (с 7,5% в январе до 16% в декабре 2023 года) способствовало замедлению инфляции и стабилизации ценовой ситуации.

 

Демография

Численность населения в Томской области на 1 января 2024 года составила 1 043,4 тыс. человек, в том числе 742,5 тыс. человек (71,2%) – городское население, 300,9 тыс. человек (28,8%) – сельское население.

Среднегодовая численность за 2023 год составила 1 047,7 тыс. человек, в том числе 746,2 тыс. человек - городское (71,2%), 301,5 тыс. человек – сельское (28,8%) население.

По численности населения Томская область занимает 7-е место в СФО, по Российской Федерации – 49-е место.

По данным Томскстата, демографическая ситуация в 2023 году характеризуется сокращением численности населения на 8,7 тыс. человек за счет естественной (-3,8) тыс. человек и миграционной убыли (-4,9) тыс. человек населения Томской области, что подтверждает общероссийские тенденции депопуляции населения.

Сокращение населения характерно для всех муниципальных образований за исключением Томского района.

Продолжительность жизни населения Томской области

по предварительным итогам в 2023 году

повысилась до 73,05 года, СФО – 71,05 года, РФ – 73,41 года

За 2023 год родилось 8,1 тыс. детей или 7,7‰ (на 1 000 населения). Томская область занимает 7-е место в СФО по рождаемости по итогам 2023 года.

В регионе фиксируются стабильно низкие показатели смертности, что сдерживает процесс естественной убыли населения. Число умерших в 2023 году составило 11,9 тыс. человек или 11,3‰ (на 1 000 населения), что ниже общероссийских показателей – 12 ‰ (на 1 000 населения). Основными причинами смертности являются сердечно-сосудистые заболевания и новообразования.

 

Таблица 3

Естественная убыль населения Томской области

 

Коэффициент естественной убыли на 1000 человек, ‰	Коэффициент рождаемости на 1000 человек, ‰	Коэффициент смертности на 1000 человек, ‰
ТО -3,6	ТО  7,7	ТО  11,3
СФО -4,1	СФО  8,9	СФО  13
РФ -3,3	РФ 8,7	РФ 12

По итогам 2023 года Томская область по уровню смертности на 1000 человек населения занимает 3-е место в СФО

 

	2022				2023
		Число родившихся		Число умерших			Естественная убыль

Рисунок 2 – Динамика основных демографических показателей
 в 2023 году, человек

Миграционный компонент вносит существенный вклад в снижение численности населения региона за счет межрегиональной и международной миграции, преимущественно в страны СНГ.

Миграция в Томской области в 2023 году характеризуется улучшением показателей. Миграционная убыль (-4,9) тыс. человек снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (-6,6) тыс. человек, в том числе за счет:

– превышения числа граждан, выбывших из Томской области в другие регионы страны, над числом прибывших на 2,8 тыс. человек;

– превышения числа лиц, выехавших из региона за рубеж, преимущественно в страны СНГ (Казахстан, Киргизию, Узбекистан), над числом прибывших из-за рубежа на 2,1 тыс. человек.

 

 

 

 

внутрирегиональная миграция

межрегиональная миграция

международная миграция

 

Рисунок 3 – Динамика показателей миграции в 2023 году, человек

 

Уровень жизни населения

По итогам 2023 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, по предварительной оценке Росстата, увеличилась по сравнению с 2022 годом на 8 тыс. рублей (в 1,14 раза) и составила 64,8 тыс. рублей.

 

По величине среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций 64,8 тыс. рублей Томская область, по предварительным итогам 2023 года, занимает 4-е место в СФО

 

В структуре денежных доходов населения наибольшую долю (65,7%) составляет оплата труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 4 – Структура фонда заработной платы работников организаций по видам экономической деятельности в 2023 году, %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 5 – Динамика номинальной и реальной заработной платы
 работников организаций в 2021 – 2023 годах

 

Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в 2023 году выше темпа роста среднегодового индекса потребительских цен (105,8%) на 8,4 процентного пункта. С учетом инфляции реальная заработная плата в 2023 году составила 107,9%.

В реальном секторе экономики наибольший темп роста (126,4%) номинальной заработной платы работников организаций в 2023 году отмечен в строительстве, наименьший (102,7%) – в сфере информационных технологий и связи.

Самая высокооплачиваемая отрасль региона «Добыча полезных ископаемых», в которой по итогам 2023 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций составила 120,1 тыс. рублей. Самая низкая средняя заработная плата в гостиничном бизнесе и общественном питании – 37,6 тыс. рублей.

Рост средней заработной платы в отраслях бюджетного сектора экономики во многом обусловлен доведением до целевых значений уровня заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки, подпадающих под действие «майских» указов Президента Российской Федерации.

В течение 2023 года на повышение заработной платы как «указных» категорий, так и остальных работников бюджетного сектора экономики из областного бюджета было выделено 6,3 млрд рублей в целях достижения целевых значений с учетом накопленного эффекта неисполнения указов в 2021 – 2022 годах.

В результате в сфере образования рост среднемесячной заработной платы составил 115,5%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг» – 113,1%, культуры и спорта – 120%.

 

 

 

 

 

 

Рисунок 6 – Среднемесячная заработная плата и среднесписочная численность работников организаций по отраслям экономики

Томской области

 

В структуре денежных доходов населения социальные выплаты, индексируемые в порядке, установленном действующим законодательством, формируют 24,7%, в том числе пенсии - 16,5%.

За 2021 – 2023 годы средний размер назначенных пенсий в Томской области увеличился в 1,2 раза (на 4,3 тыс. рублей), в том числе за 2023 год на 8%, и по состоянию на 1 января 2024 года составил 22 728 рублей (в целом по РФ – 20 782 рубля, по СФО – 20 767 рублей).

 

По размеру назначенных пенсий Томская область сохраняет лидирующую позицию среди регионов СФО и входит в ТОП-15 среди всех субъектов Российской Федерации

 

С учетом уровня инфляции (107,9%) темп роста пенсий в реальном выражении составил 100%. Величина прожиточного минимума на 2023 год установлена в размере  14 466 рублей.

Таким образом, по основным источникам денежных доходов населения в 2023 году наблюдалась положительная динамика. Объем денежных доходов на душу населения в номинальном выражении за год увеличился, по предварительной оценке Росстата, на 12,4% в сравнении с 2022 годом. По предварительной оценке Росстата, реальные денежные доходы на душу населения составили 106,2%. 

 

 

 

РАЗДЕЛ I Реализация модели интенсивного развития, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства

 

1.1. Обеспечение развития промышленности

 

Промышленное производство

Основу экономики Томской области составляет промышленное производство, которое занимает 37,5% в ВРП (по данным за 2022 год), в том числе сектор добычи полезных ископаемых – 24,9%, обрабатывающие производства – 10%.

Основа промышленности Томской области – добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства, их доля по итогам 2023 года – 91% в общем объеме отгруженных промышленных товаров и услуг (в том числе 51,6% – обрабатывающая промышленность, 39,4% – добыча).

По итогам 2023 года зафиксирован рост индекса промышленного производства (ИПП) - 102% за счет обрабатывающих производств (ИПП – 106,7%), благодаря росту пищевой промышленности (105,8%), производства напитков (102,9%), электроники (125,2%), машиностроения (в том числе электрооборудование – 108,5%) и нефтехимии (нефтепродукты – 109,9%, химия – 105,2%).

Замедление темпов развития промышленности наблюдалось по следующим показателям:

– добыча полезных ископаемых (ИПП – 97,6%) из-за сокращения добычи нефти вследствие высокой степени выработанности запасов из традиционных залежей, а также из-за  добровольного снижения добычи нефти (на уровне РФ);

– сферы обеспечения электрической энергией, газом и паром (ИПП – 99,6%) за счет снижения объемов производства, передачи и распределения пара и горячей воды на 4,3%;

– водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов (ИПП – 87,2%) за счет снижения объемов по сбору, обработке и утилизации отходов, сбору и обработке сточных вод, по забору, очистке и распределению воды.

Переход на современные технологии и модернизация производственной деятельности, которые осуществлялись в обрабатывающей промышленности Томской области в последние годы, обусловили ее опережающее развитие.

За последние 5 лет структура промышленности изменилась следующим образом. 

 

 

Рисунок 7 – Структура промышленности Томской области, %

 

 

 

Технологическое развитие промышленного производства

Ключевыми задачами региона являются создание исследовательских и технологических заделов для развития новых специализаций экономики региона на основе масштабирования технологической повестки действующих кластеров, применения механизмов федеральной научной, технологической и промышленной политики, создания технологической инфраструктуры для развития «глубоких технологий» и цифровых решений, а также переход на гибкие форматы кадрового обеспечения новых специализаций.

Совместно с Минпромторгом России в 2023 году велась работа по созданию промышленных кластеров по направлениям «Цветные и редкоземельные металлы», «Лес, лесопереработка и лесохимия», химического кластера федерального значения. Прорабатывается создание в Томской области еще 3 кластеров, имеющих большой потенциал: микроэлектроники, радиохимический и фармацевтический кластеры.

С целью укрепления технологического суверенитета реализуется ряд крупных научно-технологических проектов по следующим стратегическим направлениям:

– в рамках уникального атомного проекта «Прорыв» (госкорпорация «Росатом») в ЗАТО Северск ведется строительство атомного реактора замкнутого топливного цикла «БРЕСТ-ОД-300», единственного подобного объекта в мире, который определит будущее атомной энергетики на десятки лет вперед. Завершается создание модуля фабрикации и рефабрикации, параллельно идет строительство самого реактора;

– проект «Палеозой» («Газпром нефть» совместно с Томским политехническим университетом) – для увеличения объемов добычи углеводородного сырья в регионе разрабатываются экономически эффективные технологии разведки и добычи трудноизвлекаемых углеводородов;

– проект по производству пигментного диоксида титана (ООО «Сибирский титан») даст дополнительный импульс для развития нефтехимического комплекса Томской области, в рамках которого создается новый импортозамещающий продукт. Разработана технология производства TiO2, создана опытно-промышленная установка, ведется проектирование промышленного производства, получено разрешение на строительство, получено положительное решение федерального Фонда развития промышленности о выделении льготного займа. В дальнейшем ООО «Сибирский титан» войдет в кластер «Цветные и редкоземельные металлы»;

– создание Научно-производственного центра беспилотных авиационных систем для производства систем и модулей для беспилотников («РТ-Беспилотные авиационные системы» совместно с ТГУ);

– проект строительства специализированного технологического центра микроэлектронных систем ТУСУРа, предварительно поддержанного Минобрнауки России и Минпромторгом России, на базе которого будет создан комплекс высокотехнологичных производств, связанных с разработкой технологий, технологического и измерительного оборудования, перспективной фотонной, СВЧ-электронной компонентной базы и др.

С привлечением федерального финансирования реализуются крупные инвестиционные проекты на предприятиях радиоэлектроники. Две томские организации IT-сектора (ООО НПК «ТАИР» и ООО «СИНЕКТА») являются участниками Южно-уральского приборостроительного кластера «ПЛАНАР» по производству радиоэлектронного измерительного оборудования. ООО «НПК ТАИР» специализируется на разработке и опытном производстве СВЧ техники, ООО «СИНЕКТА» – на разработке компьютерного программного обеспечения. Приборы производства «ПЛАНАР» применяются на предприятиях радиоэлектронной промышленности России и заменяют оборудование иностранного производства (США, Германии, Японии) без потери качества измерительных установок.

Уникальная продукция промышленных компаний области является существенной частью промышленного экспорта в дружественные страны, формирует технологические компетенции и специализацию региона, в частности:

– АО «Томский электротехнический завод» разработал электродвигатель для карьерных самосвалов БелАЗ грузоподъемностью 220 тонн, которые планируется  использовать Белорусским автозаводом с 2025 года при производстве карьерной техники;

– ООО «Элком+» внедрена Программная SCADA-платформа производства на нескольких зарубежных объектах, включая аэропорт и торговые центры в Джакарте (Индонезия), производство продуктов питания в Саудовской Аравии, моллы в Дубае (ОАЭ);

– ООО НПК «ТЭТА» продолжило сотрудничество с предприятиями КНР, заключив более 5 контрактов на поставку своей уникальной продукции – оборудования для аддитивной технологии электронно-лучевой наплавки.

Результатом проектов будет модернизация основного производства ведущих томских организаций с целью выпуска современной конкурентоспособной продукции.

В 2023 году томскими предприятиями ООО «Элком+», АО «Манотомь», ООО «ЛЭМЗ-Т», ОАО «НИИ ПП», АО «ТомЗэл», ООО «НПП «ТЭК» разработан ряд импортозамещающей продукции (электроприводы для атомной промышленности, головные образцы для включения электроприводов РэмТЭК в проекты по плавучим атомным энергоблокам с НПО «Аврора», СВЧ модули для использования в аппаратуре с целью обеспечения обороны страны, стрелочный манометр, автоматизированный комплекс по мониторингу и контролю состояния здоровья человека «Смотр» для применения в области дистанционных телемедицинских технологи и др.).

Продолжилась работа с крупными российскими компаниями по увеличению поставок томской высокотехнологичной и импортозамещающей продукции. В настоящее время действует восемь дорожных карт, в том числе с ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Интер РАО», ПАО «Россеть», ПАО «Сибур Холдинг», ПАО «Роснефть», АО «ТВЭЛ», ПАО «Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз – Антей».

Реализация программы импортозамещения с использованием механизма дорожных карт ведется по трем основным направлениям: НИОКР, испытания нового оборудования и содействие в продвижении продукции.

Томская импортозамещающая продукция, обеспечивая технологический суверенитет России, используется на крупных объектах федерального значения: «Сила Сибири» – магистральный газопровод  ПАО «Газпром», «ЗапСибНефтехим» – тобольский НХК группы «СИБУР», «Мессояха» и «Ямал СПГ» – проекты ПАО «Газпром нефть» и других. За 10 лет закуплено продукции томских производителей более чем на 250 млрд рублей.

В 2023 году актуализирована дорожная карта с ПАО «Интер-РАО». В планах на 2024 год – подписание на Петербургском международном экономическом форуме актуализированных дорожных карт по сотрудничеству с ПАО «Газпром» и ПАО «Россети».

Томские предприятия являются участниками ряда межрегиональных промышленных кластеров. Так, томское предприятие «Ильма» совместно с предприятиями Кемеровской области и Донецкой народной республики участвует в реализации проектов по освоению комплектующих для горно-шахтного оборудования. «Зона ответственности» томского предприятия – взрывобезопастные системы автоматизации связи и управления ГШО.

В 2023 году новыми мерами поддержки промышленных предприятий стали субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования, и займы на реализацию инвестиционных проектов, объем которых составил 69 475 тыс. рублей, оказана поддержка 3 предприятиям промышленности, которые планируют увеличение выпуска томской продукции, в том числе специализированной резиновой обуви, высокотехнологичного режущего инструмента, а также уникального оборудования для электронно-лучевой сварки.

Развитию промышленности способствуют действующие инструменты поддержки промышленных предприятий и потенциальных инвесторов на федеральном и региональном уровне:

1) программы льготного кредитования;

2) промышленная ипотека на приобретение объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в сфере промышленности;

3) система мер поддержки и развития промышленности – займы промышленным предприятиям на реализацию инвестиционных проектов, субсидии промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования;

4) система налоговых льгот (льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль организаций);

5) региональная инфраструктура поддержки – оказание  комплексных услуг,  в том числе сопровождение для получения федеральных и региональных мер поддержки, консультационная поддержка (Региональный фонд развития промышленности, центр «Мой бизнес», Гарантийный фонд, Томская Торгово-промышленная палата, Центр поддержки экспорта, Центр инновационного развития и др.);

6) инвестиционные площадки для размещения резидентов с инвестиционными проектами – промышленный парк «Томск», ОЭЗ ТВТ, ТОР «Северск».

Томская область ежегодно принимает участие в международных конгрессно-выставочных мероприятиях.

Так, в 2023 году регион участвовал в выставках «ИННОПРОМ. Центральная Азия», «Россия — Исламский мир: KazanForum», форуме «ИННОПРОМ», военно-техническом форуме «Армия-2023». На Петербургском международном газовом форуме, на котором были представлены передовые технологии и оборудование машиностроительных компаний региона, Томская область приняла участие в экспозиции «Импортозамещение в газовой отрасли».

В Томской области продолжает деятельность научно-промышленный кластер двойного назначения «Комплексные автоматизированные системы», созданный по инициативе АО «Манотомь», специализирующегося на отечественных разработках и выпуске широкого спектра контрольно-измерительного оборудования военного, гражданского и двойного назначения, в который входят более 20 томских организаций, университеты (НИ ТГУ, НИ ТПУ, ТУСУР), институты СО РАН (ИМКЭС и Институт оптики атмосферы), малые инновационные предприятия г. Томска, который специализируется на разработке и производстве комплексных автоматизированных систем. Созданы советы конструкторов и маркетологов, подготовлены перечни технологических компетенций и услуг участников кластера, разработан порядок организации отбора и реализации кластерных проектов.

В 2023 году в рамках мероприятий научно-деловой программы Международного военно-технического форума «Армия 2023» были представлены разработки участников кластера в сфере спектральных многоэлементных детекторов ионизирующего излучения, имеющие широкий спектр использования оборудования на данных детекторах (в гражданской и военной медицине, ветеринарии, в промышленности - для неразрушающего контроля), в том числе рентгенографических комплексов на базе высокотемпературных сложных полупроводников.

 

Перспективные задачи:

1. Создание и развитие с Минпромторгом России трех промышленных кластеров в сфере разработки цветных и редкоземельных металлов, лесопереработки и химии.

2. Реализация мероприятий по содействию импортозамещению, в том числе с использованием механизма дорожных карт с крупными российскими компаниями по увеличению поставок томской высокотехнологичной и импортозамещающей продукции.

3. Содействие реализации новых инвестиционных проектов в промышленности, в том числе с привлечением средств из федерального бюджета и Фонда развития промышленности Томской области.

4. Участие в международных конгрессно-выставочных мероприятиях с целью продвижения продукция промышленных компаний региона в дружественные страны и формирования технологических компетенций.

5. Содействие развитию высокотехнологичных производств организаций – участников кластера технологий двойного назначения.

6. Обеспечение развития высокотехнологических кластеров и инновационной инфраструктуры посредством создания механизмов эффективной кооперации технологического и производственного бизнеса, науки и образования.

 

Добыча полезных ископаемых

Нефтегазовая отрасль по-прежнему занимает значительную долю в валовом региональном продукте Томской области – 24,9%. В налоговых доходах консолидированного бюджет региона – 13,5%.

Основными нефтегазодобывающими компаниями являются: АО «Томскнефть» ВНК, ООО «Газпромнефть-Восток», АО «Газпром добыча Томск», Томский филиал ПАО НК «Русснефть», ООО «ВТК», группа компаний Imperial Energy.

Суммарная добыча газа по итогам 2023 года составила 5,6 млрд м3 (что практически на уровне 2022 года – 5,7 млрд м3). При этом наблюдается рост добычи по попутному газу, что обеспечено реализацией газовых программ по повышению использования и утилизации попутного нефтяного газа.

Добыча нефти сокращается на протяжении последних лет под воздействием факторов внешнего влияния на отрасль:

– большая часть месторождений, на которых работают предприятия, находится в поздней стадии разработки, и вовлекаемые в разработку запасы углеводородного сырья не позволяют компенсировать сокращение добычи вследствие выработки высокопродуктивных зон;

– Россия продлила сначала до конца 2023 года, а потом и до конца 2024 года добровольное сокращение добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+ на 500 тыс. баррелей в сутки;

– внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, которые касаются снижения дисконта (скидки) нефти сорта Urals к сорту Brent в отечественных нефтяных налогах (НДПИ, НДД) с $25 до $20 за баррель с 1 сентября 2023 года и дальнейшего поэтапного снижения с целью увеличения нефтегазовых доходов бюджета.

Для обеспечения рентабельности поиска и разработки месторождений с нетрадиционными коллекторами и приращения ресурсной базы региона реализуется ключевой проект добывающей отрасли «Палеозой», в рамках которого разработана технология поиска потенциально-перспективных объектов в отложениях Доюрского комплекса (ДЮК). Общий бюджет технологического проекта, по итогам которого создана и запатентована технология поиска доюрских запасов, составил 1,4 млрд рублей.

Структура проекта делилась на 2 части:

1. Физические работы по бурению скважин, в рамках которого пробурено 6 скважин, с общей проходкой в запасах доюрского комплекса (далее – ДЮК) 3830 метров, испытано 23 объекта в ДЮК и отобрано 715,1 метра керна.

2. Научно-исследовательская работа по шести научным модулям: «Геохимия», «Метод потенциальных полей», «Тектоника», «Сейсморазведочные работы», «Геоинформационная система», «Керн».

В декабре 2023 года по инициативе Томской области отложениям ДЮК удалось присвоить статус трудноизвлекаемых запасов, принято постановление Правительства Российской Федерации, которое расширяет перечень трудноизвлекаемых запасов, в том числе относит доюрские отложения Западной Сибири к категории трудноизвлекаемых запасов, в отношении которых право пользования участком недр может предоставляться для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи, что позволит выделить такие залежи в отдельные лицензии для испытания технологии поиска и разработки залежей ДЮК. ПАО «Газпром нефть» в качестве пилотного выбран Южно-Тамбаевский лицензионный участок по геологическим, технологическим и экономическим критериям. Проект «Палеозой» является частью Федерального проекта «Технологии освоения трудноизвлекаемых запасов» и уже достиг практических результатов, которые могут быть масштабированы по всей стране.

Следующий этап работ в данном направлении предусматривает открытие первого технологического полигона на Южно-Тамбаевском лицензионном участке для тестирования новых методов поиска и добычи палеозойской нефти.

В целях повышения рентабельности разработки нефтегазовых активов и обеспечения дополнительных поступлений в консолидированную бюджетную систему РФ необходимы стабилизирующие меры поддержки, при которых будут поддерживаться добыча на выработанных месторождениях и достаточный уровень инвестиций в эксплуатационное бурение, геологоразведку и инфраструктурные проекты.

На сегодняшний день результативной мерой является переход томских нефтяных компаний на льготный налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД), что позволит компаниям сократить платежи по НДПИ, а свободные средства направить на развитие томских месторождений. Так, в настоящее время ведется активная работа с Правительством Российской Федерации (Минэнерго России, Минфином России) по переводу 14 лицензионных участков с налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на льготный режим налогообложения.

Еще одним уникальным проектом региона, вошедшим в кластер «Цветные и редкоземельные металлы», является промышленная разработка участков Туганского ильменит-цирконового россыпного месторождения, что открывает возможности для запуска целого ряда новых производств, в том числе пигментного диоксида титана, диоксида кремния, стекла, газобетона, тротуарной плитки, силикатного кирпича, изделий из искусственного камня и других и позволит полностью обеспечить сырьевой суверенитет всей страны в цирконовом концентрате и на 1/4 – в титановом концентрате. На сегодняшний день вложено в проект 4 млрд рублей, осуществляется выпуск и отгрузка готовой продукции. На предприятии проведены работы по увеличению извлечения полезных компонентов, улучшению качества товарной продукции для достижения проектной производительности, проведены исследования по настройке электростатических сепараторов, мероприятия по сокращению хвостов обогащения и потерь, установлены новые позиции оборудования, выполнены пуско-наладочные работы, создано 289 рабочих мест.

Одним из значимых проектов для Томской области является создание ПАО  «Газпром» восточной системы газоснабжения. Ориентировочная протяженность магистрального газопровода по Томской области составит 875 км. Участок реализации проекта на территории региона («Аганская – Володино», «Володино – Иркутск») включает в себя подводный переход через р. Обь в районе с. Володино Кривошеинского района.

За 2023 год филиалом «Газпром инвест Томск» собраны исходные данные для проектирования газопровода, в полном объеме оформлены права ПАО «Газпром» на земельные (лесные) участки для выполнения комплексных инженерных изысканий. 

 

 

Перспективные задачи:

1. Стабилизация объемов добычи углеводородного сырья и выполнение объемов геологоразведочных работ в соответствии с принятыми проектными документами.

2. Внедрение современных технологий и освоение новых территорий для дальнейшего увеличения объемов добычи углеводородного сырья.

3. Реализация проекта «Палеозой». 

4. Реализация проекта АО «ТГОК «Ильменит».

5. Реализация проекта «Система магистральных газопроводов «Восточная система газоснабжения».

 

Обрабатывающее производство

Обрабатывающая промышленность Томской области продемонстрировала достойные результаты: индекс промышленного производства составил 106,7% – третье место в СФО после Новосибирской области (108,5%) и Республики Хакасия (107,1%) (Россия – 107,5%, СФО – 99,7%). За 2023 год промышленными предприятиями Томской области отгружено товаров, выполнено работ и услуг на сумму более 600 млрд рублей, из которых 310 млрд рублей пришлось на обрабатывающие отрасли.

Введенные со стороны недружественных стран санкции привели к перестройке рынка, поиску новых партнеров и развитию собственных производственных возможностей. На данный момент Томская область реализует задачи по поиску альтернативных поставщиков сырья оборудования и материалов, выстраиванию новых логистических цепочек. Прежде всего, это касается предприятий машиностроения и микроэлектроники (детали для станков, микросхемы и их комплектующие).

Безусловными лидерами являются предприятия по производству машин и оборудования (130,3%), готовых металлических изделий (125,6%), компьютеров и электронных изделий (125,2%), электрического оборудования (рост 108,5%). В 2023 году машиностроительные производства расширились за счет политики импортозамещения и увеличения государственных заказов. Кратно вырос выпуск приборов СВЧ, интегральных схем, коммуникационной аппаратуры, электродвигателей, многих видов кабельной продукции, специализированных электрических машин. Основные предприятия, повлиявшие на динамику: АО НПЦ «Полюс», АО «НИИ ПП», АО НПФ «Микран», АО «Манотомь», ООО «ТНПВО «СИАМ», ООО «Завод ПСА «Элеси», ООО «Элком+», ООО НПП «Томская электронная компания», АО «Сибкабель», АО «ТЭТЗ», АО «ТЭМЗ».

Положительные результаты показали отрасли металлургии (115%), лекарственных средств (106,3%), производства одежды (132,4%), полиграфия (103,3%), производства мебели (109,4%).

Наряду с положительной динамикой количественных показателей, региональная промышленность претерпевает качественные изменения. Так, машиностроительные предприятия работают с полной загрузкой мощностей и трудовых ресурсов. Рабочие коллективы трудятся в несколько смен. Благодаря конкурентоспособной заработной плате, предприятия имеют возможность привлечь квалифицированные кадры, повысить закрепление и снизить уровень текучести персонала в организациях. За 2023 год заработная плата на предприятиях по производству электроники (самая высокотехнологичная отрасль региональной промышленности) превысила среднюю заработную плату по региону на 32,4%, а численность работников увеличилась к концу декабря 2023 года (по сравнению с декабрем 2022 года) на 1092 человека (или на 23,7%).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 8 – Структура обрабатывающего производства в 2023 году

 

Традиционно более третьей части всего промышленного производства региона приходится на нефтехимический комплекс. По итогам года рост производства нефтепродуктов составил 109,9%, химических веществ и продуктов – 105,2%. В 2023 году ООО «Томскнефтехим» выпустило рекордные объемы полимеров за весь период работы площадки. Объем производства полиэтилена и полипропилена в 2023 году составил 444 тыс. тонн суммарно.

Развитие химии и нефтехимии всегда было одним из стратегических приоритетов социально-экономического развития региона. Взаимовыгодное партнерство таких предприятий, как ОАО «СХК», ООО «Томскнефтехим», ООО «НОВОХИМ», ООО «Инжиниринговый химико-технологический центр» обусловило создание химического кластера федерального значения, что позволит в короткие сроки создать новые импортозамещающие производства, заняв свободные рынки химической промышленности по всей стране.

Пищевая отрасль показала рост в 2023 году – 105,8%, напитки – 102,9%. Главными трендами 2023 года стали повышение качества управления цепочками поставок, налаживание логистических процессов, трансформация ассортимента с учетом изменений покупательского поведения. Ввиду ухода зарубежных брендов в приоритете стали локальные производители, развитие онлайн-продаж, рост доли собственных торговых марок. Особое внимание уделялось поддержке сбыта продукции местных товаропроизводителей, популяризации томских предприятий в сфере пищевого производства.

В 2023 году реализовывались следующие перспективные проекты:

– ООО «Солагифт» провел модернизацию биотехнологического завода  с целью расширения ассортимента выпускаемой продукции для пищевой и фармацевтической промышленности, косметической отрасли и сельского хозяйства;

– ООО «Компания Эскимос» продолжила модернизацию действующего производства в рамках реализации программы комплексного развития «Качество бизнеса» (V очередь);

– ООО «Деревенское молочко» осуществляло строительство нового цеха по  производству сметаны и молока в пэт-бутылке;

– ООО «Эко-фабрика Сибирский кедр» реализует проект модернизации производства продукции с использованием дикорастущего пищевого сырья;

– ООО ТПК «САВА» работало над проектом по организации производства новой продукции на основе очищенной ягоды;

– ООО «Сибирская Олива» продолжает реализацию проекта по расширению комплекса по приемке, хранению и переработке масленичных и зерновых культур;

– ООО «Биолит» реализует в ОЭЗ ТВТ проект по производству и реализации биологически активных добавок к пище из отечественного растительного сырья;

– ООО «Артлайф» ведет разработку заквасок для молочной промышленности.

Деревообрабатывающая отрасль демонстрировала последние годы существенный рост (137,4% в 2019 году, 131,2% в 2021 году, 103,8% в 2022 году), за исключением 2020 года в период карантинных ограничений и 2023 года из-за сложностей впоследствии санкций – снижение на 8,2%. В связи с ограничениями транзита экспортных поставок через Казахстан, падения спроса из-за перенасыщения среднеазиатских рынков сокращено производство ДВП, шпона, пиломатериалов. Вместе с тем увеличены объемы производства ДСП на 8,4%, появилось производство ОСБ на базе ООО «Монолит-Строй», ориентированного на рынок древесной продукции в России и снижение зависимости от внешних рынков.

Участниками кластера «Лес, лесопереработка и лесохимия» являются ООО «Монолит-Строй», ООО «Альянс», ООО «Технострой». Конечной продукцией кластера является выпуск деревянных домокомплектов, а в перспективе – производство мебели, развитие целлюлозно-бумажного производства. Продукция кластера позволит сократить сроки строительства, что особенно важно для развития новых территорий, а также для устранения последствий стихийных бедствий по всей стране.

В отрасли реализуются крупнейшие проекты в области освоения лесов, включенные Минпромторгом России в перечень приоритетных проектов для ускоренного развития Сибири:

– «Создание лесозаготовительной инфраструктуры для освоения труднодоступных лесных территорий в Александровском и Каргасокском районах Томской области. Создание мощностей по комплексной переработке древесины в с. Красный Яр Кривошеинского района Томской области», реализуемый  ООО «Лес-Экспорт»;

– «Расширение производственных мощностей деревообрабатывающего предприятия ООО «Сибирьлес» по выпуску экспортно ориентированной лесопромышленной продукции», реализуемый ООО «Сибирьлес»;

– «Строительство завода по производству плит OSB (плита с ориентированной плоской стружкой), реализуемый ООО «Монолит-строй».

 

Перспективные задачи:

1. Содействие реализации новых инвестиционных проектов в промышленности, в том числе с привлечением средств из федерального бюджета и Фонда развития промышленности Томской области.

2. Стимулирование спроса на томскую продукцию, в том числе импортозамещающую, используя механизмы взаимодействия с крупными холдингами в целях выработки новых направлений для развития поставок и сотрудничества.

3. Содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества промышленных предприятий Томской области, организация и участие коллективных экспозиций томской промышленности в выставках с целью ее продвижения на новые рынки.

4. Продолжение реализации проекта «Строительство опытно-демонстрационного энергокомплекса в составе энергоблока с реактором на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем «БРЕСТ-ОД-300» с пристанционным ядерным топливным циклом».

 

 

 

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

За 2023 год индекс промышленного производства в секторе энергетики составил 99,6%.  При этом увеличено производство электроэнергии на 2,7% в связи с ежемесячной плановой установкой Кемеровским региональным Диспетчерским управлением режима работы по определению нагрузок АО «РИР» (ТЭЦ АО «СХК») и АО «Томская генерация».

Снижено производство пара и горячей воды на 4,3% в связи с более высокой температурой воздуха в 2023 году.

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 9 – Структура сектора энергетики, %

 

По данным ведомственной статистики, собственная выработка электроэнергии в Томской области в 2023 году составила 3 862 млрд кВт ч, что выше аналогичного показателя прошлого года на 3,7%.

Режим загрузки электростанций энергосистемы Томской области во многом зависит от режимно-балансовой ситуации, складывающейся в объединенной энергетической системе Сибири (ОЭС Сибири). Большая доля ГЭС, выработка которых зависит от гидрологических условий на реках Сибири, напрямую влияют на режим загрузки тепловых электростанций ОЭС Сибири, в том числе и на загрузку электростанций энергосистемы Томской области.

В 2023 году АО «Русатом Инфраструктурные решения» продолжена реализация крупнейшего инвестиционного энергопроекта региона – модернизация Северской ТЭЦ за счет обновления котельного оборудования, до 2026 г. в проект будет вложено более 9 млрд рублей.

 

Перспективные задачи:

1. Участие в разработке и согласовании проекта схемы и программы развития электроэнергетических систем России на 2025–2030 годы.

2. Продолжение реализации проекта по модернизации Северской ТЭЦ. 

 

1.2. Обеспечение развития предпринимательства и рост непроизводственных индустрий

 

Развитие малого и среднего предпринимательства

 

Сфера малого и среднего предпринимательства (МСП) оказывает существенное влияние на социально–экономическое развитие региона, в связи с чем ключевые направления политики по развитию предпринимательства заключаются в обеспечении передовой институциональной среды: создании благоприятных условий ведения бизнеса, защите и юридической поддержке предпринимателей, расширении доступа к финансам, акселерации стартапов и новых компаний, а также создаваемых ими продуктов и услуг, популяризации предпринимательской деятельности.

В 2023 году продолжилась реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Предприниматели смогли получить содействие в развитии своего дела: это финансовая, гарантийная и грантовая поддержка, а также консультационные и образовательные мероприятия. За рамками нацпроекта развиваются новые инструменты поддержки и открываются партнерские программы.

По состоянию на 10.01.2024 в регионе зарегистрировано 40 199 ед. субъектов МСП (84,67% всех хозяйствующих субъектов ТО). Темп роста по сравнению с итогами 2022 года – 102,8%.

 

Рисунок 10 – Распределение субъектов МСП по видам экономической деятельности, %

 

По итогам 2023 года 84,51% субъектов МСП осуществляли свою деятельность в 8 видах экономической деятельности, наибольшее количество (32,1%) - в сфере торговли.

По сравнению с уровнем 2022 года наблюдается заметный рост числа субъектов МСП, осуществляющих свою деятельность в следующих видах экономической деятельности:

строительство (+ 253 ед.);

торговля оптовая и розничная (+210 ед.);

предоставление прочих видов услуг (+137 ед.);

транспортировка и хранение (+104 ед.).

Численность занятых в МСП в 2023 году составила 185,79 тыс. человек – около 37% занятых в экономике региона. Численность занятых удалось сохранить благодаря росту количества самозанятых граждан с 38,5 тыс. человек в 2022 году до 57,0 тыс. человек в 2023 году.

На территории Томской области сформирована оптимальная инфраструктура поддержки предпринимательства, позволяющая оказывать поддержку гражданам на всех этапах бизнеса – от возникновения идеи организации собственного дела до расширения бизнеса и выхода на рынки зарубежных стран.

В регионе действуют муниципальные и областной центры поддержки предпринимательства, региональная гарантийная организация, бизнес-инкубаторы (областные, муниципальные, студенческие), центр поддержки экспорта, промышленный парк, инжиниринговый центр, центр кластерного развития, три микрофинансовые организации, центр инноваций социальной сферы, торгово-промышленная палата.

Ключевым элементом инфраструктуры выступает Центр «Мой бизнес», выполняющий функции многофункционального центра поддержки предпринимательства. Центром «Мой бизнес» оказано более 3,5 тыс. консультационных услуг гражданам, желающим начать собственный бизнес, действующим предпринимателям и самозанятым гражданам. Более 2,6 тыс. субъектов МСП и самозанятых граждан получили государственную поддержку.

Наиболее востребованы комплексные услуги Центра «Мой бизнес» – это и традиционные виды поддержки (продвижение и реклама продукции, регистрация товарного знака, содействие в сертификации и декларировании товара, помощь в организации электронного документооборота, «упаковка» франшизы и др.) и технологичные услуги Центра инжиниринга и инноваций (скоринг, содействие в защите прав на результаты интеллектуальной деятельности, в проведении сертификации, декларирования и аттестации, проведение технологического, финансового и управленческого аудита, разработка программ модернизации производства и др.).

Всего в 2023 году организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства оказано 613 комплексных услуг по 30 направлениям.

В 2023 году для начинающих предпринимателей Центром «Мой бизнес» было проведено 45 обучающих мероприятий по бизнес-планированию, налогообложению, правовым аспектам ведения бизнеса, продвижению товаров и услуг, в которых приняло участие более 1000 человек.

Обучение по полноформатным обучающим программам «Азбука предпринимательства», «Школа предпринимательства», «Мама предприниматель» прошли 77 «стартующих» предпринимателей и более 90 физических лиц, впервые принявших решение об организации собственного дела.

При финансовой поддержке областного бюджета в 19 муниципальных образованиях региона проведены конкурсы начинающих предпринимателей, победителям предоставлены субсидии в размере до 700 тыс. рублей. Поддержано 42 предпринимательских бизнес-проекта, среди которых «Путь к звездам!» – мобильный планетарий в г. Стрежевой; «Туристическое агентство «Маруся TRAVEL» – организация путешествий и отдыха в России; «Право. Обучение» – проект, направленный на просвещение женщин в области семейного права, а также юридическое и экономическое консультирование предпринимателей; «Бренд одежды для танцев и спорта «ПТИЦЫ» – производство одежды отечественного бренда; «Пространство «Интересное место» – локация для проведения творческих и развлекательных мероприятий для жителей микрорайона «Южные ворота» в г. Томске.

Центром «Мой бизнес» организована серия мероприятий для самозанятых граждан: 

– городской фестиваль «Лимонад», фестиваль городских ресторанов «ЕСТЬ», фестивали «Мой бизнес» (г. Томск, г. Стрежевой), на которых 73 самозанятых представили и реализовали свою продукцию;

– 145 самозанятых разместили рекламу своей продукции и услуг на радиостанциях, в социальной сети ВКонтакте, Телеграмм-канале, а также в новостном интернет-портале tomsk.ru;

– 20 самозанятых вывели свою продукцию на электронную торговую площадку Ozon;

– более 200 самозанятых из 8 муниципальных образований Томской области посетили 15 мастер-классов по различным направлениям ведения бизнеса;

– 20 самозанятых прошли индивидуальное обучение по продвижению в социальных сетях и созданию одностраничных лэндингов.

В 2023 году в Томской области осуществляли деятельность 152 социальных предпринимателя. На базе Центра «Мой бизнес» для них было организовано 10 тематических семинаров, обучающая программа «Значимый бизнес», Форум социального предпринимательства «Бизнес от сердца» и региональный этап Всероссийского конкурса социальных проектов «Мой добрый бизнес», оказано более 390 консультаций.

В 2023 году по результатам конкурсов социальных и молодых (в возрасте до 25 лет) предпринимателей было предоставлено 30 грантов в размере до 500 тыс. рублей на общую сумму 14,1 млн рублей. Наиболее интересные предпринимательские проекты – «Разработка и создание беспилотного самолета по технологии Tailsitter для аэросъемки при низких температурах», «Оздоровление и социализация детей с ОВЗ и инвалидностью посредством метода гидрореабилитации», «Военно-патриотический детско-юношеский лагерь «Спецназ дети», «Развитие Воркаут-центра «НА РУКАХ», «Пункт приема и переработки вторсырья (с. Александровское)».

Наиболее масштабная поддержка была оказана предпринимателям, имеющим многолетний успешный бизнес.

Для обмена опытом для 17 предпринимателей из различных муниципальных образований Томской области организованы стажировки в профильные организации Республики Тыва, Новосибирской области, Алтайского и Красноярского краев.

Технологическим компаниям на базе Центра инжиниринга и инноваций Томской области оказано 177 комплексных услуг. Пятью компаниями, получившими статус участника Фонда «Сколково», было привлечено более 459 млн рублей инвестиций. 13 компаний, получивших инжиниринговые услуги, создали 6 инновационных продуктов.

В 2023 году микрокредитными организациями, действующими в г. Томске, ЗАТО Северск и ГО Стрежевой, заключено 300 договоров микрозаймов на льготных условиях на общую сумму 431 млн рублей.

Гарантийным фондом Томской области выдано 127 поручительств и независимых гарантий на общую сумму 819,5 млн рублей, что позволило предпринимателям привлечь финансирование на сумму более 2,4 млрд рублей.

Объем закупок крупнейших заказчиков, осуществляемых в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», у 2 тыс. МСП-поставщиков со всей страны составил 45,5  млрд рублей.

В 2023 году поддержкой Центра поддержки экспорта Томской области воспользовались более 200 экспортно ориентированных субъектов МСП. Для них было организовано более 50 мероприятий:

– 4 бизнес-миссии в Казахстан, Узбекистан, Киргизию, Малайзию;

– 25 субъектов МСП Томской области приняли участие в 11 международных выставках в Казахстане, Узбекистане, Вьетнаме, ОАЭ, Бразилии, Алжире, России;

– по заявкам субъектов МСП организовано 15 поисков зарубежных покупателей и онлайн-переговоры с бизнесменами Казахстана, Белоруссии, Узбекистана, Сербии, КНР, Индии, ОАЭ, Вьетнама, ЮАР;

– 4 предпринимателя размещены на международных маркетплейсах WoodResource.com, национальном магазине на вьетнамской площадке LAZADA.VN, маркетплейсе Suppl.biz;

– 80 субъектов МСП приняли участие в 22 семинарах и вебинарах, а также в международных консультациях АО «Российский экспортный центр» с экспертами по работе на рынках Ирана, ОАЭ, Индии, Вьетнаме, КНР, стран Африки.

В 2023 году 16 томских предпринимателей при содействии Центра поддержки экспорта заключили 32 экспортных контракта на сумму более 6,6 млн долларов, обеспечив выполнение показателя нацпроекта по развитию предпринимательства в регионе.

В 2023 году томская компания ООО «Эко-фабрика «Сибирский кедр» стала лауреатом Всероссийского конкурса «Экспортер года».

 

Перспективные задачи:

1. Стимулирование предпринимательской активности молодых людей в возрасте до 25 лет.

2. Смещение акцента государственной поддержки на высокотехнологичные направления производственного бизнеса.

3. Расширение практики взаимодействия власти и бизнеса посредством цифровых сервисов.

4. Упрощение доступа субъектов МСП к льготному финансированию.

5. Формирование положительного образа предпринимательства среди населения Томской области.

 

Лицензирование

Защита прав, законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности обеспечивается лицензированием.

За 2023 год выдано, переоформлено, продлено  3 397 лицензий, разрешений, в том числе:

– оборот лома металлов - 17 лицензий;

– розничная продажа алкогольной продукции - 500 лицензий;

– медицина, фармация, оборот наркотических средств и психотропных веществ – 244 лицензии;

– перевозка пассажиров и багажа легковым такси - 2 636 разрешений.

С 01.09.2023 вступил в силу новый федеральный закон, регулирующий сферу перевозки легковых такси: введено регулирование деятельности служб заказа легкового такси,  закреплено право получить разрешение на перевозку легковым такси самозанятым гражданином. На территории Томской области принят закон и подзаконный акт в целях разграничения полномочий Законодательной Думы Томской области, Губернатора Томской области, исполнительных органов Томской области по отдельным вопросам регулирования перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области. Уполномоченным органом (Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области) подписано соглашение с Минтрансом России об использовании ФГИС «ТАКСИ». Предоставлено право на осуществление деятельности 11 службам легкового такси, в реестр легковых такси внесены 3 305 автомобилей.

 

Регуляторная политика

В 2023 году в Томской области контрольно-надзорные мероприятия осуществляли 18 органов регионального контроля и 135 органов муниципального контроля. Предусмотрена реализация 29 видов регионального государственного контроля (надзора), 6 видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы на региональный уровень, а также более 510 видов муниципального контроля.

В 2023 году был продлен мораторий на проведение внеплановых контрольно-надзорных мероприятий (за исключением случаев проведения по согласованию с прокуратурой и только по определенному перечню оснований), а также продолжило действовать общее правило относительно непроведения плановых контрольно-надзорных мероприятий. За 2023 год региональными органами контроля проведено 3 плановых и 441 внеплановое контрольно-надзорное мероприятие (за 2022 год – 304 проверки). Увеличение числа таких проверок в 2023 году связано с тем, что при выявлении индикатора риска нарушения обязательных требований по согласованию с прокуратурой можно было провести внеплановую проверку любого объекта, а в 2022 году только объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков.

Лидерами по количеству проведенных проверок за 2023 год среди региональных органов контроля стали Главная инспекция Государственного строительного надзора Томской области (186), Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (146), Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области (70).

Региональные органы контроля Томской области активно проводят профилактическую работу, которая не требует согласования с прокуратурой (предостережения, профилактические визиты). За 2023 год проведено 3227 профилактических мероприятий (за 2022 год – 2845), в том числе 2 606 – объявлены предостережения, 621 – профилактический визит. Лидерами по количеству проведенных профилактических мероприятий являются Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (1514), Департамент общего образования Томской области (611), Инспекция государственного технического надзора Томской области (318).

В 2023 году предприниматели Томской области впервые воспользовались сервисом «Досудебное обжалование» ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», подав 9 жалоб, которые касались «жизненных ситуаций», связанных с нарушением процедуры проведения проверки и несогласия с действиями должностных лиц в рамках проверки.

В целях развития конкуренции в Томской области в 2023 году продолжена реализация Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Томской области на 2022 – 2025 годы, реализовано 51 системное мероприятие (100% от запланированных мероприятий).

Распоряжением Губернатора Томской области от 30.12.2021 № 304-р утвержден Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Томской области. На 15 из 37 товарных рынках доля организаций частной собственности составляет 100%, субъекты с государственным (муниципальным) участием на таких рынках отсутствуют. Высокий процент частной собственности в регионе сосредоточен в сферах промышленности, строительства и сельского хозяйства.

Количество государственных и муниципальных унитарных предприятий на территории Томской области по состоянию на 31.12.2023 составило 100 ед. (в 2022 году – 96 ед.).

В отношении областных государственных унитарных предприятий в 2023 году проведены мероприятия, направленные на подготовку к приватизации в 2024 году ГУП ТО «Областное ДРСУ», ОГУП «Кожевниковское ДРСУ», ОГУП «Бакчарское».

За отчетный год в Томской области прекратили свою деятельность 2 муниципальных унитарных предприятия.

По итогам года доля мероприятий, связанных с реализацией имущества хозяйствующих субъектов, доля участия Томской области в которых составляет 50 и более процентов, проведенных в форме публичных торгов или иных конкурентных процедур, составила 33%.

 

Перспективные задачи:

1. Развитие системы управления рисками и индикаторов риска в качестве основного инструмента совершенствования контрольно-надзорной деятельности.

2. Обеспечение дальнейшей цифровизации контрольной (надзорной) деятельности.

3. Осуществление мероприятий, направленных на развитие конкуренции в Томской области, снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательства.

4. Обеспечение равных условий деятельности на конкурентных рынках для субъектов с государственным (муниципальным) участием и организаций частной формы собственности.

5. Обеспечение эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной собственностью.

 

Потребительский рынок

Главными трендами потребительского рынка в 2023 году стали повышение качества управления цепочками поставок, налаживание логистических процессов; трансформация ассортимента с учетом изменений покупательского поведения. Ввиду ухода зарубежных брендов в приоритете стали локальные производители, развитие онлайн-продаж, рост доли собственных торговых марок.

Особое внимание уделялось поддержке сбыта продукции местных сельхозтоваропроизводителей, популяризации томских предприятий в сфере потребительского рынка.

Таблица 4

Оборот розничной торговли Томской области

 

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
Оборот розничной торговли Томской области (млрд рублей)	209,9	235,8	262,8
ИФО Томская область, %	112,9	97,6	107,5
ИФО Россия, %	107,8	93,5	106,4

 

Оборот розничной торговли за 2023 год составил 262,8 млрд рублей или 107,5% к прошлому году. В структуре оборота розничной торговли по-прежнему преобладали непродовольственные товары: за 2023 год их удельный вес составил 51,4%, продовольственных товаров – 48,6%.

 

Таблица 5

ИФО оборота розничной торговли Томской области

 

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
ИФО оборота розничной торговли Томской области, %	112,9	101,3	107,5
ИФО пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия, %	111,8	102,5	107,7
ИФО непродовольственные товары, %	114,0	100,2	107,4

 

Положительную динамику к уровню 2022 года демонстрирует как оборот розничной торговли пищевыми продуктами (107,7%), так и оборот розничной торговли непродовольственными товарами (107,4%).

По итогам 2023 года оборот розничной торговли на 96,6% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка. Доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составила 3,4%.

В отчетном периоде отмечается рост оборота розничной торговли в 1,8 раза по субъектам среднего предпринимательства, по малым предприятиям (включая микропредприятия) ИФО составил 108,4%, по индивидуальным предпринимателям, реализующим товары вне рынка и ярмарки, ИФО составил 108%, по торгующим организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим товары вне рынка, ИФО составил 107,6%, по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства ИФО составил 105,6% и 178,6% соответственно.

На душу населения оборот розничной торговли по итогам 2023 года вырос на 65,9 тыс. рублей к 2022 году и составил – 248,5 тыс. рублей. Среди регионов СФО Томская область по данному показателю занимает 4-е место.

Фактическая обеспеченность населения торговыми площадями в Томской области превышает норматив минимальной обеспеченности населения площадью (количеством) стационарных торговых объектов более чем в 2 раза и составляет 6 764 ед.

Стоимость минимального набора продуктов питания в Томской области на конец декабря 2023 года составила 5 872,79 рубля.

 

По стоимости минимального набора продуктов питания в рейтинге среди регионов СФО Томская область занимает 3-е место

(минимальному значению соответствует высший рейтинг)

 

Ситуация в сфере торговли остается стабильной, несмотря на внешние условия (ограничение импортных поставок товаров). Положительную роль в этом играет организация торгово-закупочных сессий – в 2023 году организованы площадки с российским сервисом экспресс–доставки продуктов питания и товаров для дома «Самокат», торговой сетью «Светофор» и компанией «Метро».

С целью содействия в реализации продукции региональных товаро- и сельхозпроизводителей, фермеров и удовлетворения спроса населения в товарах местного производства в 2023 году большое внимание уделялось развитию ярмарочной торговли.

По итогам 2023 года на территории Томской области количество проведенных ярмарок сохранилось на уровне 2022 года и составило 1882 ед., из них 800 ярмарок «выходного дня» и 1082 специализированных ярмарок. Проведены крупные региональные ярмарки: «Масленица», «Пасхальная Ярмарка», «Все для сада и огорода», «Медовый Спас» и «Урожай». На каждой ярмарке работало от 80 до 100 торговых точек, свою продукцию в широком ассортименте представляли фермеры, сельхозпредприятия и личные подворья из районов Томской области. Посещаемость ярмарок достигла 6 000 жителей и гостей города.

Продолжила развиваться инфраструктура розничной торговли региона, по итогам отчетного периода она пополнилась 66 новыми объектами торговых сетей. По экспертной оценке, на территории Томской области функционируют 927 магазинов торговых сетей. Заметным в г. Томске стало открытие точек в формате «жесткого дискаунтера» под брендом «Чижик» от крупнейшего российского продовольственного ретейлера X5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток»).

Одним из крупных проектов в сфере торговли является открытие (08.12.2023) центра мелкооптовой торговли в формате «Кэш&Кэрри» - «Ярче ОПТ Розница» (г. Томск, ул. Пушкина) региональной торговой сетью ООО «Камелот-А».

 

По доле современных форматов (дискаунтеры, супермаркеты, гипермаркеты)
 в общем товарообороте Томская область входит в тройку лидеров

среди регионов СФО

 

В 2023 году в регионе как и в целом по России продолжает развиваться электронная коммерция – все активнее используются торговые онлайн-сервисы и услуги по доставке товаров. Так, доля розничной торговли через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее – сеть Интернет) в Томской области составила 6,4% (4-е место среди регионов СФО), а доставку товаров в регионе организовали все крупные торговые сети практически во всех муниципальных образованиях.

 

 

Таблица 6

Динамика оборота общественного питания

 

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
Оборот общественного питания Томской области (млрд рублей)	7,3	9,6	11,9
ИФО Томская область, %	120,7	107,6	119,6
ИФО Россия, %	126,7	104,7	112,3

 

По итогам 2023 года оборот общественного питания составил 11,94 млрд рублей с ростом к уровню 2022 года на 19,6%.

 

По темпам роста оборот общественного питания занимает второе рейтинговое место в СФО (после Омской области)

 

На динамику оборота общественного питания существенное влияние оказывает деятельность субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей, формирующих 71,2% оборота.

По крупным и средним организациям наблюдается рост – 121,4% к уровню 2022 года, из них субъекты среднего предпринимательства показали наиболее высокий рост – 86,8% к уровню 2022 года.

В течение 2023 года на рынке услуг общественного питания наблюдается положительная динамика и стабильно растущий тренд, что поддерживается восстановлением потребительского спроса на услуги питания «вне дома», расширением объектов общественного питания.

Рынок общественного питания характеризируется высокой степенью подвижности. По экспертной оценке в 2023 году только в областном центре открылось порядка 30 объектов общественного питания общедоступной сети, преимущественно в сегменте фастфуд, в кофейном и кондитерском направлениях. При этом в отрасли сохраняется кадровая проблема, усиленная оттоком работников в период ограничений, перетоком кадров на услуги доставки, а также рабочей миграцией в другие регионы.

В 2023 году наиболее динамичное развитие отмечается в демократичных сегментах (рестораны быстрого обслуживания и Grab&Go), являющихся драйверами отрасли. Все большую конкуренцию заведениям общепита составляют сети FMCG, наращивающие долю готовой еды и открывающие собственные кафе на территории магазинов более выгодных по цене. Активно продолжают развитие региональные сети общественного питания и федеральные сети по франшизе. Наибольший потребительский спрос отмечается у азиатских заведений, кафе национальной кухни, кофейен, обеспечивающих своих гостей ежедневным потреблением, поскольку дают населению возможность не готовить дома, закрывая эту потребность доставками, покупкой готовой еды или быстрого питания «вне дома».

Наряду с общероссийской тенденцией по развитию фудхоллов, в областном центре реализуется проект создания гастрохолла «Лампочка» в г. Томске с размещением порядка 25 разнообразных концепций общепита и кухонь мира.

В легкой промышленности в 2023 году положительная динамика показателей зафиксирована в производстве одежды, ИПП составил 132,4%, в производстве текстильных изделий – 94,3%. Совокупный объем отгруженных товаров (текстильные изделия и одежда) по итогам  2023 года составил 398,4 млн рублей, что выше уровня 2022 года на 145,9 млн рублей.

Легкую промышленность региона можно отнести к динамично развивающейся отрасли. К концу 2023 года в регионе работает порядка 275 хозяйствующих субъектов, в основном в сфере производства одежды – 201 ед. Основу бизнеса составляет малый бизнес. За 2023 прирост количества предприятий в отрасли составил 18 ед.

Крупными предприятиями, оказывающими наибольшее влияние на социально-экономические показатели в отрасли, являются учреждения УФСИН России по Томской области и ОГАУЗ «ТКПБ», промышленный выпуск изделий которых зависим от федеральных заказов.

Среди наиболее заметных региональных предприятий по производству одежды – ИП Алфимов Денис Юрьевич (бренд – DenVer), ИП Золотарев Денис Игоревич (бренд – Caribou & BearCape), ООО «Милослава», ООО «Макспро» (бренд – DAISYKNIT), ИП Князев Антон Александрович (бренд – Уже выхожу), ООО «Комбизи» (бренд – INZIBE), ИП Сергеев Матвей Викторович (бренд – Martichelli) ИП Никитина Марина Александровна (бренд – FABRIKA), ИП Васин Игорь Владимирович (бренд – SMUZY).

Региональные предприятия в сфере легкой промышленности активно развиваются и наращивают объемы выпуска, активно ведут работу по продвижению продукции и поиска новых партнеров. Реализуют товары посредством маркетплейсов, открывают магазины не только на территории Томска, но и в других регионах и даже в странах ближнего зарубежья (Казахстан).

В Томской области уже насчитывается порядка 50 брендов одежды.

Положительным стал опыт открытия в г. Томске мультибрендовых площадок. Так, 16 декабря в ТЦ «Форум» состоялось открытие Галереи Российских Дизайнеров «Мультибренд», где в одном торговом пространстве томские производители представили свои коллекции одежды и многое другое, сделанное в Томске.

Ключевым региональным мероприятием в сфере легкой промышленности является Томский фестиваль брендов одежды «Модный дворик», приуроченный ко Дню работников текстильной и легкой промышленности. Главной целью Фестиваля является популяризация и продвижение локальных брендов.

Населению Томской области в 2023 году оказано платных услуг на сумму 62,1 млрд рублей, что в сопоставимых ценах к предыдущему году составило 100,7%. Отсутствие значительного роста показателя обусловлено в целом общим состоянием экономики и покупательской способностью населения.

 

Таблица 7

Динамика объема платных услуг

 

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
Объем платных услуг населению Томской области (млрд рублей)	53,0	59,9	62,1
ИФО Томская область, %	97,9	104,0	100,7
ИФО Россия, %	116,7	103,2	104,4

 

 

Наиболее востребованными платными услугами в Томской области в 2023 году по-прежнему остаются:

– коммунальные услуги (доля – 31,8%), объем составил 18,5 млрд рублей с индексом физического объема 101,2%, что обусловлено погодными условиями, температурой наружного воздуха и продолжительностью отопительного сезона;

– телекоммуникационные услуги (доля - 15,1%), объем составил 9,8 млрд рублей с индексом - 99,4%. Снижение связано с падением спроса на фоне роста цен на услуги;

– бытовые услуги (доля - 10,5%), объем составил 6,2 млрд рублей с индексом – 93,2%, что обусловлено факторами, лимитирующими развитие организаций бытового обслуживания, среди которых доминирует недостаточный спрос на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, на долю которых в структуре объема бытовых услуг приходится 27,6%. При этом рост объемов бытовых услуг отмечен в 8 из 13 подотраслей, в том числе: услуги по ремонту, окраске и пошиву обуви – 122,7%, ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий – 100,2%, ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной техники – 102,7%, изготовлению и ремонту мебели – 102,4%, химической чистки и крашения, услуг прачечных – 112,5%, ремонту и строительству жилья и других построек – 102,3%; услуги фотоателье – 108,2%,  а также услуги парикмахерских – 106,9%;

- медицинские услуги (доля – 9,8%), объем составил 6,7 млрд рублей с индексом - 101,4%, что связано с увеличением количества обращений в коммерческие медицинские учреждения, а также появление новых видов услуг, оказываемых медицинскими лабораториями.

 

Перспективные задачи:

1. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий потребительского рынка.

2. Продвижение продукции локальных производителей пищевой и легкой промышленности на внутреннем и межрегиональном рынках.

3. Развитие малоформатной торговли в регионе, расширение каналов сбыта местной агропромышленной продукции.

4. Увеличение объемов экспорта пищевой продукции томских предприятий в общем объеме экспорта продукции АПК региона в рамках реализации регионального проекта «Экспорт АПК».

5. Обеспечение планового внедрения маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на предприятиях Томской области, осуществляющих деятельность в сферах потребительского рынка.

6. Переориентация производств и расширение или изменение ассортиментных линеек с учетом возросшей потребности на товары длительного хранения.

 

Туризм

Деятельность в сфере туризма направлена на развитие туристической инфраструктуры, повышение качества и доступности услуг в отрасли туризма, а также их продвижение на российский и международный рынок.

Основными задачами государственной политики Томской области в сфере туризма являются обеспечение создания современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса для устойчивого развития въездного и внутреннего туризма и увеличения вклада туристского продукта в социально-экономическое развитие Томской области.

В рамках поставленных задач развития индустрии туризма и гостеприимства фокус деятельности в сфере туризма был направлен на реализацию уже существующих и поиск новых эффективных мер поддержки отрасли, предпринимателей и организаций в сфере туризма. В том числе благодаря расширению и повышению эффективности этих мер, сфера туризма и индустрии гостеприимства Томской области в 2023 году показывает положительную динамику по основным показателям.

Число туристских поездок в Томскую область в 2023 году составило 484,7 тысячи единиц, что на 15% больше, чем в аналогичный период 2022 года.

На территории региона осуществляют деятельность 116 туристических компаний из них 11 туроператоров (4 – по международному въездному и внутреннему туризму, 7 – туроператоров только по внутреннему туризму) и 105 турагенств, вместе с тем по данным Единого федерального реестра турагентов, субагентов Минэкономразвития России в регионе работает 212 турагенств. Количество субъектов туристской деятельности стабильно, некоторое снижение количества туроператоров (в 2022 году – 14 туроператоров) связано с их переходом в сегмент турагентов, реализующих уже сформированные и имеющие спрос турпродукты.

Коллективные средства размещения (далее – КСР) региона насчитывают 163 КСР, из них – 135 гостиничных организаций и 28 – специального назначения. Обязательную процедуру классификации прошли 110 КСР (67,5%), из них по категориям: «пять звезд» - 2 КСР, «четыре звезды» - 5 КСР, «три звезды» – 19 КСР, «две звезды» – 13 КСР, «1 звезда» – 5 КСР, «без звезд» – 66 КСР.

Доля отрасли туризма в ВРП составляет не менее 2,3%, а в основных ценах почти 16,5 млрд рублей.

В 2023 году продолжена реализация национального туристического маршрута «Томск – сердце Сибири!» (далее – НТМ), на который продано в 2,2 раза больше путевок, чем в 2022 году. Наличие НТМ дает преимущества в конкурсном отборе Минэкономразвития России на федеральное финансирование в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», в рамках которого в 2023 году были поддержаны 2 проекта (в г. Стрежевой и Кожевниковском районе), направленных на приобретение оборудования, предназначенного для обеспечения туристской деятельности. Обеспечена поддержка и продвижение событийного мероприятия – Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора».

За счет средств регионального бюджета оказана поддержка 12 муниципальным проектам на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры: 

– благоустройство мест притяжения туристов (на территориях музейной площадки «Малая земля» (р.п. Белый Яр), музея под открытым небом «Чумэл Чвэч» (с. Парабель), Парка «Сердце нефтеграда» (г. Стрежевой), а также мест пляжного отдыха жителей и гостей на Семейкином озере (г. Томск), на Втором Светлом озере (г. Колпашево), на озере Токовом (с. Молчаново);

– установка благоустроенных стационарных туалетных модулей (с. Ягодное Асиновского района, с. Зырянское и с. Кожевниково);

– приобретение туристического оборудования для обслуживания туристов, в том числе для организации размещения туристов и увеличения спектра услуг для туристов в этно-культурном комплексе «Янов хутор» и др.

Продолжена программа социальных путешествий по территории области для детей, молодежи, людей с ограниченными возможностями здоровья – «Знакомство с родным краем». В 2023 году охвачено туристическими и экскурсионными услугами 2 283 человека, в том числе 2 201 школьник, 72 человека из числа лиц старшего поколения и ОВЗ и 10 сопровождающих.

Возмещена часть транспортных расходов 2 туроператорам по привлечению 420 туристов, в том числе по НТМ.

Компенсирована часть затрат (до 50%) на реализацию 2 предпринимательских проектов «Лесная сказка» (г. Томск) по приобретению модульных некапитальных средств размещения и «Уличные купели с подогревом для организации отдыха» (Томский район).

За 2023 год аттестовано 24 экскурсовода (гида) и 2 гида-переводчика.

В целях содействия инвесторам в предоставлении земельных участков в привлекательных для туристов местах для реализации туристических проектов заключено соглашение с Росреестром об участии в федеральном проекте «Земля для туризма». Выявлены и размещены на публичной кадастровой карте 7 земельных участков в Томском районе, уже получено заявление от инвестора, ведется работа по предоставлению земли.

Организованы образовательная сессия для муниципалитетов, курсы повышения квалификации и экспертные сессии для экскурсоводов для развития компетенций региональных кадров по развитию туризма и повышения стандартов оказания туристических услуг.

В целях продвижения туристического потенциала региона организованы:

– участие в туристических выставках («MITT-2023», «Путешествуй!- Лето», «ОТДЫХ/LEISURE-2023»), форумах (Сибирский туристический форум в г. Новосибирск), воркшопах (для жителей, туроператоров, СМИ и блогеров Кузбасса);

– информационные туры для туроператоров и СМИ из других регионов по НТМ и по объектам промышленного туризма Томской области для туроператоров нашего региона;

– съемки телепередач о туризме в Томской области: «А дома лучше» (https://vk.com/video/@traveltomsk?z=video-59697737_456239147%2Fclub59697737%2Fpl_-59697737_-2) и «Один день в городе» (https://vk.com/video/@traveltomsk?z=video-59697737_456239130%2Fclub59697737%2Fpl_-59697737_-2) телеканала «Моя планета», «Вместе по России. Томская область» телеканала Совета Федерации «Вместе-РФ» (https://vmeste-rf.tv/programs/vmeste-po-rossii/vmeste-po-rossii-tomskaya-oblast/);

– размещение информации о туристических локациях на федеральном портале (RUSSPASS), сервисе Wildberries Travel и МТС Travel;

- размещение видеороликов о туризме в Томской области на территории аэровокзальных комплексов (г. Новосибирск, г. Томск, г. Тюмень, г. Волгоград, г. Минеральные Воды), в информационно-развлекательной системе «Попутчик» для пассажиров РЖД;

– размещение на радиостанциях аудиороликов о туристическом потенциале Томской области (г. Новосибирск, г. Кемерово, г. Красноярск);

– публикации в журнале «The МОСТ», на новостном портале «VSЁ42», на новостном портале «NGS.RU», в сообществе «ВКонтакте» АТОР, в телеграм-канале АТОР;

– публикации в социальных сетях и туристическом портале «Гид-путеводитель по г. Томску и Томской области» (далее – Гид путеводитель). Посещаемость Гида путеводителя в 2023 году выросла более чем в 2 раза и составила 100 206 посетителей (2022 год – 49 376 посетителей).

В мае 2023 года регион включился в проект «Путешествие в науку» с научно-популярным маршрутом «Томск — город науки и инноваций», который включает локации в научно-исследовательские лаборатории, музеи и центры томских вузов и НИИ, также туристические локации.

По итогам проведения Дней Томской области в Совете Федерации ведется работа по включению Томской области в число принимающих регионов программы культурно-просветительских поездок школьников, реализуемых в рамках федерального проекта «Творческие люди» национального проекта «Культура» и по увеличению квоты участников для Томской области программы на 2024 год: направлены письма и предложения по вариантам экскурсионных программ приема школьников в Томской области (на 2 дня и на 1 день), ожидается решение Минкультуры России.

 

Перспективные задачи:

1. Продолжение оказания мер поддержки муниципальным образованиям и туристическому бизнесу по уже существующим направлениям.

2. Проведение образовательных мероприятий, включая акселерационную программу, направленную на формирование навыков создания, «упаковки», продвижения и реализации туристических проектов.

3. Участие в проекте Росреестра «Земля для туризма» в целях поддержки потенциальных инвесторов по решению вопросов с определением земельных участков для туристических проектов.

4. Продолжение активного продвижения туристического потенциала региона.

5. Реализация мероприятий в рамках единой субсидии в сфере туризма, направленных на поддержку проекта развития и обустройства общественной территории туристского центра города, проведения мероприятий событийного туризма.

1.3. Формирование технологического ядра новой отраслевой специализации, обеспечение развития инновационной инфраструктуры

 

Инновационный сектор

Томская область проявляет высокую инновационную активность, продолжая удерживать позицию в группе «сильных инноваторов».

 

В рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации

Высшей школы экономики Томская область занимает 4-е место

 

Уровень инновационной активности томских компаний по данным Росстата в 2022 году составил 15,2%,  что выше средних значений по России (11%) и СФО (9,2%).

По итогам 2022 доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте Томской области составила 20,7%, по предварительной оценке 2023 года увеличилась по сравнению с 2022 годом до 22,2%.

Томская область находится на 5 месте среди регионов СФО по объему отгруженных инновационных товаров, работ, услуг организациями (по данным за 2022 год объем составил 16,4 млрд рублей).

Общий объем финансирования инновационной деятельности и науки в Томской области за 2023 год составил 97,9 млн рублей, в сравнении с 2022 годом объем финансирования увеличился на 12,2%.

Томская область активно взаимодействует с федеральными институтами развития (Фонд «Сколково», Фонд содействия инновациям (ФСИ), Фонд развития интернет-инициатив, Российский фонд развития информационных технологий и др.), тем самым развивая региональную инфраструктуру поддержки. Регион занимает одну из лидирующих позиций в России по числу поддержанных ФСИ проектов и коммерциализированных разработок, объему выделенных средств. Благодаря этому в развитие томских технологических проектов в 2023 году привлечены порядка 450 млн рублей.

 

За 5 лет поддержано 172 томских инновационных проекта

на сумму около 2 млрд рублей

 

В 2023 году участниками инновационного территориального кластера «Smart Technologies Tomsk» (далее – Кластер) являются 229 компаний. В Кластер входят все томские университеты, ТНИМЦ РАН, ИФПМ СО РАН, Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения Российской академии наук, крупные представители фармацевтической промышленности, инновационные высокотехнологичные компании, работающие в сфере медицинской техники, биомедицинских технологий и информационных технологий.

В основе Кластера лежит работа проектных альянсов («Медицина. Фармацевтика», «Техническое зрение», «Арктика», «Робототехника»), созданных по нескольким направлениям с ориентацией на новые перспективные рынки на базе высокотехнологичных решений, которые будут определять развитие мировой и российской экономики через 15–20 лет.

За 2023 год Центром инжиниринга и инноваций Томской области в рамках оказания участникам Кластера комплекса инженерно-консультационных услуг по подготовке процесса производства и реализации продукции (товаров, работ, услуг) предоставлено 17 услуг для 11 организаций-участников Кластера, создано и модернизировано 6 инновационных продуктов.

Продолжается эффективная работа Центра инжиниринга и инноваций Томской области в качестве регионального оператора Фонда «Сколково». 41 томская компания (+5 компаний в 2023 году) имеют статус резидента Фонда «Сколково». В 2023 году, помимо налоговых льгот и сервисов Фонда «Сколково», резиденты привлекли инвестиции в форме микрогрантов около 6 млн рублей на проведение испытаний, создание прототипов, приобретение комплектующих, патентование.

Томская область продолжает устойчивое развитие компетенций в области информационных технологий, в этой сфере насчитывается более 600 действующих компаний.

 

По результатам рейтинга Руссофт в 2023 году Томская область входит в ТОП-20 регионов России (19-е место в России и 2-е место в Сибири)

по уровню развития индустрии разработки программного обеспечения

 

Томская область входит в ТОП-10 регионов России по уровню подготовки ИТ-специалистов.

В Томской области в рамках регионального проекта «Цифровые технологии» за счет средств федерального бюджета проводятся мероприятия, направленные на содействие реализации компаниями проектов разработки и внедрения цифровых технологий в отраслях экономики и социальной сферы. В 2023 году проведены информационные кампании о федеральных мерах поддержки для томских компаний в целях развития и внедрения цифровых технологий.

Продолжают развиваться региональные сервисы «Цифровой платформы развития Томской области» с ориентацией на потребности жителей региона и компании. В 2023 году проведена активная работа по продвижению сервиса «Экспортный каталог «Сделано в Томске». Количество уникальных пользователей из числа целевой аудитории составило 14,1 тыс. человек, количество просмотров – 39 689. По состоянию на 31.12.2023 в каталоге размещены карточки 146 компаний и 795 карточек продуктов.

Значительную роль в развитии ИТ-сферы играет комплексная поддержка со стороны региональной инновационной инфраструктуры. В целях содействия развитию ИТ-сообщества в Томской области в 2023 году были проведены: конференция для разработчиков «Dev PRO» и конференция «Город IT», в которых приняли участие более 1 500 студентов, сотрудников IT-компаний, представителей бизнеса и органов власти.

Помимо этого, ежегодно томские инновационные разработки отмечаются на всероссийском и международном уровне, в 2023 году:

– ИТ-компания «САПЛ-БИЗ» стала победителем национальной премии в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий»;

– инновационная компания «ЛЭМЗ-Т» отмечена наградой на выставке электронной продукции российского производства «Электроника России» как лучшая компания, выпускающая изделия на базе алгоритмов искусственного интеллекта, а ее продукция рекомендована к использованию в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства; 

– ООО «Эко-фабрика «Сибирский кедр» стала победителем конкурса брендов на форуме «Сильные идеи для нового времени», а также лауреатом премии в области международной кооперации и экспорта «Экспортер года-2023»;

– Компания «Территория тайги» победила в партнерской номинации от Сбербанка России в рамках форума «Сильные идеи для нового времени» и получила грант в размере 1 млн рублей на развитие бизнеса.

В 2023 году в регионе также запущен ряд проектов и новых производств:

– внедрена в работу филиалов ОАО «РЖД» томская инновационная установка, предназначенная для съема/посадки железнодорожного колесного бандажа без применения прессового усилия для ремонта колесных пар тепловозов, электровозов (ООО «НПК «ТомИндуктор»);

– разработана уникальная технология системы навигации для проведения складской инвентаризации дроном внутри помещения, не требующая спутниковой связи и остановки рабочего процесса (ООО «НТР Томск»);

– разработан комплекс лечебно-диагностический «ЭЛКАРТ-М», предназначенный для проведения электрофизиологических исследований сердца диагностической и лечебной эндокардиальной стимуляции сердца (ООО «Лорге медикал»);

– разработана первая в России онлайн-платформа адаптивного обучения для вузов на технологиях искусственного интеллекта (ООО «Энбисис»);

– разработана аккумуляторная батарея, которая в составе трех первых низкоорбитальных спутников «Рассвет-1» отправилась на орбиту (ООО НПО «Свободная энергия») и др.

Основой для формирования региональной технологической повестки Томской области является Национальная Технологическая Инициатива (НТИ). В регионе функционируют «центры силы» НТИ: городская и 2 вузовские «точки кипения», 5 центров компетенций НТИ в вузах. В 2023 году на площадке коворкинг-пространства «Точка кипения» проведено более 600 мероприятий. В целях реализации НТИ в Томской области в 2023 году проведены следующие значимые мероприятия:

– ежегодная региональная конференция «Маркетинг 2035», нацеленная на рассмотрение ключевых маркетинговых инструментов и приемов, необходимых для решения задачи выхода региональных инновационных продуктов на рынок с учетом тенденций развития до 2035 года. Число участников составило более 50 томских инновационных компаний;

– конференция «Высокотехнологическое здравоохранение», в рамках которой участникам представлены новейшие разработки для улучшения качества, эффективности и доступности медицинских услуг с применением искусственного интеллекта в медицине и здравоохранении. Приняли участие более 20 томских технологических компаний;

– конференция «ИИ в управлении персоналом», на которой обсуждалось применение искусственного интеллекта в управлении, который позволил получить существенную экономию человеческого ресурса. Приняли участие представители 28 компаний.

Продолжает эффективную работу программа вовлечения молодежи в инновационную деятельность TomskHUB – единый центр доступа молодежи к образовательным программам, реализуемым менторами из бизнес-сообщества, региональной акселерационной программе и программам федеральных институтов развития.

За 7 лет реализации проекта проведено более 70 мероприятий различных форматов при поддержке 200 спикеров, экспертов, трекеров. В мероприятиях приняли участие более 3 500 студентов, молодых ученых и начинающих предпринимателей.

Проведено 5 региональных акселерационных программ, в которых приняли участие 170 технологических проектов, из них 70 проектов функционируют и продолжают активно развиваться на сегодняшний день, 32 проекта получили инвестиции, свыше 30 проектов зарегистрировали свой бизнес и являются получателями поддержки.

Ярким событием является проведение на территории Томской области Открытого Российского чемпионата по робототехнике «РобоКап Россия», участниками которого в 2023 году стали 400 человек из 160 команд различных регионов страны, а также из Беларуси.

Томская область включилась в реализацию нового национального проекта «Беспилотные авиационные системы» (далее – БАС). Ключевыми для региона являются три федеральных проекта, реализация которых потребует значительного участия областного бюджета и исполнительных органов Томской области:

1. Федеральный проект «Развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование специализированной системы сертификации БАС». В 2024 году запланировано строительство двух посадочных площадок для БАС. Места размещения площадок определены – с. Каргасок, г. Кедровый.

2. Федеральный проект «Разработка, стандартизация и серийное производство БАС и комплектующих». В 2024 году запланировано по результатам конкурсного отбора создание научно-производственного центра БАС в Томской области.

3. Федеральный проект «Стимулирование спроса на отечественные БАС». В 2024 году запланировано создание 1 центра практической подготовки на базе аграрного колледжа и 19 специализированных классов (кружков) на базе школ.

На 2024 год предусмотрено в бюджете Томской области софинансирование на реализацию указанных мероприятий из областного бюджета в размере 395,3 млн рублей Общий бюджет с учетом федеральных средств – 3,1 млрд рублей.

 

Перспективные задачи:

1. Создание благоприятных условий для развития томских технологических компаний, расширение их участия в мероприятиях федеральных институтов развития.

2. Повышение эффективности работы инновационной инфраструктуры региона. 

 

Наука и исследования[2]

Томский научно-образовательный комплекс (ТНОК) – стратегически важный для региона и исторически является поставщиком наукоемких технологий, обеспечивая суверенитет в критически важных сферах производства.

В 2023 году Томская область вошла в десятку пилотных регионов по разработке комплексной региональной госпрограммы научно-технологического развития.

Основу ТНОК составляют 6 государственных вузов, два из которых (ТГУ и ТПУ) имеют статус «национальный исследовательский университет», а СибГМУ является медицинским опорным университетом. Кроме того, в Томске осуществляли деятельность 3 филиала иногородних вузов и 1 негосударственный вуз.

В состав ТНОК помимо вузов входят 13 научных организаций (5 академических институтов СО РАН, 3 филиала иногородних НИИ, Томский научный центр СО РАН, ТНИМЦ РАН, объединяющий 5 томских медицинских НИИ, 2 центра Федерального медико-биологического агентства и АНО «Институт микрохирургии). ИОА СО РАН, ИФПМ СО РАН и ТНИМЦ РАН являются лидерами отрасли (научного направления) в Российской Федерации и относятся к организациям I категории по выполнению исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения.

 

Томская область занимает 1-е место
 среди «Опорных научных регионов России» по числу публикаций
 на 100 исследователей в научных журналах,
 входящих в международные базы цитирования

 

Общий объем финансирования организаций ТНОК увеличился с 39,6 млрд рублей в 2022 году до 44,2 млрд рублей в 2023 году, прирост составил 11,4%. В 2023 году объем финансирования образовательной деятельности достиг 18,2 млрд рублей, прирост составил 11,1%, научной деятельности – 11,8 млрд рублей, прирост – 17,9%.

Увеличилось число лабораторий с 2022 года с 17 до 32 лабораторий, созданных под руководством молодых ученых, и 6 лабораторий мирового уровня под руководством ведущих ученых с мировым именем.

На развитие 4 центров коллективного пользования (ТГУ – 1, ТПУ – 2, ИОА СО РАН – 1) в 2023 году выделено 78,0 млн рублей, на развитие уникальных научных установок класса «Мегасайенс» (ТПУ, ТГУ) – 287,6 млн рублей, а на обновление приборной базы (ТНИМЦ РАН, ИФПМ СО РАН) – 354,2 млн рублей.

Томская область стала первым за Уралом регионом по количеству созданных «Передовых инженерных школ» (далее – ПИШ) на базе вузов. В 2022 году в рамках федеральной программы на базе вузов созданы и работают три ПИШ: ТГУ – «Агробиотек», ТУСУР – «Электронное приборостроение и системы связи», ТПУ – «Интеллектуальные энергетические системы».

В 2023 году увеличено финансирование на создание ПИШ с 553,7 млн рублей в 2022 году до 1 210,4 млн рублей.

В Программе стратегического академического лидерства Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «Приоритет-2030» (Программа) в 2023 году Томская область была представлена четырьмя университетами. По итогам защиты заявок в конце года в Программу был включен ТГАСУ.

В 2022 году по итогам отбора ТГУ и ТПУ вошли в топ-лист исследовательских вузов России, которые до конца 2023 года получили максимальную финансовую поддержку от Минобрнауки России (994 млн рублей.). ТУСУР переведен из второй в первую группу трека «Территориальное и (или) отраслевое лидерство», а СибГМУ – из третьей во вторую группу, получив субсидию в 426 млн рублей (ТУСУР) и 142 млн рублей (СибГМУ). Общий объем привлеченных средств – более 2,5 млрд рублей.

В 2023 год ТГУ, ТПУ и СибГМУ сохранили свои позиции и финансирование. ТУСУР переместился из группы 2 в группу 1, увеличив размер выплаты к базовой части субсидии с 142 млн до 994 млн рублей.

По итогам защиты заявок на 2024 год ТГУ остался в топе трека «Исследовательское лидерство», ТПУ перешел во вторую группу, ТУСУР вошел в тройку лидеров первой группы трека «Территориальное и (или) отраслевое лидерство», СибГМУ поднялся в первую группу трека «Территориальное и (или) отраслевое лидерство», а ТГАСУ вошел в число вузов, которые с 1 января 2024 года получат базовую часть гранта – 100 млн рублей.

В 2023 году по итогам конкурса «Студенческий стартап» федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства» из 1 000 отобранных проектов 138 проектов, разработанных студентами «Большого университета Томска», стали победителями, отобрано четыре инвестиционных проекта.

В Томске открыта 1 из 3 стартап-студий в Сибири, запущено 8 акселераторов, функционируют 3 Точки кипения. Эти программы и другие инструменты создали в регионе более 500 стартапов.

 

Томск является лидером по числу победителей конкурса проекта УМНИК – грантов на развитие инновационных проектов – более 1000 грантообладателей

 

В регионе самый высокий процент в России по созданию успешных компаний именно среди выпускников УМНИКА – в настоящее время действуют более 100 компаний. В рамках конкурсов УМНИК в 2023 году на инновационные проекты молодых томских ученых было привлечено 23 млн рублей.

 

Томская область занимает 1-е место в стране по медалям РАН,

стипендиям Президента и Правительства РФ, по доле молодых исследователей

В рамках регионального конкурса Российского научного фонда «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами» и «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами» поддержано 18 научных проектов «Большого университета Томска» с общим объемом финансирования – 53,9 млн рублей.

Российский научный фонд подвел итоги молодежных конкурсов Президентской программы на 2023 год. По направлению «Проведение инициативных исследований молодыми учеными» в ТПУ поддержано 9 проектов, ТНИМЦ РАН – 4 проекта, ИФПМ СО РАН – 5 проектов. В ТГУ и СибГМУ поддержку получили по 3 проекта, в ТНЦ СО РАН – 2 проекта. По одному проекту выиграли ТУСУР, ИОА СО РАН, ИХН СО РАН и ИСЭ СО РАН.

По направлению «Проведение исследований научными группами под руководством молодых ученых» в ТГУ поддержано 8 проектов, в ТПУ – 6 проектов, в ТНИМЦ РАН – 3 проекта, в ТУСУРе – 1 проект. Также продлено несколько проектов в томских вузах и НИИ.

В 2023 году 14 проектов вузов «Большого университета Томска» получили грантовую поддержку в рамках Всероссийского конкурса молодежных проектов среди организаций высшего образования общей суммой более млн рублей.

В частности одним из проектов является разработка в ТУСУРе опытного образца «геномного принтера» – системы автоматизированного синтеза олигонуклеотидов. Производительность устройства на несколько порядков превышает производительность имеющегося в стране оборудования. Проект направлен на достижение технологического суверенитета для ускоренного развития генетических технологий.

В 2023 году на Кузовлевском тракте на базе инжинирингового химико-технологического центра (ИХТЦ) развернулось строительство Центра малотоннажной химии. Всего для будущего центра запроектировано 7 объектов, в их числе цеха, административное здание, складские помещения для продукции. Сегодня в Томске реализуется порядка 30 технологий малотоннажной химии.

 

Перспективные задачи:

1. Формирование условий для обеспечения независимости и конкурентоспособности страны за счет создания суверенных технологий.

2. Достижение опережающего научно-технологического развития Томской области, в том числе за счет разработки и реализации комплексной государственной программы «Научно-технологическое развитие Томской области».

 

1.4. Обеспечение улучшения инвестиционного климата и повышения качества государственного регулирования, содействие укреплению международных и межрегиональных связей

 

Инвестиционная деятельность

В 2023 году регион приступил к формированию новой инвестиционной политики, ключевой акцент в которой делается на построение новых кооперационных цепочек (кластеров), создание новых высокотехнологичных производств с опорой на научно-образовательный комплекс.

Основными задачами региона были – повышение инвестиционной привлекательности, создание благоприятного инвестиционного климата, в том числе за счет внедрения регионального инвестиционного стандарта, системы поддержки новых инвестиционных проектов. В Томской области в 2023 году утверждена инвестиционная декларация, создан Инвестиционный комитет, модернизирована инвестиционная карта, создано АНО «Агентство инвестиционного развития Томской области», утверждены все алгоритмы действий инвесторов, входящие в свод инвестиционных правил.

Объем инвестиций в основной капитал по Томской области по полному кругу организаций за 2023 год составил 148,5 млрд рублей (111,0% в сопоставимых ценах к уровню 2022 года), в том числе по крупным и средним организациям – 124,6 млрд рублей (ИФО 115,8%).

Наибольший объем инвестиций пришелся на сферу добычи полезных ископаемых (25,6%), обрабатывающие производства (25,1%), транспортировку и хранение (11,3%), операции с недвижимым имуществом (11,1%), обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (7,5%).

Определяющее влияние на динамику оказал рост инвестиционных вложений в добычу полезных ископаемых (126,9%), обрабатывающие производства (121,5%), обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (124,6%), строительство (123,3%), транспортировку и хранение (128,5%), в том числе деятельность трубопроводного транспорта – 119,0%, операции с недвижимым имуществом (121,6%).

Основной объем инвестиционных вложений был обеспечен:

– в сельском хозяйстве: ООО «Сибирское Молоко», СПК «Белосток», ООО «СПК «Межениновский», ООО «Агрофирма «Межениновская», АО «Дубровское», ООО КХ «Куендат», ООО «Трубачево», ООО «Подсобное», АО «Сибагро», ООО «Межениновская Птицефабрика», ООО «АГРО», ООО «Вороновское», СПК «Нелюбино», ООО «СПАС»;

– в добыче полезных ископаемых: ООО «Газпромнефть-Восток», АО «Газпром добыча Томск», АО «Томскнефть» ВНК, ООО «ВТК», ООО «Норд Империал», ООО «Газпром Бурение», АО «ССК», ООО «ИЦ Газинформпласт», ООО «БСК «Гранд», ООО «Обьнефтеремонт», ООО «ЛУТО» и другие, в том числе прочих полезных ископаемых АО «ТГОК «Ильменит»;

– в транспортировке нефти и газа по трубопроводам: АО «Транснефть - Сибирь», АО «Транснефть - Западная Сибирь», ООО «Транссервис», ООО «Газпром Трансгаз Томск», ООО «Газпромнефть – Снабжение»;

– в обрабатывающей промышленности: ООО «Сибирская олива», ООО «Деревенское Молочко», ООО «Артлайф», ОАО «Томское пиво», ООО «Сибирьлес», ООО «Монолит-строй», ООО «Томскнефтехим», ООО «Сибметахим», АО «СХК», АО «НИИПП», АО «НПФ «Микран», АО «ЭлеСи», АО «Сибкабель», АО «ТЭТЗ», ООО «Лес-Экспорт»;

– в энергетическом комплексе АО «ТомскРТС», АО «Томская Генерация», ООО «Горсети», ПАО «ТРК», ООО «Газпром Газораспределение Томск»;

– в сфере водоснабжения и водоотведения ООО «Томскводоканал», ФЛ «Северский» ФГУП «НО РАО»;

– в телекоммуникационной отрасли: ПАО «Ростелеком», ПАО «Мегафон», ПАО «Вымпелком», АО «Эр-Телеком Холдинг», ООО «Т2 Мобайл»;

– в жилищном строительстве: ООО «СЗ «Карьероуправление», ОАО «ТДСК», ЗАО «ТОМ-ДОМ», ЗАО «ТОМ-ДОМ ТДСК»;

– в сфере научных исследований и разработок: АО «НПФ «Микран», АО «НИИПП», АО «НПЦ «Полюс», ООО «НИОСТ».

По предварительной оценке «Инвестиции на душу населения» (по полному кругу организаций), Томская область со значением 142,3 тыс. рублей на человека занимает 45-е место по РФ, 6-е место в СФО, при этом среднее значение в РФ – 232,8 тыс. рублей, в СФО - 199,3 тыс. рублей.

В то же время снижение инвестиций отмечено в сферах: сельское хозяйство (80,8%), торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (92,0%), деятельность финансовая и страховая (37,5%), деятельность профессиональная, научная и техническая (95,2%).

Интегральный индекс Томской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Рейтинг) составил 253,3 балла (+8,67 балла). Регион занял 22-е место среди 85 субъектов Российской Федерации, распределенных по 37 местам (в 2022 году 24-е место из 34). Среди регионов СФО Томская область заняла 4-е место, улучшив свои позиции (в 2022 году – 8 место).

Высокие оценки получены по показателям, характеризующим эффективность процедур по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, постановке земельных участков на кадастровый учет, уровень силового давления на бизнес, качество Инвестиционного портала Томской области и портала по вопросам поддержки МСП, качество и доступность трудовых ресурсов.

Низкие значения при оценке показателей рейтинга получены по процедурам выдачи разрешения на строительство, подключения к электрическим сетям, получения земельных участков (с проведением торгов), а также по показателям, характеризующим качество и доступность мер государственной поддержки.

В 2023 году на территории Томской области осуществлялась реализация более 370 инвестиционных проектов во всех базовых отраслях и сферах экономики региона, направленных на создание (модернизацию, расширение) производственных мощностей и инфраструктуры с общим объемом инвестиций более 885 млрд рублей.

Продолжилась реализация 4 ключевых инвестиционных проектов, курируемых заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Абрамченко В.В.:

– промышленная разработка Туганского ильменит-циркониевого россыпного месторождения (АО «ТГОК «Ильменит»);

– расширение комплекса по приемке, хранению и переработке масличных и зерновых культур (ООО «Сибирская олива») (2 этап);

– промышленное производство пигментного диоксида титана на основе фторидной технологии (ООО «Сибирский титан»);

– создание современного межвузовского кампуса в г. Томске.

Осуществлена государственная поддержка инвестиционной деятельности: предоставлены налоговые льготы 3 предприятиям (АО «ТГОК «Ильменит», ООО «НПО «РеаСиб», ООО «Газпромнефть-Восток»), субсидии – 8 предприятиям (ООО «Фирма «Биоветсервис», ООО «Компания Эскимос», ООО «Томские мебельные фасады», ООО «Томфрезер», ООО «Люмена», ООО «Чистый мир», ИП С.П. Гагалинскому, ООО «РБ и К»).

Расширены меры стимулирования инвестиционной деятельности:

– ежегодный объем субсидий, предоставляемых в рамках реализации инвестиционных проектов, увеличен почти в 2 раза (с 18,4 до 30,3 млн рублей);

– инвесторам предоставлено право на получение льгот по разным налогам в рамках одного инвестиционного проекта, право на получение льгот по одним и тем же налогам в рамках разных инвестиционных проектов, а также право воспользоваться налоговыми льготами одновременно по общим и специальным основаниям;

– сокращен перечень документов, представляемых инвесторами для получения налоговых льгот и субсидий в рамках реализации инвестиционных проектов;

– инвесторам предоставлено право на получение субсидий в целях возмещения части затрат по рефинансированным кредитным договорам;

– инвесторам – получателям субсидий предоставлено право на частичный (взамен полного) возврат субсидий в объеме неисполненных обязательств по достижению результата предоставления субсидий.

Реализованы меры по развитию элементов существующей инвестиционной инфраструктуры, включая содействие привлечению резидентов.

Общее количество резидентов промышленного парка «Томск» по итогам года – 12 субъектов малого и среднего предпринимательства. За 2023 год Координационным советом по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий принято решение о присвоении статуса резидента 1 организации – ООО «ЛогистИнвестСтрой».

За 2023 год заключены соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности в ОЭЗ ТВТ с 2 новыми резидентами – ООО «Нова-Хелс» и ООО «Технологии машинного зрения». Общее количество резидентов ОЭЗ по итогам года – 39.

В IV квартале 2023 года управляющей компанией АО «ОЭЗ ТВТ «Томск» заключен контракт на строительство лабораторного корпуса Инжинирингового центра общей площадью более 6,9 тыс. кв. м.

Для привлечения федерального финансирования на завершение строительства административного корпуса Инжинирингового центра (площадью 14,2 тыс. кв. м.) и Экспоцентра (площадью 6,5 тыс. кв. м.) Администрацией Томской области прорабатывается возможность включения указанных объектов инфраструктуры ОЭЗ ТВТ в федеральную адресную инвестиционную программу.

В 2023 году в ТОР «Северск» появилось 2 новых резидента: ООО «ЭкоПром» и ООО «Сибэкологистика». Общее количество резидентов ТОР «Северск» по итогам года – 25.

В рамках механизма инфраструктурной поддержки новых инвестиционных проектов за счет высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетной задолженности перед федеральным бюджетом средств областного бюджета (постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 № 1704) в 2023 году:

– в сводный перечень включен новый инвестиционный проект по строительству нового аэровокзального комплекса внутренних воздушных линий международного аэропорта Томск (ООО «Аэропорт ТОМСК»);

– списана задолженность Томской области по бюджетным кредитам в объеме поступления в 2022 году в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации нового инвестиционного проекта по строительству газовых котельных Асиновского городского поселения Асиновского района (0,4 млн рублей).

Осуществлено информационное обеспечение инвесторов посредством Инвестиционного портала Томской области, канала прямой связи инвесторов и социальных сетей, а также путем проведения информационных кампаний. Проведены рекламные кампании по вопросам улучшения инвестиционного климата, в том числе об условиях внедрения в Томской области регионального и муниципального инвестиционного стандарта.

Реализуются две большие концессии: по строительству межвузовского кампуса и автоматизированного мусоросортировочного комплекса.

 

Перспективные задачи:

1. Организация системной работы по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями.

2. Расширение мер стимулирования инвесторов.

3. Развитие площадок инвестиционной инфраструктуры.

4. Реализация мероприятий по созданию промышленных кластеров.

5. Содействие в реализации инвестиционных проектов, в том числе организационное сопровождение инвесторов.

6. Расширение практики применения механизмов государственно-частного партнерства.

 

Международная и межрегиональная деятельность

Международные и внешнеэкономические связи Томской области продолжают развиваться в условиях трансформации внешней среды, начавшейся с 2022 года. В 2023 году была во многом завершена переориентация внешних связей региона в связи с внешними санкционными ограничениями со стороны недружественных стран. Основным географическим фокусом активности Томской области стали страны СНГ, Юго-Восточной Азии и Китай. Именно с партнерами из этих государств в 2023 году было организовано наибольшее количество мероприятий.

Основными факторами, оказавшими влияние на внешнеэкономическую деятельность, стали изменения в международной транспортной и финансовой логистике, а также отказ ряда партнеров из недружественных стран от продолжения взаимодействия. Основная деятельность исполнительных органов Томской области и региональных институтов развития была направлена на преодоление барьеров и изменение географии внешней торговли, реализацию международных кооперационных проектов, нацеленных на опережающий рост научно-технологического развития и обеспечения технологического суверенитета.

 

Таблица 8

Структура экспорта и импорта Томской области

 

Показатели	Наибольшая доля в структуре	Основные страны-партнеры
Экспорт товаров	древесина – 51,6% продовольственные товары – 21% топливно-энергетические товары – 9,4% машины и оборудование – 9% продукции химической промышленности – 7,0%	Китай – 27% Узбекистан – 27,2% Казахстан – 22,6% Киргизия – 7,6% Монголия – 6,1%
Импорт товаров	химическая продукция – 45% продовольственные товары – 37,1% машины и оборудование – 13,1%	Узбекистан – 36,3% Китай – 19,7% Индонезия – 4,5% Гана – 4,3% Нидерланды  – 3,7%

 

Внешнеторговый оборот Томской области в 2023 году вырос на 24,4% по сравнению с прошлым годом. Товарооборот с дружественными странами Азии (без учета стран СНГ) вырос на 10,0%, со странами Африки – на 24,3%, со странами Латинской Америки – на 63,1% (рост преимущественно за счет низкой базы), со странами СНГ – на 39,6%.

Экспорт Томской области в 2023 году снизился на 23,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что связано с сокращением поставок продукции лесопромышленного-комплекса (ЛПК) (спад стоимостного объема экспорта на 25,2% по сравнению с 2022 годом), который традиционно представляет более половины всего экспорта Томской области (51,6%), а также топливно-энергетических товаров (стоимостной объем уменьшился в 3,0 раза). На поставки продукции ЛПК повлияло снижение спроса на пиломатериал в странах Центральной и Восточной Азии, имевшиеся в первом полугодии 2023 года ограничения на экспорт лесоматериалов автомобильным транспортом, нехватка перевозочных мощностей железной дороги, а также рост спроса на плитную продукцию на внутреннем рынке.

Снижение объема экспорта продукции машиностроения на 10% при одновременном росте объема ее производства также свидетельствует о переориентации поставок на внутренний рынок.

Реализация проектов развития региона, в том числе инвестиционных проектов, и наращивание промышленного производства на территории Томской области повлияли на опережающий рост импорта товаров промышленного назначения (сырье и оборудование). Благодаря адаптации международных логистических цепочек импорт Томской области в 2023 году увеличился в 2 раза по сравнению с 2022 годом. Основной партнер Томской области по импорту – Узбекистан (доля в импорте 36,3%). В товарной структуре импорта преобладает продукция химической промышленности (45,0%) (таблица 8).

В 2023 году продолжена реализация Национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и входящего в его состав регионального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта». По итогам 2023 года обеспечено внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0 в полном объеме. Системная работа велась по таким ключевым направлениям, как:

– Создание базы для развития экспорта. Разработана Стратегия по обеспечению благоприятных условий для развития экспорта и внешних связей Томской области до 2030 года, проект программы развития экспорта в Томской области на период до 2030 года.

– Обеспечение доступа к необходимым мерам поддержки экспортной деятельности. 139 субъектов предпринимательства стали получателями мер поддержки, из них 126 субъектов предпринимательства получили услуги Центра поддержки экспорта Томской области (далее - ЦПЭ), 44 получили услуги группы Российского экспортного центра. 16 организаций заключили экспортные контракты при поддержке ЦПЭ, объем поддержанного экспорта составил 6,64 млн долларов США. Объем поддержанного экспорта томских компаний по группе Российского экспортного центра составил 23 млн долларов США.

– Продвижение региона на зарубежных рынках. Совместно с инфраструктурой поддержки экспорта организованы бизнес-миссии, участие в международных выставках, продвижение по каналам электронной торговли. География мероприятий включила как традиционные, так и новые рынки дружественных стран. В 2023 году делегации Томской области посетили Вьетнам (участие в заседании межправкомиссии), Узбекистан (выставка «Иннопром. Центральная Азия»), Беларусь, Казахстан, Китай (участие в заседании межправкомиссии).

Представители региона приняли участие в межрегиональных форумах России и Узбекистана, Кыргызстана, Китая, VII Международном экономическом форуме «Иссык-Куль 2023» в Кыргызстане, бизнес-форуме «Россия-Вьетнам», Экономическом и гуманитарном форуме Россия – Африка, ПМЭФ-2023, ВЭФ-2023, XIV «Индийско-Российском бизнес-диалоге». 

Томскую область посетили генеральные консулы Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, делегация Посольства Ирана в Москве во главе с Послом, делегация Узбекистана во главе с советником Президента Республики Узбекистан.

ЦПЭ Томской области в 2023 году были организованы 4 бизнес-миссии в Узбекистан, Казахстан, Киргизию и Малайзию; обеспечено участие томских компаний в международных выставках в Бразилии, Казахстане, Узбекистане, ОАЭ, Алжире; организованы 3 реверсные бизнес-миссии иностранных покупателей в Томскую область из Казахстана, Киргизии, Таджикистана. Состоялась бизнес-миссия томских инновационных компаний и университетов в ХМАО.

В 2023 году подписана новая Дорожная карта сотрудничества с Республикой Беларусь на 2024–2026 гг. по развитию кооперационных проектов, направленных в том числе на опережающее технологическое развитие, по инициативе Губернатора Томской области начата разработка новой программы Союзного государства России и Беларуси по промышленной электронике «Фотоника и СВЧ-микроэлектроника», предусматривающей создание технологии производства силовых транзисторов на нитриде галлия, при участии ТУСУРа и Института физики Национальной академии наук Беларуси.

Произошли знаковые события для международного присутствия томской науки и образования, экспорта образовательных услуг:

– открыто представительство «Большого университета Томска» на базе Технологического института им. Десятого ноября (Сурабая, Индонезия). Это первое представительство российских вузов в Индонезии;

– Томский государственный педагогический университет (ТГПУ) в рамках проекта Минпросвещения России «Формирование и развитие комплексной сети центров открытого образования на русском языке и обучения русскому языку» в странах Африки, Азии и Латинской Америки открыл такой центр в г. Найроби Республики Кения. В Центре обучилось уже более 300 граждан Кении;

– ТУСУР подписал соглашение о сотрудничестве с «Русским деловым центром» в г. Яунде (Камерун) в рамках Саммита «Россия – Африка» в Санкт-Петербурге 27–28 июля 2023 года.

Африка – относительно новое направление для томских научно-образовательных учреждений, демонстрирующее стремительную динамику. Наиболее перспективные направления сотрудничества со странами африканского континента – изучение русского языка, ядерная промышленность, медицина, нефтегазовое дело, корпоративные программы обучения по данным направлениям. 14% от общего количества студентов из стран дальнего зарубежья составляет контингент студентов из 34 стран Африки в университетах Томска. В 2023–2024 учебном году количество африканских студентов выросло на 20%.

В 2023 году активно развивалось межрегиональное сотрудничество. Подписаны соглашения с Правительством Иркутской области, Правительством Санкт-Петербурга, Администрацией Губернатора и Правительством Запорожской области, а также План совместных мероприятий с ХМАО. Одним из стимулов для активизации межрегионального взаимодействия стала Арктическая повестка: Томская область приняла участие в ряде мероприятий Международной организации северных территорий «Северный форум», включающей российские регионы Арктической зоны РФ. На базе НИ ТГУ в Томске был организован первый Международный форум ассоциаций и консорциумов северных территорий (ФАКСТ).

 

Перспективные задачи:

1. Повышение эффективности взаимодействия с традиционными партнерами Томской области (Беларусь, Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Китай).

2. Расширение присутствия и повышение узнаваемости Томской области на новых рынках Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Африки.

3. Диверсификация каналов экспортных продаж, в том числе посредством развития электронной коммерции.

4. Обеспечение благоприятной институциональной среды для развития внешнеторговой деятельности: совершенствование нормативной базы, повышение качества оказываемых услуг, смягчение инфраструктурных барьеров во внешнеторговой деятельности.

5. Популяризация экспортной деятельности среди экономически активного населения и молодежи Томской области, повышение охвата мерами поддержки экспорта большего числа предприятий и обеспечение адресности предоставляемых мер.

 

 

 

РАЗДЕЛ II Рациональное использование природного капитала, устойчивое развитие агропромышленного комплекса

 

2.1. Обеспечение рационального использования природных ресурсов и повышение качества окружающей среды

 

Лесной потенциал[3]

Томская область относится к многолесным регионам и по общим запасам леса занимает 8-е место среди регионов Российской Федерации и 3-е место – в СФО.

Общая площадь земель лесного фонда Томской области составляет 28,7 млн га или 91,5% территории области, лесистость – 61,1%. Запас древесины оценивается в 2,8 млрд куб. м, в том числе по хвойной – 1,6 млрд куб. м. Распределение площади лесов по преобладающим породам: береза – 35,6%, сосна – 28,8%, кедр – 19,3%, осина – 9,8%, ель, пихта, лиственница – 5,7%, другие мягколиственные – 0,8%.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2023 года проведены все необходимые организационно-технические, подготовительные мероприятия:

– обеспечено функционирование 18 лесопожарных формирований Томской области (10 лесопожарных станций ОГАУ «Томсклесхоз» и 8 авиаотделений ОГСБУ «Томская авиабаза»);

– обеспечена работа Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Томской области в круглосуточном режиме, а также работа телефона горячей линии;

–  приобретен автобус для перевозки людей и 46 ранцевых лесных огнетушителей;

– разработаны и утверждены маршруты авиационного и наземного патрулирования земель лесного фонда, сокращена зона контроля на 3 369,874 тыс. га за счет увеличения зоны авиационного обнаружения и тушения;

– обеспечена работа 26 камер видеонаблюдения с целью оперативного обнаружения лесных пожаров на территории 6 районов Томской области;

– проведено противопожарное обустройство лесов: устройство противопожарных минерализованных полос 471,7 км, уход за противопожарными минерализованными полосами 1721,4 км.

Пожароопасный сезон 2023 года на территории Томской области характеризовался высокими пиками температурных режимов, сухими грозами, минимальным количеством осадков, не характерных для региона, и, как следствие, введением особого противопожарного режима в лесах.

Всего в 2023 году на землях лесного фонда ликвидировано 236 лесных пожаров на общей площади 82323,45 га. Средняя площадь одного пожара составила 348,83 га. В связи с ухудшением лесопожарной обстановки в рамках межрегионального маневрирования дополнительно привлекались силы федерального резерва ФБУ «Авиалесоохрана».

Благодаря принятым мерам удалось не допустить перехода огня с земель лесного фонда на земли населенных пунктов и объекты экономики. Проведено 7265 мероприятий по организации проверок лесного законодательства. 

В 2023 году выполнены мероприятия по лесовосстановлению на площади 47,3 тыс. га, при плане 39 тыс. га, отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составило 103,7% (при плане 82,03%).

Проведены организационно-технические мероприятия по подбору (отводу) участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины, на площади 5029,4 га, проведено 7 аукционов, заключено 334 договора купли–продажи на площади 4262 га в объеме 705,1 тыс. куб. м.

С целью увеличения площади посевов в лесных питомниках в 2023 году заготовлено 6 165 кг семян лесных растений, посев площади 2 га. Проводятся мероприятия по развитию производства лесопосадочного материала. На базе агрохолдинга ООО «Трубачево» организовано выращивание собственного посадочного материала с закрытой корневой системой. В 2023 году выращено 3,2 млн штук, что полностью обеспечивает посадочным материалом регион и позволяет обеспечивать другие субъекты Российской Федерации.

В 2023 году на площадке Совета Федерации инициировано обращение в Минприроды России и Рослесхоз в части включения в план проведения лесоустройства на 2024–2025 годы в отношении лесов в границах Верхнекетского и Улу-Юльского лесничеств Томской области. Финансирование работ по лесоустройству составит порядка 1,6 млрд рублей. В соответствии с разработанной дорожной картой «О проведении лесоустройства на территории Томской области (Верхнекетского и Улу-Юльского лесничеств)» до конца 2024 года ведется разработка лесного плана Томской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств в целях подготовки обоснования в Рослесхоз для проведения и финансирования работ по лесоустройству.

 

Перспективные задачи:

1. Проведение мероприятий по лесовосстановлению на общей площади 42,7 тыс. га.

2. Оснащение государственных учреждений (формирований) необходимой специализированной лесопожарной техникой и оборудованием в рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов».

3. Обеспечение включения в федеральный план проведения лесоустройства на 2025 – 2026 годы Верхнекетского и Улу-Юльского лесничеств Томской области.

 

Рыбохозяйственный комплекс

Рыбохозяйственный комплекс Томской области является отраслью, обеспечивающей трудовую занятость населения в сельской местности и вносящей значительный вклад в продовольственную безопасность региона.

За последние несколько лет в Томской области наблюдается маловодность (низкий уровень воды в реках), что препятствует полноценному естественному нересту и нагулу водных биоресурсов. В связи с этим объем вылова биоресурсов в 2023 году по сравнению с 2022 годом снизился на 18,7% и составил 3,5 тыс. тонн. Это привело к снижению в 2023 году объема переработки рыбной продукции к уровню 2022 года на 1,8%, который составил 5,0 тыс. тонн.

Несмотря на то, что в 2023 году на развитие рыбохозяйственной отрасли региона финансовая поддержка из областного бюджета не оказывалась, приобретенное в 2021 – 2022 годах за счет государственной поддержки современное высокопроизводительное оборудование для производства рыбных полуфабрикатов, консервов, снековой продукции, шкуросъемные и фаршевые машины позволяет рыбоперерабатывающим предприятиям региона ежегодно расширять ассортимент продукции за счет более глубокой степени переработки рыбы, в том числе речной.

В 2023 году на рынок было представлено более 60 видов новой продукции, в том числе рыбные консервы (25 видов в различных заливках), линейка рыбных продуктов для диетического питания, объектов социального общепита и детского питания, снековая продукция, готовая продукция из мраморного сома.

Создана сеть из 44 фирменных рыбных магазинов с общим ассортиментом более 475 наименований, томская продукция представлена в 20 федеральных и региональных торговых сетях. Около 25% готовой рыбной продукции томских рыбоперерабатывающих предприятий поставляется в Новосибирскую, Кемеровскую, Омскую, Свердловскую, Тюменскую области, Республику Хакасия, Алтайский и Красноярский края. Свежемороженая рыба также поставляется в Волгоградскую и Ростовскую области, Краснодарский край.

Доля местного сырья в структуре рыбопереработки составляет 45% за счет вылова речной рыбы и деятельности консервного завода. Объем инвестиций в рыбной отрасли в 2023 году составил 66,5 млн рублей.

В 2023 году были реализованы следующие проекты:

1. Введен в эксплуатацию новый рыбоприемный пункт в п. Октябрьское Александровского района (ИП Половков Д.В).

2. Основными перерабатывающими предприятиями обновлен парк оборудования для глубокой переработки рыбного сырья (приобретено 2 автомобиля-рефрижератора Газель).

3. Создана садковая линия на р. Таган Кожевниковского района для содержания ремонтно-маточного стада сиговых видов рыб и воспроизводства молоди.

4. Продолжается реализация проекта «Создание в г. Томске рыбного логистического центра», рассчитанного на единовременное хранение более 1000 тонн рыбного сырья и готовой продукции. В 2023 году завершены работы по фундаменту, возведены фермовые конструкции.

5. Продолжается реализация проекта «Создание в Александровском районе рыбоводного цеха по инкубации/подращиванию молоди пеляди, а также развитие пастбищного рыбоводства на 2 озерах».

В целях восстановления популяции ценных осетровых и сиговых видов рыб в 2023 году в ходе компенсационных мероприятий в реки Томской области выпущено 1,1 млн экз. 

В ходе рыбоохранных мероприятий в 2023 году из водоемов Томской области (р.Обь, р.Томь) изъято 432 брошенных орудия лова, выпущены в живом виде 2 209 экземпляров рыб, предотвращен ущерб водным биоресурсам на сумму 975,14 тыс. рублей.

 

Перспективные задачи:

1. Завершение реализации проекта по созданию в г. Томске рыбного логистического центра, а также создание рыбоводного цеха по инкубации/подращиванию молоди пеляди, развитие пастбищного рыбоводства на 2 озерах в Александровском районе.

2. Продолжение модернизации перерабатывающих предприятий, укрепление материально-технической базы рыбодобывающих предприятий.

3. Ежегодное проведение рыбоохранных мероприятий и выполнение в полном объеме компенсационных мероприятий в целях восстановления популяции осетровых/сиговых видов рыб в Обском бассейне, формирование собственного ремонтно-маточного стада ценных сиговых видов рыб (муксун и нельма).

 

Охотничьи ресурсы

Деятельность в сфере охотничьих ресурсов в 2023 году была направлена в первую очередь на усиление охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания. В 2023 году проведено 2 744 оперативно-рейдовых мероприятия, проверено 6 506 физических лиц, проверено 3 685 автомототранспортных средств, проверено 1 780 охотизбушек.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 222 нарушения природоохранного законодательства, из них направлено 11 материалов на возбуждение уголовных дел. На нарушителей природоохранного законодательства наложено 204 тыс. рублей административных штрафов. Выявлен ущерб за уничтожение диких животных на сумму 3000 тыс. рублей. Изъято 29 единиц охотничьего огнестрельного оружия, 9 единиц орудий охоты.

Высоким спросом пользуются охота на лимитируемые виды охотничьих ресурсов, на нелимитируемые виды пушных животных, а также на пернатую дичь. В период сезонов охоты 2023 года выдано 44 138 разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Осуществляется регулирование численности охотничьих животных в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания. В 2023 году добыто 32 лисицы и 18 бурых медведей.

В 2023 году проведены учетные работы по определению численности охотничьих ресурсов и объектов животного мира (орнитофауны, мелких млекопитающих, земноводных).

Государственная пошлина за выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов составила 9 273,440 тыс. рублей, сбор за пользование объектами животного мира – 12 089,4 тыс. рублей.

 

Перспективные задачи:

1. Своевременное и качественное проведение зимнего маршрутного учета численности охотничьих ресурсов.

2. Усиление службы федерального государственного охотничьего контроля (надзора).

 

Экология[4]

В Сибирском федеральном округе Томская область выгодно отличается от других субъектов Российской Федерации системным подходом к организации непрерывного экологического образования и просвещения населения.

Организованно и проведено 2 695 экологических мероприятий (конкурсы, фестивали, праздники, уроки, семинары, природоохранные акции), в которых приняло участие около 280 тыс. человек.

В 2023 году были переизданы 4 справочника из серии «Мир природы Томской области»: «Насекомые», «Птицы», «Грибы», «Рыбы и другие обитатели водоемов» – общее число тиража составило 4 000 экземпляров.

Приведены в соответствие с федеральным законодательством постановления Администрации Томской области, касающиеся 34 особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) областного значения. В данные нормативные правовые акты добавлены пункты, устанавливающие основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах ООПТ.

Создана ООПТ областного значения «Болотно-лесной массив «Челбак», расположенная в Зырянском районе у с. Семеновка, утверждены положение и описание местоположения границ данной ООПТ.

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об особо охраняемых природных территориях областного значения «Михайловская роща» и «Болотно-лесной массив «Челбак».

В рамках обеспечения функционирования ООПТ:

– проведено 65 мероприятий по обустройству ООПТ, уборке мусора, расчистке подъездных путей, ремонту и замене специальных информационных и указательных знаков, установлено 19 информационных знаков и указателей на 6 ООПТ областного значения;

– осуществлен 261 рейдовый выезд по контролю за соблюдением режима особой охраны на 39 ООПТ областного значения;

– проведено 28 биотехнических мероприятий.

Территория Томской области поделена на семь зон деятельности региональных операторов, в каждой из которой функционирует организация, обеспечивающая обращение с твердыми коммунальными отходами. В 2023 году было образовано 284 тыс. тонн твердых коммунальных отходов, из них 20,4 тыс. тонн было направлено на обработку и 1,6 тыс. тонн на последующую утилизацию. По данным показателям Томская области среди субъектов, входящих в состав Сибирского федерального округа, находится на 5-м месте.

В 2023 году в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов» проведены работы по ликвидации 122 мест несанкционированного складирования отходов на территории муниципальных образований Томской области.

Также начато проектирование полигонов в г. Асино, с. Парабель, г. Кедровом и площадки временного накопления отходов в с. Александровское. Завершение работ состоится в 2024 году.

В рамках национального проекта «Экология» проводились следующие мероприятия.

В апреле 2023 года заключено концессионное соглашение по строительству автоматизированного мусоросортировочного комплекса. Данный объект будет обеспечивать обработкой и утилизацией отходов порядка 80% населения региона. На указанный комплекс на первоначальном этапе планируется направление твердых коммунальных отходов, образующихся на территории ЗАТО Северск, г. Томска и Томского района, с последующим расширением на соседние муниципальные образования. Комплекс позволит сортировать 100% отходов, образующихся на территории вышеуказанных муниципальных образований, и половину из них направить на утилизацию, то есть вовлечь во вторичное использование. Количество отходов, которые направляются на захоронение, будет снижено в 2 раза.

В 2023 году была возобновлена работа по рекультивации полигона ТБО, расположенного в окр. с. Новомихайловка, площадь восстановленных земель, возвращенных в оборот, составит 54 га. На конец 2023 года техническая готовность объекта составила 51%. Основные работы по объекту будут завершены в 2024 году.

В рамках реализации федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» в 2023 году завершены начатые в 2022 году работы по расчистке озера Док в г. Северске. До конца 2024 года планируется завершение работ по расчистке озера Беленькое в г. Томске.

Начата подготовка к реализации нового единого федерального проекта по экологическому оздоровлению водных объектов на 2025 – 2030 годы. В перечень по Томской области вошло мероприятие по расчистке водных объектов Университетско-Ботанической родниковой зоны в г. Томске.

В рамках Всероссийской акции по очистке от мусора берегов водных объектов «Вода России» при участии администраций районов, поселений и городов Томской области, волонтерских движений, предприятий, экологических организаций расчищено более 70 км берега от мусора. В акции приняли участие более 1700 жителей Томской области.

В целях защиты населения и территории пос. Аникино муниципального образования «Город Томск» от негативного воздействия вод в 2023 году завершены начатые в 2022 году работы по регулированию участков русла реки Басандайка протяженностью 3,6 км.

 

Перспективные задачи:

1. Обеспечение начала работы автоматизированного мусоросортировочного комплекса в 2025 году. 

2. Охрана водных объектов путем установления береговых линий, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.

3. Продолжение работ по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов.

 

2.2. Повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса

 

Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2023 году в действующих ценах составил 42,8 млрд рублей.

2023 год был напряженный для сельского хозяйства региона (ИФО к уровню 2022 года составил 94,1%). Этому способствовали неблагоприятные погодные условия в течение всего полевого сезона 2023 года. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в 2023 году составил 333,7 тыс. тонн (73,7% к уровню 2022 года), картофеля собрано 108,1 тыс. тонн (91,1% к уровню 2022 года), овощей – 50,5 тыс. тонн (99% к уровню 2022 года).

В животноводстве по итогам 2023 года производство скота и птицы к уровню 2022 года сократилось на 1,3% из-за снижения поголовья КРС на 0,7%, свиней – на 1%, птицы – на 6,8%. Сократилось производство яиц на 2,3% в связи с обновлением поголовья кур-несушек на птицефабрике «Томская». При этом производство молока к уровню 2022 года увеличилось на 0,6%.

Вместе с тем за счет поддержки сельскохозяйственного производства, объем которой в 2023 году из всех уровней бюджетов составил 2,5 млрд рублей (в том числе 1,8 млрд рублей - средства областного и федерального бюджетов), включая поддержку инвестиционных проектов, удается сохранять лидирующие позиции по производству сельскохозяйственной продукции среди субъектов СФО.

 

Томская область занимает 1-е место в СФО по продуктивности коров

 

Томская область занимает 2-е место в СФО

по урожайности овощей в сельхозорганизациях (470,3 ц/га),

 

Томская область занимает 3-е место в СФО

по урожайности зерновых и зернобобовых культур

 

По итогам реализации мероприятий по поддержке сельхозтоваропроизводителей в 2023 году достигнуты следующие результаты:

– 111,1 тыс. га посевных площадей заняты под зерновые, зернобобовые, масличные (за исключением рапса и сои) и кормовые сельскохозяйственные культуры;

– 16,5 тыс. тонн собрано овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях (далее – СХО), крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее – КФХ), включая индивидуальных предпринимателей (далее – ИП);

– 27,6 тыс. тонн собрано картофеля в СХО, КФХ, включая ИП;

– 81,7% засеваемой элитными семенами в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений;

– 1,6 тыс. тонн составил объем высева элитного и (или) оригинального картофеля и овощных культур;

–  106,4 тыс. тонн молока получено в СХО и КФХ;

– 5,6 тыс. голов составило племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в перерасчете на условные головы);

– 243 головы племенного молодняка крупного рогатого скота реализовано в СХО, КФХ, включая ИП;

– 0,6 тыс. га занятых посевных площадей льном-долгунцом и технической коноплей в СХО, КФХ, включая ИП;

– 145 голов крупного рогатого скота молочного направления продуктивности и 98 крупного рогатого скота мясного направления продуктивности реализовано.

Оказана поддержка 20 муниципальным образованиям Томской области на осуществление отдельных государственных полномочий в поддержку сельскохозяйственного производства по следующим направлениям:

– поддержка малых форм хозяйствования (на содержание коров, техническое оснащение, искусственное осеменение) для 1011 ЛПХ и 131 КФХ и ИП;

– 8 садоводческим товариществам (на проведение работ по инженерному обеспечению, ремонту (восстановлению) объектов электро-, водоснабжения, по ремонту автомобильных дорог, обеспечивающих подъезды к массивам участков садоводческих товариществ).

В регионе реализуются крупные инвестиционные проекты на общую сумму более 7 млрд рублей, в том числе по строительству селекционно-семеноводческого центра, 2 проекта по глубокой переработке органических отходов производства, закладка сада жимолости, строительство нового молочно-товарного комплекса на 1999 коров в с. Большедорохово Асиновского района и другие.

Реализовано 6 проектов по культуртехническим мероприятиям. Ввод земель в оборот составил более 4 тыс. га.

Проведена подготовка проектов межевания земельных участков и поставлено на кадастровый учет 7,7 тыс. га.

Аграриями региона ежегодно приобретается сельскохозяйственная техника на сумму более 1 млрд рублей. В 2023 году приобретено 270 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе 48 тракторов, 6 зерноуборочных комбайнов, более 200 единиц сельскохозяйственного оборудования.

Выплачены субсидии 42 сельхозтоваропроизводителям на общую сумму 369,8 млн рублей, в том числе:

– на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства в размере 279,8 млн рублей;

– на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для производства и хранения картофеля и овощей открытого грунта – 88,1 млн рублей;

– на приобретение метеорологического оборудования – 1,9 млн рублей.

В рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»:

– отобраны 4 проекта по созданию КФХ мясного направления, представленных фермерами из Кожевниковского (2 проекта), Асиновского и Бакчарского районов. Средства грантов направлены на создание материальной базы вновь созданных хозяйств;

– предоставлена субсидия 4 сельскохозяйственным потребительским кооперативам (Бакчарского, Кожевниковского, Первомайского и Шегарского районов) в размере 12,9 млн рублей на возмещение затрат на приобретение техники и оборудования для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Центром компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Томской области оказано 408 консультационных услуг по вопросам создания и (или) развития субъектов МСП в области сельского хозяйства, сельскохозяйственных кооперативов на сельских территориях Томской области. В течение 2023 года 27 КФХ оказаны услуги по сопровождению субъектов МСП в АПК в рамках направлений, реализуемых Минсельхозом России.

Разработаны методические пособия по участию в конкурсных отборах получателей грантов, проведены мероприятия по вопросам создания и развития предпринимательской деятельности на сельских территориях, в том числе по вопросам создания и развития сельскохозяйственных кооперативов на сельских территориях Томской области.

Организовано предоставление государственных услуг, связанных с государственной регистрацией 124 новых самоходных машин и других видов техники за владельцами – сельхозтоваропроизводителями, проведен техосмотр 1621 самоходной машины, в муниципальных образованиях Томской области проводятся встречи с должностными лицами и работниками организаций АПК, профориентационные и профилактические беседы по вопросам безопасной эксплуатации самоходных машин в АПК.

В целях стабильного развития животноводческой подотрасли ежегодно обеспечивается реализация комплекса мероприятий, направленных на недопущение возникновения эпизоотий на территории Томской области, план по профилактике и диагностике заразных и массовых незаразных болезней животных выполнен на 100%.

Перспективным направлением развития сельскохозяйственных предприятий Томской области является повышение производительности труда, которое обеспечивается за счет совершенствования технико-технологического потенциала предприятий АПК, повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, роста продуктивности животных и урожайности сельскохозяйственных культур, а также создания региональной цифровой метеосети, привлечения на производство квалифицированных специалистов по работе с современным оборудованием и технологиями. 

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2023 году составила 53 878,9 рубля или 117,0% к соответствующему периоду 2022 года (46 039,7 рубля). Достижение показателя обусловлено ростом эффективности и производительности сельскохозяйственной отрасли.

Аграрии Томской области производят продукцию, конкурентоспособную не только по российским меркам. Всего 58 компаний региона  экспортируют продукцию АПК в 37 стран. В 2023 году на мировой рынок реализовано продукции на сумму 101 млн долларов США. Первое место в  объеме экспорта АПК  занимает масложировая продукция – 47,5% (48,0 млн долларов).

Ключевыми предприятиями-экспортерами региона по-прежнему остаются компании «Сибирская олива», «Сава», «Томское пиво», «Томские мельницы», «Сибагро», «Межениновская птицефабрика».

Доля экспортируемых продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в общем объеме экспорта Томской области составляет 21,0%. 

В 2023 году созданы цифровые сервисы для сельскохозяйственных производителей, разработана и запущена мобильная версия метеорологической платформы, продолжено развитие инфраструктуры – расширение количества метеорологических устройств. 

В 2023 году в 7 районах Томской области установлено метеорологическое оборудование, площадь под метеорологическим освещением составила 117319 га.

 

Перспективные задачи:

1. Сопровождение крупных инвестиционных проектов, в том числе строительство селекционно–семеноводческого центра, проектов по глубокой переработке органических отходов производства, закладка сада жимолости, строительство нового молочно-товарного комплекса на 1999 коров и пр.

2. Создание цифровой агрометеоплатформы с целью многофункционального использования, в том числе в области мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций в лесной отрасли, сельском хозяйстве, метеорологии.

3. Государственная поддержка по аккредитации ветеринарных лабораторий в национальной системе аккредитации.

4. Сохранение темпов по материально-техническому обновлению парка сельскохозяйственной техники.

5. Увеличение площади сельскохозяйственных земель в обработке с учетом потребности в расширении кормовой базы для существующих и новых инвестиционных проектов более чем на 20 тыс. га к 2025 году.

 

 

 

РАЗДЕЛ III ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, НАКОПЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

 

3.1. Повышение доступности медицинской помощи и эффективности предоставления медицинских услуг

 

Основной приоритет государственной политики в социальной сфере направлен на создание условий для продолжительной, здоровой, активной жизни людей посредством оказания качественной и доступной медицинской помощи.

В Томской области реализуется 8 региональных проектов национального проекта «Здравоохранение», направленных на развитие детского здравоохранения, борьбу с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, устранение дефицита медицинских кадров, модернизацию первичного звена здравоохранения, развитие технологий цифрового здравоохранения, развитие экспорта медицинских услуг.

В рамках регионального проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями в 2023 году введен в эксплуатацию хирургический корпус ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер», который позволил обеспечить замкнутый цикл лечения пациентов и продолжить внедрение современных хирургических методик на основе органосохранных, малоинвазивных операций. Осуществляется укрепление материально-технической базы онкодиспансера высокотехнологичным оборудованием (дозкалибратор, автоматические инжекторы-шприцы, роботизированная система гистологической и иммуногистохимической диагностики).

В 2023 году продолжалось строительство новых объектов здравоохранения:

– детской поликлиники в г. Асино (окончание работ планируется в 2-м квартале 2024 года);

– поликлиники на 400 посещений в смену в мкр. Южные ворота (окончание работ запланировано на 2025 год).

По программе модернизации в учреждениях здравоохранения завершены работы по капитальному ремонту поликлиники ОГАУЗ «Томская районная больница» в с. Тимирязево, врачебных амбулаторий ОГАУЗ «Лоскутовская районная поликлиника» в поселках Зональная станция и Богашево, кровель зданий ОГАУЗ «Шегарская районная больница», здания поликлинического отделения ОГАУЗ «Детская городская больница № 2», стационара в с. Октябрьском ОГАУЗ «Светленская районная больница».

В 2023 году начаты работы по капитальному ремонту поликлиники ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича», здания ОГАУЗ «Поликлиника № 1». Завершить работы планируется в 2024 году.

В целях повышения доступности оказания медицинской помощи населению Томской области в 2023 году на базе ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» были открыты эндокринологическое отделение (круглосуточный стационар на 21 койку) и Областной эндокринологический амбулаторный центр.

На базе ОГБУЗ «Медико-санитарная часть № 2» продолжает работу Региональный респираторный центр, оказывающий специализированную медицинскую помощь пациентам с тяжелой бронхиальной астмой.

В целях лечения хронических вирусных гепатитов на базе ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича» открыт гепатологический кабинет и кабинет врача-гериатра.

В рамках регионального проекта по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями в 2023 году приобретено 17 единиц оборудования в региональный сосудистый центр (ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» и первичные сосудистые  отделения  (ОГАУЗ «Стрежевская городская больница», ОГАУЗ «Колпашевская районная больница», ОГАУЗ «Асиновская районная больница»).

В рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения приобретены:

– 27 автомобилей в районные медицинские организации для выезда на дом участковой службы, доставки лекарств и лабораторных материалов;

– 41 единица оборудования: ультразвуковые аппараты, маммограф и эндоскопическое оборудование в ОГБУЗ «Молчановская районная больница», «Парабельская районная больница», ОГАУЗ «Шегарская районная больница», «Светленская районная больница», «Томская районная больница», «Кожевниковская районная больница», «Детская больница № 1», «Межвузовская поликлиника»;

– 1 врачебная амбулатория в с. Рыбалово.

В рамках территориальной программы государственных гарантий оказана медицинская помощь гражданам, проживающим на территории Томской области:

– в условиях круглосуточного стационара, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь;

– в условиях дневного стационара;

– в амбулаторно-поликлинических условиях, в том числе паллиативная медицинская помощь;

– скорая медицинская помощь, в том числе санитарно-авиационная эвакуация;

– отдельные диагностические (лабораторные) исследования (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, ультразвуковое исследование сердечно-сосудистой системы, эндоскопическое диагностическое исследование, молекулярно-генетическое исследование с целью диагностики онкологических заболеваний, патологоанатомические исследования биопсийного (операционного) материалла с целью диагностики онкологических заболеваний и подбора противоопухолевой лекарственной терапии, тестирование на выявление новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В 2023 году 78  тысяч человек в рамках льготного лекарственного обеспечения получили лекарственные препараты и медицинские изделия.

Сенсорами для непрерывного измерения уровня глюкозы в крови обеспечены 504 ребенка с сахарным диабетом первого типа.

Лекарственными препаратами обеспечены 108 жителей Томской области с редкими (орфанными) заболеваниями.

По федеральной программе «14 высокозатратных нозологий» лекарства на лечение таких тяжелых заболеваний, как рассеянный склероз, миелолейкоз, гемофилия и др. получили 1 122 жителя Томской области.

Дети с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, были обеспечены лекарствами за счет средств федерального Фонда поддержки детей «Круг добра» на общую сумму 574,5 млн рублей.

В 2023 году на территории Томской области стартовал проект «Лекарства через почту», в рамках которого обеспечена возможность приобретения безрецептурных лекарственных препаратов жителями сельских населенных пунктов Томской области Колпашевского, Каргасокского, Кожевниковского, Шегарского, Бакчарского, Верхнететского и Александровского районов через доставку заказов АО «Почта России».

Одним из главных факторов роста численности населения является повышение рождаемости, в связи с чем проводятся мероприятия по укреплению репродуктивного здоровья и сокращению числа абортов.

С целью совершенствования организации оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным создана трехуровневая система оказания медицинской помощи во время беременности и родов. Координатором, осуществляющим замкнутый цикл оказания медицинской помощи бесплодным парам, беременным женщинам, рожающим женщинам и детям от рождения и в течение первого года жизни на всей территории региона, является ОГАУЗ «Областной перинатальный центр им И.Д. Евтушенко».

В 2023 году в акушерском дистанционном центре консультацию получили (в том числе с использованием телемедицинских технологий) 1330 женщин, состоялось 1 255 выездов реанимационных бригад.

В медицинских организациях введено мотивационное анкетирование женщин в ситуации репродуктивного выбора. Доля женщин, принявших решение о сохранении беременности после прохождения консультации, составила 17% (441 женщина встала на учет по беременности). Ежегодно увеличиваются объемы специализированной медицинской помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий, в том числе экстракорпорального оплодотворения, оказываемой в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

С целью снижения младенческой смертности с 2023 года на территории Томской области введено массовое обследование новорожденных детей на 36 наследственных заболеваний. В рамках расширенного неонатального скрининга обследовано 8 107 детей (99% новорожденных).

В целях увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения Томской области сформирована «дорожная карта», включающая мероприятия, направленные на развитие системы социального обеспечения и здравоохранения. По данным Росстата, в 2023 году ожидаемая продолжительность жизни населения Томской области выросла на 0,72 года и составила 73,05 года.

Увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни людей удалось достичь, в том числе благодаря профилактическим осмотрам и диспансеризации населения Томской области.

В 2023 году работа по организации профилактических медицинских осмотров и (или) диспансеризации была организована с 769 предприятиями региона с охватом 48 032 сотрудников. Для привлечения населения проведена социальная акция «#НеДайБолезниШанс» с участием 6 355 человек.

В районах области профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризация проводятся в мобильных фельдшерско-акушерских пунктах, с привлечением мобильных бригад.

В 2023 году за счет средств федерального бюджета в Томскую область поставлено 3 передвижных медицинских комплекса: в ОГАУЗ «Межвузовская поликлиника», ОГБУЗ «Асиновская районная больница», ОГАУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр».

В рамках ежегодного социального проекта при поддержке Администрации Томской области и АО «Востокгазпром» «Плавучая поликлиника» медицинское обследование, в том числе профилактические осмотры, прошли 2 832 жителя отдаленных и труднодоступных населенных пунктов Томской области.

В 2023 году реализован межведомственный проект «Здоровая Сибирь», направленный на формирование системы мотивации граждан Томской области к ведению здорового образа жизни и ответственного отношения к состоянию своего здоровья. Проведены мастер-классы по приготовлению вкусной и здоровой пищи, занятия физической культурой на свежем воздухе,  «Фестиваль здоровья» и другие.

В Томской области в целях ликвидации карового дефицита реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер». В 2023 году трудоустроено 109 специалистов, из них 71 врач и 38 средних медицинских работников. Кроме того, удалось привлечь 20 средних медицинских работников для работы в ФАП.

В рамках мероприятий по обеспечению медицинских организаций системы здравоохранения Томской области квалифицированными кадрами продолжается  вовлечение медицинских работников, в том числе молодых специалистов, в систему непрерывного медицинского образования. В 2023 году обучено на циклах повышения квалификации и профессиональной переподготовки 3 459 врачей-специалистов (более 60% от общей численности врачей) и 4 181 медицинский работник со средним профессиональным образованием (более 55% от общей численности средних медицинских работников).

В целях обеспечения медицинских организаций квалифицированными кадрами увеличена численность врачей до 5 463 человек и средних медицинских работников до 9 759 человек, работающих в государственных медицинских организациях.

Для создания единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в 2023 году приобретено 58 автоматизированных рабочих места.

В Медицинской информационной системе Томской области (далее – МИС ТО) реализованы Структурированные электронные медицинские документы (далее – СЭМД): «Направление на консультацию и во вспомогательные кабинеты», «Сведения о результатах проведенной медико-социальной экспертизы», «Медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами», «Направление на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию», «Выписной эпикриз из родильного дом», «Протокол прижизненного патологоанатомического исследования», «Справка об отсутствии контактов с инфекционными больными», «Справка о результатах химико-токсикологических исследований», «Сведения о результатах диспансеризации или профилактического осмотра», «Протокол консультации в рамках диспансерного наблюдения», «Справка о возврате направления на медико-социальную экспертизу», «Медицинское заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования)», «Карта вызова скорой медицинской помощи», «Протокол цитологического исследования». Внедрен модуль лабораторно-информационной системы в МИС ТО с целью подключения лабораторного оборудования в медицинские организации. Услугами (сервисами) в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных услуг и функций воспользовались 303,9 тыс. человек.

Лечение в медицинских организациях Томской области с 2019 года получили 54,02 тыс. иностранных граждан, объем экспорта медицинских услуг вырос до 2,6 млн долл. США за 5 лет (в 2022 году 33,536 тыс. иностранных граждан, 1,91 млн долл. США).

За счет средств областного и федерального бюджетов выполнено 378 вылетов санитарной авиации, эвакуировано 644 пациента.

 

Перспективные задачи:

1. Продолжение работ по строительству поликлиники на 400 посещений в смену в мкр. Южные ворота и начало строительства поликлиники на 306 посещений в смену в мкр. Восточный, а также проведение капитального ремонта медицинский организаций (поликлиника ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича», здания ОГАУЗ «Поликлиника № 1» в г. Томске).

2. Привлечение медицинских кадров в рамках реализации программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер».

3. Закупка программных продуктов системы поддержки принятия врачебных решений с применением технологий искусственного интеллекта.

4. Создание центров по направлениям офтальмология, пульмонология, эндокринология, сердечно-сосудистой системы и пр.

5. Создание Межрайонного объединения станций скорой медицинской помощи в Асиновском, Первомайском, Зырянском и Тегульдетском районах, присоединение отделений скорой помощи Томского района к ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Томска.

 

 

3.2. Содействие повышению качества образования

 

Стратегия развития системы образования Томской области ориентирована на создание условий для развития качественного человеческого капитала региона на всех уровнях образования. Важнейшей задачей для региона является содействие развитию всей сферы образования, которое в Томской области оказывает существенное влияние на экономику региона и в целом на уровень жизни граждан.

Государственная политика в Томской области в сфере образования выстраивается на принципах формирования образовательной среды: доступности, качества и безопасности при получении образования. Это обуславливает единство образовательного пространства в Томской области, а также приоритетные направления государственной политики в сфере образования.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития на период до 2030 года» определены национальные цели по вхождению Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования, а также по созданию условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и культурных традиций, для реализации которых принимаются меры по развитию и совершенствованию воспитательной работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

На территории Томской области образовательная деятельность осуществляется в 548 организациях общего образования (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование) и дополнительного образования детей. Общее количество обучающихся в системе общего образования Томской области составляет свыше 176,0 тыс. человек (школьников и воспитанников детских садов).

2023 год Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина объявлен Годом педагога и наставника. Миссия Года – признание особого статуса педагогических работников, в том числе выполняющих наставническую деятельность. В рамках мероприятий Года педагога и наставника:

– 14 февраля 2023 года состоялась торжественная Церемония открытия Года педагога и наставника в Томской области, участники которой заложили капсулу времени с посланием к педагогическим работникам будущего времени;

– определены 9 лучших проектов, направленных на развитие системы образования в Томской области;

– состоялись массовые акции «Спасибо наставнику!», «Поймай трамвай СПО», запущена Цифровая галерея лучших представителей системы профессионального образования региона, в которой представлены истории и интервью более 400 представителей образовательных организаций региона;

– проведена закладка Аллеи педагогических династий системы профессионального образования региона, на которой представители 11 педагогических династий высадили саженцы сибирской сосны;

– состоялось более 10 крупных мероприятий с участием более 20 тыс. человек в рамках Большой учительской недели;

– состоялся I Региональный фестиваль талантов «Огни СПО», собравший более 200 сотрудников колледжей и техникумов Томской области;

– проведены традиционные 17 региональных конкурсов профессионального мастерства педагогических работников и региональных этапов Всероссийских конкурсов для педагогических и руководящих работников системы образования.

 

 

Дошкольное образование

В 2023 году было продолжено выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части обеспечения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. На территории Томской области актуальная очередь детей указанной возрастной категории отсутствует на протяжении двух лет.

 

Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составила 100%

 

Численность дошкольников в образовательных организациях с 2021 года уменьшилась на 9 661 человека и в 2023 году составила 47 062 человека (в 2021 году – 56 723 человека, в 2022 году – 55 534 человека).

В 2023 году началось строительство детского сада-яслей на 280 мест в составе образовательного комплекса ОГАОУ «Губернаторский Светленский лицей».

В негосударственном секторе дошкольного образования работают 45 организаций и индивидуальных предпринимателей (ИП), из них 16 имеют лицензию на ведение образовательной деятельности. В 2023 году негосударственный сектор дошкольного образования посещали более 2 тыс. детей (2022 год – около 2,5 тыс. детей). В целях поддержки негосударственного сектора дошкольного образования в 2023 году в областном бюджете предусмотрена субсидия на финансовое обеспечение (возмещение затрат, связанных с обеспечением получения дошкольного образования у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования).

 

Перспективные задачи:

1. Сохранение 100% охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте до 7 лет, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

2. Продолжение работы по решению вопросов обеспечения дошкольных образовательных организаций Томской области квалифицированными кадрами.

 

Общее образование

В 2023 году в Томской области функционировало 302 дневных и вечерних общеобразовательных организаций (включая частные): 3 начальные школы, 1 учреждение типа «начальная школа – детский сад», 56 основных общеобразовательных школ, 187 средних школ, 13 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 1 специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением, 1 оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, 1 образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, 14 гимназий, 15 лицеев, 3 кадетских школы-интерната, 3 вечерних (сменных) школы, 4 негосударственных общеобразовательных организации.

В 2023 году количество общеобразовательных организаций уменьшилось в связи с реорганизацией 2 общеобразовательных организаций:

– санаторно-лесной школы путем присоединения к МАОУ СОШ № 22 г. Томска,

– МБОУ «Ягоднинская СОШ» путем присоединения к МБОУ «Клюквинская СОШИ» в Верхнекетском районе.

Численность школьников в общеобразовательных организациях с 2021 года увеличилась на 634 человека (2,1%) и в 2023 году составила 128 972 человека (в 2021 году – 126 264 человека, 2022 году – 128 338 человек).

В целях увеличения общеобразовательных мест в 2023 году завершилось строительство школы на 1100 мест на ул. Демьяна Бедного в г. Томске и началось строительство школы на 1100 мест на ул. В. Высоцкого, 14 в г. Томске. За счет средств областного бюджета продолжилось строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» на 140 мест (110 ученических мест) в Колпашевском районе (начало строительства в 2022 году).

В рамках модернизации школьных систем образования завершены ремонты 14 школ: МАОУ-СОШ с. Новониколаевки Асиновского района, МАОУ «СОШ № 16 г. Томск», МАОУ лицей № 8 им. Н.Н. Рукавишникова г. Томска, МАОУ «СОШ № 2» г. Колпашево, МАОУ гимназия № 2 города Асино Томской области, МАОУ-СОШ № 4 города Асино Томской области, МБОУ «Комсомольская СОШ» Первомайского района, МБОУ «Сарафановская СОШ» Молчановского района, МБОУ «Чернореченская СОШ» Томского района, МОУ «Михайловская СОШ» Зырянского района, МБОУ «Причулымская ООШ» Зырянского района, МАОУ «ООШ № 38 г. Томска», МАОУ «СОШ № 14 им. А.Ф. Лебедева г. Томска», МБОУ «ООШИ № 22 г. Томска».

В рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» завершен капитальный ремонт спортивного зала в МБОУ «Тогурская СОШ им. С.В. Маслова» Колпашевского района.

Бесплатным горячим питанием обеспечено 53 091 школьник или 100% обучающихся 1–4 классов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций.

В рамках регионального проекта «Современная школа» в 2023 году было открыто 17 центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» в 10 муниципалитетах Томской области. Во всех школах, участвующих в проекте, проведен ремонт кабинетов, поставлено базовое и дополнительное оборудование. В рамках стандартного комплекта в Центры закуплено современное аналоговое и цифровое оборудование: 62 ноутбука, 65 МФУ, 73 цифровых микроскопа, 34 набора по робототехнике, 198 цифровых лабораторий по физике, химии, биологии, экологии. 100% педагогов центров «Точка роста» прошли курсы повышения квалификации. На базе центров «Точка роста» за год проведено более 603 социокультурных мероприятия, в которые было вовлечено 12 978 участников.

Продолжено создание необходимых условий для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и сохранение организаций, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам. В 9 муниципальных образованиях Томской области функционирует 14 общеобразовательных организаций, где обучаются дети с заболеваниями различных нозологических групп (дети с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического развития, с расстройствами аутистического спектра).

В 2023 году к 6 образовательным организациям Томской области, осуществляющим образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам и участвующим в реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» - «Доброшкола», направленного на поддержку образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, присоединились еще 3 коррекционные школы (ОГБОУ «Школа-интернат для обучающихся, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи»; МАОУ ООШ № 45 г. Томска; МКОУ «Крыловская общеобразовательная школа-интернат»). В школы закуплено и установлено оборудование для кабинетов педагога-психолога, учителя-дефектолога, учителя-логопеда, диагностические комплекты, коррекционно-развивающие и дидактические средства обучения; оборудование учебных кабинетов и мастерских для организации качественного доступного образования обучающихся. Благодаря этому качественно изменились условия для получения образования, в том числе в предметной области «Технология» с учетом особых образовательных потребностей обучающихся.

В 2023 году количество педагогических работников в системе общего образования Томской области составило 17 167 человек (в детских садах работает 5 401 человек, в школах – 9 574 человека, в организациях дополнительного образования – 2 192 человека).

Для решения вопроса по обеспечению образовательных организаций востребованными кадрами на систематической основе:

– ежегодно ТГПУ, ТГПК, ТГУ проводят работу с выпускниками в форме встреч с представителями Управлений образования Администраций муниципальных образований;

– ежегодно Департамент образования Томской области организует работу с ТГПУ по целевому набору/целевому обучению, обсуждению и согласованию контрольных цифр приема;

– ежегодно ТГПУ проводит олимпиаду по педагогике для школьников 9-11 классов, в которой участвуют более 250 школьников Томской области из педагогических классов;

– Департаментом образования Томской области ведется работа по формированию заказа на контрольные цифры приема в соответствии с потребностью в кадрах для системы общего образования Томской области;

– по программе «Земский учитель» по итогам конкурсного отбора 14 учителей из регионов Российской Федерации трудоустроились в школы, получили выплату в размере 1 млн рублей.

– действуют меры материального и социального стимулирования.

 

Перспективные задачи:

1. Реализация обновленного федерального государственного стандарта основного общего образования в 6–9 классах, среднего общего образования и федеральных основных общеобразовательных программ.

2. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2 групп дошкольного образования на 140 мест (110 ученических мест) в п. Большая Саровка Колпашевского района.

3. Завершение строительства общеобразовательной организации на 1100 мест по ул. В. Высоцкого, 14, в г. Томске.

4. Развитие профильного обучения, ориентированного на реализацию Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, а также на концепцию реализации основных промышленных кластеров Томской области, в том числе инженерных и IT-классов.

 

Дополнительное образование

В Томской области в 2023 году возможность получения дополнительного образования для детей обеспечена государственными, муниципальными и негосударственными организациями сферы образования, а также образовательными учреждениями культуры, спорта. В региональном Навигаторе дополнительного образования детей зарегистрирована 641 образовательная организация, реализующая дополнительные общеобразовательные программы.

В регионе продолжается работа в части организационных и инфраструктурных изменений, направленных на развитие региональной системы дополнительного образования в рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка».

В г. Томске функционирует детский технопарк «Кванториум», который включает 8 направлений: «Аэроквантум», «IT-квантум», «Геоквантум», «VR/AR-квантум», «Биоквантум», «Робоквантум», «Промышленный дизайн», «Космоквантум». Ежегодно по дополнительным общеобразовательным программам проходит обучение более 2000 человек.

В мероприятиях АНО ДО «Детский технопарк «Кванториум» приняли участие

7 365 детей, из них 3 017 - в мероприятиях Мобильного Кванториума

 

В 2023 году продолжили работу Центры цифрового образования детей «IT-куб» (г. Томск, Асино, ЗАТО Северск) в сотрудничестве с федеральными и региональными партнерами: Яндекс.лицей и IT-школа Самсунг, ООО «РУБИУС ГРУПП» ФГУП ВПО ТУСУР. Ежегодно по программам допобразования обучается 400 детей, охват мероприятиями – 1 500 человек.

Вовлечено в мероприятия по развитию научно-технического творчества и естественно-научного направления (кружковое движение, НТО) – 25 067 обучающихся образовательных организаций Томской области, из них в Национальной технологической олимпиаде состоялось 5763 регистрации учеников 8–11 классов и 1288 регистраций учеников 5–7 классов. Победителями и призерами Финалов НТО стали 34 человека.

В 2023 году детский технопарк получил грантовую поддержку проекта «Технопредки» Администрации Томской области, Федерального агентства по делам молодежи и РДДМ «Движение Первых». В рамках фестиваля «Технопредки» для более чем 4000 детей и взрослых в г. Томске были открыты зоны: образовательная (мастер-классы и игры); выставочная (площадки томских компаний и образовательных организаций, выставка проектов школьников-кванторианцев), соревновательная (семейные состязания по беспилотникам и робототехнике, хакатон инженерного проектирования и конструирования), лекторий (лекции от спикеров из Томска, Красноярска, Москвы, в том числе из Российского общества «Знание»), организованы экскурсии в научные институты томского Академгородка, Особую экономическую зону и в Музей истории и достижений «Газпром трансгаз Томск».

 

Общий охват обучающихся дополнительным образованием по состоянию конец года составил 79,7% (плановое значение – 79,3%),

доля детей, охваченных программами технической и естественно-научной направленности, – 38,3% (плановое значение – 24%)

 

В 2023 году в Томской области открыт региональный центр развития талантов «Пульсар». Центром проведены 13 профильных региональных интенсивных смен, реализованы 16 программ продвинутого уровня по направлениям: наука, искусство, спорт, предпринимательство, по программам завершили обучение 664 школьника, реализованы 11 программ стажировок для 68 педагогов.

В целях создания всевозможных условий для вовлечения детей в знакомство со своей малой и большой Родиной в 2023 году была принята межведомственная программа развития Детско-юношеского туризма. В 2023 году в походах побывали 11 285 обучающихся, приняли участие в экскурсиях более 40 000 человек.

В 2023 году на уровне региона вручены 310 премий для поддержки талантливых школьников. Из областного бюджета впервые выделена субсидия на финансовое обеспечение расходов на участие детей и сопровождающих их лиц в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях, что позволило обеспечить участие 446 обучающимся и 96 сопровождающим в мероприятиях всероссийского и международного уровня.

В 2023 году 11 финалистов от Томской области стали победителями и призерами Всероссийского конкурса для школьников «Большая перемена» – проекта Президентской платформы «Россия – страна возможностей» (МАОУ Гуманитарный лицей г. Томска, МАОУ лицей № 8 имени Н.Н. Рукавишникова г. Томска, МОУ «СОШ № 5 г.о. Стрежевой», МАОУ Гимназия № 6 г. Томска, МБОУ «Самусьский лицей имени академика В.В. Пекарского» ЗАТО Северск, МОУ «СОШ № 4» г.о. Стрежевой.

На основе федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года выстраивается комплексная работа по воспитанию обучающихся Томской области.

Рабочие программы воспитания внедрены в 100% общеобразовательных организаций и организациях дошкольного образования. 242 общеобразовательными организациями обеспечивается деятельность 266 Советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.

В 2023 году продолжена реализация Регионального проекта «Развитие гражданского образования в образовательных организациях Томской области на 2021–2025 годы». В рамках проекта действует региональная сеть из 49 Центров гражданского образования (ЦГО, Центр) на базе 45 общеобразовательных организаций и 4 организаций дополнительного образования в 14 муниципальных образованиях Томской области.

Трудовое воспитание и ранняя профориентация школьников в 2023 году продолжалась в рамках всероссийских проектов «Билет в будущее», «Проектория», «Уроки цифры» и региональных проектов в формате весенних и осенних профориентационных кампаний.

В 2023 году продолжена работа по пропаганде традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранению исторической памяти, формированию чувства патриотизма и гражданственности. В рамках проведения «Дней славянской письменности и культуры» проведено более 150 мероприятий, в которых приняли участие 24 907 обучающихся. В областной историко-патриотической конференции обучающихся образовательных организаций Томской области приняло участие 318 человек.

В общеобразовательных организациях проводятся культурно-массовые и просветительские мероприятия, направленные на гармонизацию межэтнических отношений, формирование толерантного отношения к людям других национальностей и религиозных концессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека (IX областной конкурс семейных генеалогических исследований «Мои этнические корни», областной фестиваль юных исполнителей, посвященный 100-летию Р. Гамзатова, областной конкурс детских творческих работ «Мир глазами детей», который стал Региональным этапом Всероссийского фестиваля «Наследники традиций» и др.).

С 2022–2023 учебного года во всех общеобразовательных организациях Томской области в рамках внеурочной деятельности реализуется цикл занятий «Разговоры о важном», в рамках которых проведены занятия по темам: «День российской науки», «Россия в мире», «День защитника Отечества», «Традиционные семейные ценности».

С целью выявления лучших практик воспитательной работы проведены конкурсы профессионального мастерства «Классный руководитель» и «Воспитать человека».

В области реализации программы воспитания в школе с целью совершенствования профессиональных компетенций ОГБУ ДПО «Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» проведены курсы повышения квалификации «Обучение и воспитание детей с расстройствами аутистического спектра в условиях обновления образовательного пространства».

 

Перспективные задачи:

1. Развитие профессионального мастерства педагогов дополнительного образования, развитие образовательной среды, в том числе на основе магистральных направлений проекта «Школа Минпросвещения».

2. Цифровая трансформация сферы дополнительного образования детей.

3. Поддержка сетевого взаимодействия организаций дополнительного образования с вузами, организациями реального сектора экономики по приоритетным направлениям развития экономики региона.

4. Развитие современных моделей и форм дополнительного образования, в том числе реализация программ на базе организаций летнего отдыха, в дистанционном формате, в форме краткосрочных образовательных интенсивов, вовлечение детей в походную и экскурсионную деятельность.

 

Профессиональное образование

В условиях технологических и социально-экономических преобразований промышленности и инновационного развития экономики требуется трансформация содержания профессионального образования, в том числе для поддержания конкурентоспособности выпускников.

Потенциал системы профессионального образования Томской области (СПО) в настоящее время позволяет обеспечивать ее развитие, решать следующие задачи, поставленные национальным проектом «Образование», федеральными проектами «Профессионалитет», «Кадры для цифровой экономики», «Кадры для беспилотных авиационных систем», такие как:

возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития;

обеспечение синхронизации системы подготовки кадров в СПО с потребностями экономики региона;

развитие кадрового потенциала профессионального образования;

расширение внедрения практикоориентированных подходов в реализации образовательных программ на разных уровнях образования, в том числе за счет разнообразных форм ранней профориентационной работы и построения индивидуальной образовательной траектории, практики проведения мероприятий во взаимодействии с ключевыми работодателями, привлечения их к участию в образовательном процессе и управлению образовательными организациями, а также перевода демонстрационного экзамена в статус основной формы итоговой аттестации в профессиональном образовании;

комплексной реструктуризации системы СПО на основе отраслевой модели подготовки квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда.

В 2023 году подготовка кадров по программам среднего профессионального образования велась в 28 профессиональных образовательных организациях (25 областных государственных учреждений, 3 негосударственных), 9 филиалах, 1 филиале образовательной организации Жирновского нефтяного техникума (г. Волгоград), 5 структурных подразделениях организаций высшего образования.

Престиж системы профессионального образования Томской области возрастает, общий контингент обучающихся ежегодно растет и составляет 29 069 человек.

В системе профессионального образования Томской области утверждены перечни приоритетных профессий и специальностей для подготовки кадров для экономики Томской области, требующих среднего профессионального образования (ТОП-Регион), и перечни наиболее востребованных компетенций опережающей профессиональной подготовки, которые в условиях социально-экономического развития региона ежегодно актуализируются. Перечень востребованных компетенций опережающей профессиональной подготовки составляет 166 компетенций. В соответствии с данными перечнями проводится разработка практико-ориентированных программ и подготовка кадров в соответствии с заказом реального сектора экономики.

В областных государственных профессиональных образовательных организациях подготовка кадров осуществляется по 204 основным образовательным программам, из них по 52 программам из перечня наиболее востребованных на рынке труда профессий и специальностей – ТОП-63 и по 76 программам из перечня приоритетных профессий и специальностей для экономики Томской области – ТОП-Регион. Число обучающихся по направлению «Новая экономика» (ТОП-63 и ТОП-Регион) составляет 22,3 тыс. студентов или 76,83%.

В 2023 году трудоустройство по программам подготовки специалистов среднего звена и по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) составило 80,0% (выпуск 2022 года) (в 2022 году – 78,7% выпуск 2021 года).

 

Колпашевский социально-промышленный колледж занял 1-е место в номинации «Адаптация, сопровождение и построение карьерной траектории молодого специалиста, в том числе в рамках наставничества»

во всероссийском конкурсе лучших практик трудоустройства молодежи

Минтруда России

 

Продолжена модернизация системы профессионального образования Томской области для создания новой образовательной инфраструктуры подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, которая обеспечит:

– повышение качества образования в условиях, отвечающих современным требованиям, повышение престижа системы СПО, в том числе через повышение показателей трудоустройства выпускников;

– сокращение периода адаптации обучающихся и выпускников системы СПО на первом рабочем месте через практико-ориентированные инструменты;

– повышение патриотической осознанности и молодежной культуры;

–повышение инвестиционной привлекательности образовательных организаций, их финансовой устойчивости;

– модернизацию материальной базы в условиях цифровой трансформации.

В рамках реализации государственной программы «Развитие образования Томской области» в 2023 году завершен выкуп нежилых зданий для ОГБПОУ «Томский государственный педагогический колледж» по адресам: г. Томск, пр. Фрунзе, д. 103, строение 6; д. 103б, строение 1; д. 103/4, строение 1 для организации занятий по физической культуре и спорту, обеспечения условий и требований пожарной безопасности.

В рамках мероприятий по капитальному ремонту:

1) завершен капитальный ремонт:

– помещений учебного корпуса ОГБПОУ «Томский базовый медицинский колледж» (г. Колпашево);

– внешнего электроснабжения, вводно-распределительных устройств (ВРУ) объектов недвижимого имущества ОГБПОУ «Томский аграрный колледж»;

– автоматизированных пожарных сигнализаций и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общежитиях, учебных корпусах 10 профессиональных образовательных организаций.

2) завершена разработка ПСД на капитальный ремонт:

– крыш зданий ОГБПОУ «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса» (г. Асино, с. Зырянское).

В 2023 году проведена IV Всероссийская научно-практическая конференция «Наставничество для профессионалов будущего» (далее – Конференция) с целью обсуждения концептуальных вопросов наставничества как практики развития человеческого потенциала. В Конференции приняли участие представители из 8 субъектов Российской Федерации в очном формате – 132 участника.

В 2023 году Министерством просвещения Российской Федерации разработана новая концепция Всероссийского чемпионатного движения по профессиональному мастерству (далее - Чемпионатное движение), в целях содействия оперативному и эффективному кадровому обеспечению различных отраслей экономики. Предусмотрено проведение региональных этапов в субъектах РФ с целью создания условий и системы мотивации, способствующих повышению значимости и престижа рабочих профессий, профессиональному росту молодежи путем гармонизации лучших практик и профессиональных навыков.

В 2023 году проведен региональный этап чемпионата «Профессионалы» и Чемпионата высоких технологий по 58 компетенциям с охватом 363 человека, привлечено к оценке 557 экспертов. Конкурсные площадки организованы на базе 17 профессиональных образовательных организаций Томской области. Партнерами стали 114 организаций, в том числе 89 предоставили вакансии и/или стажировки для победителей и призеров. Предоставлена возможность трудоустройства/стажировки 192 победителям и призерам Регионального этапа чемпионата.

 

Томская область вошла в ТОП-10 субъектов России по количеству

предприятий-партнеров на компетенцию и заняла 5-е место

 

Крупными партнерами Чемпионата высоких технологий стали: АО «СИБАГРО», ООО «Томлесдрев», ОАО «РЖД», АО «НПФ «Микран», АО «НПЦ «Полюс», АО «Томская судоходная компания», ОАО «Томская домостроительная компания», ООО «ТЭСС-Сибирь», ОАО «Манотомь», ООО «Электроскай».

Победители регионального этапа приняли участие в Отборочном межрегиональном этапе, по результатам которого по компетенциям, не вошедшим в Финал, Томская область имеет 1 золотую, 3 серебряных, 2 бронзовые медали. Активная подготовка к данным соревнованиям велась как на площадках предприятий-партнеров, так и на базе профессиональных образовательных организаций в учебно-производственных центрах, которые сегодня созданы в 5 образовательных организациях и призваны обеспечить студента первым рабочим местом без отрыва от учебного процесса. По результатам финала чемпионата профессионального мастерства «Профессионалы» (г. Санкт-Петербург) Томская область получила бронзовую медаль.

Проводились региональные конкурсы профессионального мастерства в сфере воспитания, молодых педагогов, педагогов психологов, руководителей организаций, региональные этапы всероссийских конкурсов «Мастер года», «Педагог года», «Педагогический дебют», «Педагог-психолог системы СПО и т.д. Победители были отмечены премией Губернатора Томской области.

В рамках реализации регионального проекта «Молодые профессионалы» национального проекта «Образование» организовано повышение квалификации 44 преподавателей и мастеров производственного обучения по программе повышения квалификации «Практическая подготовка обучающихся в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями». В Томской области 21 мастерская из 54, созданных за счет областного бюджета, признаны созданными в рамках национального проекта с учетом созданной (обновленной) материально-технической базы. Всего в рамках национального проекта «Образование» в регионе создано 70 мастерских.

В 2023 году проходили государственную итоговую аттестацию в формате демонстрационного экзамена 3303 выпускника из 27 профессиональных образовательных организаций по 31 компетенции и 55 профессиям с привлечением к оценке более 554 экспертов, из них 437 представителей работодателя. 44,1% сдали профильный уровень (план – 20%).

На базе Центра опережающей профессиональной подготовки Томской области (далее – ЦОПП) за 4 года его функционирования прошли обучение более 38,6 тыс. граждан различных категорий, в том числе в 2023 году – 10,0 тыс. граждан.

В рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда»:

– в 3 профессиональных образовательных организациях (ОГБПОУ «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса», ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум», ОГБПОУ «Томский промышленно-гуманитарный колледж») оборудованы 12 лабораторий;

– прошли повышение квалификации 19 сотрудников профессиональных образовательных организаций.

В 2023 году в Томской области 148 052 обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций Томской области приняли участие в мероприятиях регионального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование»: Всероссийском проекте «Без срока давности», патриотической акции «Красный обоз. Томск – фронту», Межрегиональной патриотической акции «Песня тоже воевала», Открытых региональных соревнованиях по первой помощи на Кубок «Научись спасать жизнь», областных патриотических конференциях, военно-спортивных соревнованиях, проектах реконструкций и поисковой деятельности, Всероссийских патриотических акциях и проектах, посвященных Дням воинской славы России и государственным праздникам, объединились для помощи фронту в рамках проекта «МЫ ВМЕСТЕ» и многих других.

В профессиональных образовательных организациях Томской области созданы 17 отрядов Всероссийского военно-патриотического движения «Юнармия», 4 поисковых отряда, 5 патриотических клубов, 1 отряд ТРО ВОМО «Всероссийский студенческий корпус спасателей», 1 штаб ВОД «Волонтеры-медики», в каждом колледже и техникуме создан студенческий патриотический центр, штаб здоровья.

В рамках реализации регионального проекта «Успех каждого ребенка» в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, внедрена Единая модель профессиональной ориентации – профориентационный минимум – курс по профориентации «Россия – мои горизонты» (далее - Профминимум).

Охвачено мероприятиями Профминимума 51 тыс. учащихся 6–11 классов Томской области. В проекте «Билет в будущее» принимает участие 220 общеобразовательных учреждений Томской области, охват составит более 10 тыс. обучающихся. Партнерами проекта стали 9 крупных предприятий реального сектора экономики Томской области, на базе которых предусмотрены экскурсии, профпробы, тематические лекции, профильные смены.

В ходе реализации регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика» в 2023 году продолжилось обучение выпускников профессиональных образовательных организаций Томской области по программе дополнительного образования детей и взрослых «Ключевые компетенции цифровой экономики» на базе ЦОПП. Обучение 3 262 студентов выпускных групп проходило в формате онлайн на платформе ЦОПП с учетом сроков прохождения ими производственной практики.

Ответственным за организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» на территории Томской области назначен ЦООП, на базе которого в 2023 году обучено 206 человек, из них трудоустроено 172 человека.

В рамках реализации федерального проекта «Профессионалитет» создается аутентичная производственная среда в СПО: формируется новый дизайн инфраструктуры сети профессионального образования Томской области на основе комплексной реструктуризации среднего профессионального образования во взаимодействии с реальным сектором экономики, отраслевой подход к подготовке кадров – кластеризация экономики и реализация инвестиционных проектов (создан полный технологический цикл и оснащение под требования работодателя), будут сокращаться сроки обучения.

Дополнительно к 2 образовательно-производственным центрам (кластерам) в Томской области: для сельскохозяйственной отрасли на базе ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» с опорным работодателем АО «Сибагро» и для железнодорожного транспорта на базе филиала СГУПС «Томский техникум железнодорожного транспорта» с ОАО «РЖД» в 2023 году создан образовательный кластер среднего профессионального образования для отрасли «Туризм и сфера услуг» на базе ОГБПОУ «Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг». В образовательный кластер входят 9 представителей бизнеса («Аркада», «ТОРТА», «Спар – Томск», швейная фабрика «Тайга», студия Image professional, ресторан «Гости», сеть пиццерий Maya Pizza и «ПиццеРио») и 3 профессиональные образовательные организации Томской области.

Участие в проекте позволило провести перезагрузку процесса подготовки профессиональных кадров, реализации программы государственно-частного партнерства, участие опорного работодателя в проекте от согласования перечня и закупки оборудования для лабораторий колледжа до полного погружения в образовательный и воспитательный процессы. Оснащение зон современной инфраструктурой позволяет вести подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями. В рамках проекта создано 33 новых производственных комплексов по 5 отраслевым направлениям.

С 1 сентября 2023 года приступили к обучению 915 студентов по образовательным программа «Профессионалитет», из них заключено 325 договоров о целевом обучении с опорными работодателями АО «Сибагро», ОАО «РЖД» и ГК «ЛАМА».

В соответствии с Мониторингом качества образования, проводимого Министерством просвещения Российской Федерации, удельный вес численности студентов, обучающихся с применением практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в профессиональных образовательных организациях, составляет 3,93% (РФ – 4,32%).

Формируются у студентов новые или дополнительные компетенции, доля студентов профессиональных образовательных организаций, у которых формируются такие компетенции, составляет 15,7% от численности обучающихся.

В Томской области продолжается развитие чемпионатного движения «Абилимпикс». Проведен восьмой Региональный чемпионат профессионального мастерства среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс», в котором приняли участие 255 конкурсантов. В реестр национальных экспертов «Абилимпикс» от Томской области включены 14 экспертов по 12 компетенциям: «Портной», «Ремонт обуви», «Массажист», «Роспись по шелку», «Обработка текста, «Медицинский и социальный уход», «Швея», «Студийный фотограф», «Сити-фермерство», «Поварское дело», «Учитель начальных классов», «Дошкольное воспитание».

По результатам участия сборной Томской области в IХ Национальном чемпионате «Абилимпикс» в г. Москва Томская область завоевала 6 медалей по 5 компетенциям («Швея», «Массажист», «Портной», «Экономика и бухгалтерский учет», «Администрирование баз данных»).

В системе СПО на базе Томского техникума социальных технологий реализует свою деятельность Базовая профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку функционирования региональной системы профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Томской области (далее – БПОО). БПОО является автором различных инклюзивных практик, в 2023 году приняла участие в четырех всероссийских конкурсах и получила призовые места.

 

1-е место в номинации «Лучшие практики сопровождения от образовательной организации до рабочего места»

 

1-е место в номинации «Взаимодействие с работодателями по вопросам трудоустройства выпускников с инвалидностью»

 

1-е место в конкурсе на создание гимна «Абилимпикса»

 

В рамках реализации регионального проекта «Школа предпринимательских навыков» разработан социальный предпринимательский проект Песоцент «Друг», ТЭПК (направленный на популяризацию кинологии среди населения города Томска и как следствие обеспечение жителям безопасной городской среды). 

В 2023 году выплату за классное руководство (кураторство) получили 664 педагогических работника (в 2022 году – 651 педагогический работник).

 

Перспективные задачи:

1. Проведение модернизации материально-технической базы СПО – оснащение современным оборудованием не менее 5 мастерских и лабораторий.

2. Развитие СПО Томской области на основе кластерной политики и реализации федерального проекта «Профессионалитет».

3. Участие в национальных чемпионатах профессионального мастерства среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» и «Профессионалы».

4. Создание условий для развития системы межпоколенческого взаимодействия и обеспечения преемственности поколений, поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи.

5. Создание образовательно-производственных кластеров:

– для отрасли «Средства массовой информации и коммуникационные технологии» на базе ОГБПОУ «Томский индустриальный техникум» с привлечением профессиональных образовательных организаций и предприятий;

– для атомной отрасли на базе ОГБПОУ «Северский промышленный колледж» с участием ведущих предприятий АО «Сибирский химический комбинат» и АО «ТВЭЛ».

 

Высшее образование

Томская область играет важную роль в повышении качества российского высшего образования и продвижении его на международных рынках. Томские вузы составляют основу научно-образовательного комплекса региона.

В 6 томских университетах и 3 филиалах иногородних вузов реализуются 139 образовательных программ бакалавриата, специалитета, магистратуры. С 2023/2024 учебного года открыты новые направления подготовки: в СибГМУ (магистратура, платные места) «Промышленная фармация», в ТГАСУ – «Дизайн» (бакалавриат по профилю «Графический дизайн»).

По состоянию на конец 2023 года в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Томской области, работает более 12,2 тыс. сотрудников (2022 год – 12,4 тыс. сотрудников), из них численность профессорско-преподавательского состава – 3,5 тыс. человек (2022 год – 3,6 тыс. человек). Томская область имеет высокие показатели по наличию ученых степеней у сотрудников вузов. Численность профессорско-преподавательского состава до 39 лет составляет 936 человек (26% от общего числа ППС). Почти половина молодых преподавателей (до 39 лет) имеют ученые степени.

В регионе акцентировано внимание на высшее инженерное образование по  перспективным направлениям: «Химия и новые материалы», «Микроэлектроника», «Большие данные и искусственный интеллект», «Энергетика», «Инженерная биология и агробиотехнологии», «Фармацевтические разработки», «Беспилотные авиационные системы». Развитие этих направлений связано с созданием «Передовых инженерных школ» на базе вузов. Вузы осуществляют сетевое взаимодействие с партнерами с целью совместной подготовки инженерных кадров в интересах оборонно-промышленного комплекса страны и других отраслей.

С 2023 года ТГУ участвует в пилотном проекте по совершенствованию системы высшего образования, который предусматривает подготовку обучающихся в рамках следующих уровней образования:

– единого базового уровня высшего образования со сроком обучения 4–6 лет;

– специализированного высшего образования (магистратура, ординатура, ассистентура-стажировка) для лиц, имеющих диплом бакалавра или диплом специалиста;

– аспирантуры – отдельно выделенного уровня профессионального образования, направленного на подготовку научных и научно-педагогических кадров.

Осуществляется набор на 13 пилотных образовательных программ базового и специализированного высшего образования.

 

Томская область по итогам 2022/2023 учебного года занимает 2-е место в России по численности студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в расчете на 10 тыс. населения (587 человек). Лидер по показателю г. Москва (622 человека), на 3-м месте г. Санкт-Петербург (577 человек)

 

Численность студентов вузов, расположенных на территории Томской области, в 2022/2023 учебном году составляла 62,3 тыс. студентов, в том числе по очной форме обучения – 43,5 тыс. человек. Число иностранных студентов из 88 стран выросло до 11,4 тыс. человек.

В 2023/2024 учебном году число студентов вузов увеличилось на 3,4 тыс. человек и составило 65,7 тыс. человек, в том числе по очной форме обучения – 45,5 тыс. человек. На бюджетной основе высшее образование получают 62,3% от общего числа студентов. Отмечается рост числа иностранных студентов до 11,6 тыс. человек. Доля иностранных граждан из 97 стран в общей численности студентов составляет 18%, по очной форме обучения – 22%. По сравнению с предыдущим годом география поступивших в томские вузы расширилась на 9 стран, впервые поступили граждане Аргентины и Мавритании.

 

Томская область входит в тройку регионов Российской Федерации (после Москвы и Санкт-Петербурга) с наиболее высоким качеством приема в вузы по результатам исследования Высшей школы экономики

 

По количеству победителей призеров и олимпиад Томская область занимает

3-е место в Российской Федерации (после Москвы и Санкт-Петербурга)

 

В вузы Томской области поступило 233 победителя и призера олимпиад, 87 абитуриентов, набравших 100 балов по ЕГЭ.

В томских вузах более 600 человек обучаются в рамках квоты Правительства Российской Федерации для иностранных студентов, в 2022 году – 592 квоты, 112 человека обучаются в рамках квоты для участников СВО/детей участников СВО.

Динамика контрольных цифр приема (КЦП) на бюджетные места, выделяемые вузам со стороны ФОИВ, складывается следующим образом: с 2014 по 2023 годы их число возросло с 8,7 тыс. до 12,5 тыс., из них 8,7 тыс. – бакалавриат и специалитет,  3,8 тыс. – магистратура.

 

По численности студентов на 10 тыс. населения Томская область занимает

3-е место в Российской Федерации

 

В 2023 году зачислено студентов - 20 074 человека (2022 год – 19 766), из них по очной форме – 13 748 человек, из них на бюджетной основе – 11 731 человек, платно 2 017 человек.

В 2023 году численность выпускников очной формы обучения 6 томских государственных вузов составила 10 647 человек.

В вузах по программам аспирантуры обучаются 2,3 тыс. человек, по программам ординатуры около 1 тыс. человек. По очной форме получают образование более 10 тыс. иностранцев, в том числе около 2,6 тыс. человек из дальнего зарубежья.

Проведен конкурс на соискание премий Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры (более 650 соискателей, претендующих на 184 премии по 16 номинациям на общую сумму 6 690 тыс. рублей).

В рамках регионального проекта «Социальные лифты для каждого» НП «Наука и университеты» в 2023 году были проведены следующие ежегодные мероприятия:

– международный инженерный чемпионат «CASE-IN» (более 600 человек);

– студенческая олимпиада «Я – профессионал» (более 10 600 человек);

– всероссийский конкурс «Флагманы образования. Студенты» (более 30 участников);

– всероссийский конкурс «Твой Ход» (более 3 000 участников, из них от Томской области участвовало около 1000 человек);

– проект «Больше, чем путешествие» (более 3 000 участников);

– программа развития «Другое дело» (более 300 участников).

В целях привлечения талантливых абитуриентов и студентов проведен проект «Учись в Томске!», включающий образовательные миссии в районах Томской области, российских регионах и зарубежных странах, форум молодых ученых U-NOVUS, подготовку информационных материалов.

В 2023 году образовательные семинары проведены для старшеклассников Асиновского, Зырянского, Кривошеинского, Молчановского, Чаинского, Кожевниковского, Шегарского и Колпашевского районов Томской области в целях содействия профессиональной ориентации старшеклассников в системе высшего образования, развития у школьников интереса к изучению науки, повышения кадрового потенциала в социально значимых отраслях экономики Томской области (проведены профориентационные мероприятия, индивидуальные консультации по вопросам поступления, научные мастер-классы и т.д.).

Проведен конкурс видеороликов на тему «Самые востребованные профессии на рынке труда Томской области».

Совместно с томскими вузами проведены мероприятия по обеспечению возможностей для профессионального и карьерного роста студентов и молодых ученых:

1. Студенческая олимпиада «Я – профессионал» по 73 направлениям. Для студентов Томской области лидирующими направлениями стали «Нефтегазовое дело», «Биотехнологии», «Геология», «Психология» и «Химическая технология». Среди учебных заведений Томской области по числу дипломантов лидируют ТГУ, ТПУ и СибГМУ.

 

По числу дипломантов шестого сезона олимпиады

Томская область вошла в ТОП-5

 

Дипломанты получают льготы при поступлении в магистратуру, аспирантуру и ординатуру ведущих российских вузов, а также возможность пройти стажировку в крупной профильной компании.

Участникам предложено более 350 вакансий от ведущих работодателей страны и партнеров олимпиады, таких как Сбер, Норильский никель, Банк ВТБ, ГК «Росатом», «Газпромбанк», Российские железные дороги, ПАО «Полюс», Трубная металлургическая компания, Альянс в сфере искусственного интеллекта, Московский центр инновационных технологий в здравоохранении, ГК «Русагро» и других.

2. Международный инженерный чемпионат «CASE-IN» с участием 600 человек по решению инженерных кейсов для школьников, студентов и молодых специалистов топливно-энергетического и минерально-сырьевого комплексов, атомной промышленности и смежных отраслей.

3. Конкурс проектов молодых ученых Томской области, целью которого является повышение научной, изобретательской и инновационной активности в сферах науки, образования и импортозамещения, выявление и эффективное использование интеллектуального потенциала для решения задач социально-экономического развития Томской области на основе применения высокотехнологичных решений. Из организаций ТНОК поступило 72 заявки, 12 участников прошли в очный этап. По итогам конкурса определено 6 победителей, вручены  сертификаты на 300, 200 и 100 тыс. рублей.

4. Конкурс на соискание премий Администрации Томской области «Профессор года» и «Студент года» с участием 93 соискателей на получение 37 премий.

5. Фестиваль науки с участием более 4 000 участников.

С целью развития межрегионального сотрудничества проведена VIII Межрегиональная научно-практическая студенческая конференция, посвященная Дню Российской науки, с участием студентов из образовательных организаций Республики Беларусь: УО «Борисовский государственный медицинский колледж»; УО «Минский государственный медицинский колледж»; УО «Оршанский государственный медицинский колледж»; УО «Слонимский государственный медицинский колледж»; УО «Могилевский государственный медицинский колледж».

В 2023 году в г. Сурабая на базе Sepuluh Nopember Institute of Technology (ITS) состоялось официальное открытие представительства «Большого университета Томска». Это первое представительство российских вузов в Индонезии, которое обеспечит информационную, документальную и академическую поддержку, развитие технологического сотрудничества между университетами. Например, в ТГУ одним из перспективных направлений  сотрудничества является создание технологий очистки и восстановления экосистем с применением «Аэрощупа», в ТУСУРе – продвижение собственных IT-решений, а ТПУ – программа повышения квалификации в нефтегазовой отрасли.

Кроме того, на базе представительства индонезийцы смогут осваивать русский язык как иностранный. Для решения задач в представительстве на ротационной основе будет обеспечено постоянное присутствие сотрудников томских вузов. В будущем посетители представительства «Большого университета Томска» смогут иметь доступ к электронным библиотекам и базам данных вузов Томска.

 

Перспективные задачи:

1. Формирование кадрового и научного потенциала для развития Томской области и Российской Федерации за счет реализации проекта «Большой университет Томска».

2. Привлечение талантливой молодежи в сферу исследований и разработок.

3. Выстраивание новых рынков образовательных услуг под воздействием внешней геополитической ситуации.

 

3.3. Содействие развитию строительного комплекса, повышению качества жилищных условий, доступности жилья и качества городской среды

 

Строительство[5]

Строительная отрасль Томской области носит стратегический, обеспечивающий характер и является локомотивом развития смежных отраслей экономики региона.

Ключевыми задачами отрасли являются обеспечение населения качественным, доступным жильем и современной недвижимостью, стимулирование развития новых технологий и поддержка местного бизнеса в переходе на новую технологическую базу на всех стадиях жизненного цикла строительных объектов, позволяющую качественно и в срок вводить строительные объекты.

По итогам 2023 года объем работ по виду деятельности «Строительство» составил 76,3 млрд рублей, превысив показатель 2022 года в текущих ценах на 9,1%, при этом в сопоставимых ценах зафиксировано увеличение ИФО – 101,6%. Основное влияние на формирование показателя после отрицательной динамики 2022 года (ИФО – 82,0%) оказало увеличение ввода многоквартирных домов. В 2023 построено 535,3 тыс. кв. м. жилья, что на 47,0% больше чем в 2022 году.

Объем работ и услуг, выполненных собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности «Строительство зданий и сооружений» в 2023 году составил 110,6% к аналогичному периоду прошлого года (+10,6%).

В структуре строительных работ по крупным и средним организациям по итогам 2023 года преобладают строительство инженерных сооружений (доля в общем объеме работ составляет 49,6%) и строительство зданий (доля – 35,0%).

 

 

Рисунок 11 – Структура строительных работ
 по крупным и средним организациям

 

Таблица 9

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млрд рублей

 

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млрд рублей	2021 год	2022 год	2023 год
	68,8	69,9	76,3
ИФО, в % к пред. году	98,7	82,0	101,6

Факторами сдерживания роста объемов строительства по-прежнему остаются:

– увеличение себестоимости строительных работ (рост цен на строительные материалы, энергоносители);

– удорожание кредитов (рост ключевой ставки ЦБ);

– увеличение транспортных издержек на поставку оборудования (нарушение логистических цепочек с начала 2022 года);

– переход на эскроу-счет, который повысил себестоимость строительства;

– дефицит кадров (отсутствие дешевой рабочей силы).

Строительство и капитальный ремонт социальных объектов

В 2023 году проведены следующие мероприятия:

1) завершены строительные работы:

– хирургического корпуса на 120 коек на 200 посещений в смену в г. Томске, объект введен в эксплуатацию;

– бюро судебно-медицинской экспертизы в г. Асино, объект введен в эксплуатацию;

– детской поликлиники на 200 п/смену, г. Асино, планируется ввод в эксплуатацию во втором квартале 2024 года;

– СОШ на 1100 мест по ул. Д. Бедного в г. Томске;

– физкультурно-спортивного комплекса с универсальным игровым залом 36 х 21 м в с. Молчаново;

2) начато строительство:

– локальных очистных сооружений и водозабора Итатского дома-интерната, с. Итатка,

– здания общеобразовательной организации на 1 100 мест по ул. Высоцкого в г. Томске, планируется ввод в эксплуатацию в декабре 2024 года;

– поликлиники на 400 п/смену в мкр. Южные ворота, планируется ввод в эксплуатацию во втором квартале 2025 года;

– Саровской СОШ на 110 мест, Колпашевский район Томской области;

3) продолжается строительство МБОУ «Корниловская СОШ» на 200 мест;

4) выполнен капитальный ремонт:

– крыш 2-х нежилых зданий ОГАУЗ «Шегарская районная больница» (с. Мельниково, ул. Коммунистическая, 37, стр. 1 и стр. 3);

– зданий поликлиники ОГАУЗ «Томская районная больница», здания стационара с пищеблоком Октябрьского отделения ОГАУЗ «Светленская районная больница» (январь 2024), врачебной амбулатории в п. Зональная Станция ОГАУЗ «Лоскутовская районная поликлиника», врачебной амбулатории в с. Богашево ОГБУЗ «Лоскутовская районная поликлиника»;

– 15 общеобразовательных школ (МАОУ «СОШ № 2» г. Колпашево, МБОУ «Чернореченская СОШ» Томского района, МБОУ «Комсомольская СОШ» Первомайского района, МАОУ «Новониколаевская СОШ» Асиновского района, Лицей № 8 г. Томска, МАОУ «СОШ № 16 г. Томска», МОУ «Михайловская СОШ» Зырянского района, МБОУ «Причулымская ООШ» Зырянского района, МАОУ ООШ № 38 г. Томска, МАОУ СОШ № 14 г. Томска, МБОУ ООШИ № 22 г. Томска, МБОУ «Сарафановская СОШ» Молчановского района, МАОУ гимназия № 2 г. Асино, МАОУ – СОШ № 4 г. Асино, МБОУ «Мирненская СОШ» Томского района);

– МАОУ ДО «Первомайская ДШИ»;

– МБУК «РДК» - Нарымский сельский Дом культуры;

– ОГАОУ ДО «Асиновская детская школа искусств»;

– Высокоярского СДК Бакчарского района;

5)  начаты работы по капитальному ремонту:

– помещений поликлиники и трехэтажного перехода с подвалом здания ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича»;

– МБУ «Музей г. Северска» (завершение работ в 2024 году);

– МБУДО «Самусьская ДШИ»;

– 3 школ (МАОУ СОШ № 5 им. А.К. Ерохина г. Томска, МАОУ СОШ № 30 г. Томска, МБОУ СОШ № 49 г. Томска);

- ОГБОУ «Томский физико-технический лицей»;

6) сданы в эксплуатацию производственные объекты:

– помещения для крупного рогатого скота в Первомайском районе;

– помещения для свиней в Первомайском районе;

– скважины нефтяные эксплуатационного бурения в Александровском, Каргасокском районах;

– нефтепровод магистральный в Александровском районе;

– мощности по выработке пиломатериалов в Асиновском районе;

– трансформаторная понизительная подстанция в г. Томске;

– объекты теплоснабжения в Первомайском и Томском районах;

– водопровод в Каргасокском, Первомайском районах, г. Томске.

На завершающей стадии находится разработка проектно-сметной документации на строительство СОШ на 1100 мест по ул. А. Крячкова в г. Томске.

 

Жилищная политика

Одним из главных направлений строительной деятельности в Томской области является жилищное строительство. Объекты жилищного строительства составляют около 90% всех построенных зданий в регионе.

Важнейшим показателем развития строительной отрасли региона является годовой объем ввода жилья в эксплуатацию. По итогам 2023 года в Томской области введено в эксплуатацию 535,3 тыс. кв. м жилья, что на 47,0% больше, чем за 2022 год (364,1 тыс. кв. м), из них индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – 274,6 тыс. кв. м (51,3% от введенного в регионе жилья), многоквартирные дома (МКД) – 260,7 тыс. кв. м.

Активное строительство жилья по национальному проекту «Жилье и городская среда» идет на территории Томской агломерации (Томск – Северск – Томский район):

– почти половина из общего объема ввода (271,6 тыс. кв. м) приходится на Томский район, рост на 33,7% к уровню 2022 года. Индивидуальные застройщики ввели в Томском районе 137,8 тыс. кв. м;

– второе место по вводу жилья занимает г. Томск, где за 2023 год строители ввели 195,2 тыс. кв. м жилья (увеличение в 1,8 раза к уровню 2022 году), в том числе 80,8 тыс. кв. м − в индивидуальных домах;

– в ЗАТО Северск, замкнувшем тройку лидеров среди муниципальных образований Томской области по вводу жилья, построено и введено 18,3 тыс. кв. м, в том числе 7,0 тыс. кв. м – в индивидуальных домах.

Строительные компании региона реализуют крупные инвестиционные проекты комплексной жилой застройки: «Северный парк», «Левобережный» (ООО «СЗ «Карьероуправление»); «Южные ворота», «Радонежский» (ОАО «Томская домостроительная компания»); «Михайловский парк-квартал» (АО СЗ «Михайловский парк-квартал»), жилой комплекс «Войков» (СЗ «Вира»), жилой комплекс «Белозерский» (ООО СД «Белозерская»). В г. Томске в 2023 году начато строительство новых жилых кварталов: Урбан-квартал «Парапарк», жилой комплекс «Квартал 1604».

Появились новшества и в облике строящихся объектов. Жилые районы нового типа часто создаются в тандеме с зарубежными архитектурными бюро. В таких жилищных комплексах томичам предлагается несколько десятков типов квартир.

По состоянию за 2022 год жилищные условия улучшили более 28 тысяч семей. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Томской области, по итогам 2023 года составила 28,0 кв. м и достигла планового значения (267,0 кв. м).

Застройщики активно применяют эскроу-счета. Если в 2022 году по такому механизму строилось 11 домов, то в 2023 году – 21 дом.

 

Улучшение жилищных условий граждан

Задача улучшения жилищных условий населения Томской области реализовывалась в 2023 году в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», посредством обеспечения качественным, современным и доступным жильем, ликвидации аварийного жилищного фонда и ускорения темпов расселения жильцов из аварийного жилья.

Общая площадь аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, подлежащая расселению, составляет 128,8 тыс. кв. м, в котором проживает около 8,6 тыс. человек на территориях Асиновского, Каргасокского, Томского, Чаинского районов и г. Томска.

В рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в Томской области необходимо расселить 83,64 тыс. кв. м (нарастающим итогом за период 2019–2023 годов), по итогам 2023 года исполнение федерального проекта составило 94,77 тыс. кв. м (с нарастающим итогом) (113,3%), из них в 2023 году расселено 28,88 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, что позволило улучшить жилищные условия 743 человек.

За 2023 год за счет средств федерального, областного и местного бюджетов 234 семьи реализовали свое право на улучшение жилищных условий (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и молодые семьи), сумма выплат составила 335,87 млн рублей.

В рамках мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке в Томскую область на постоянное место жительства, 6 семей приобрели жилые помещения по выданным государственным жилищным сертификатам, общая сумма социальных выплат составила 22,7 млн рублей.

В результате реализации в 2023 году Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, обеспечено оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту 239 многоквартирных домов, расположенных на территории 18 муниципальных образований, улучшены условия проживания более 17,5 тыс. человек.

 

Ипотечное кредитование

Ипотечное кредитование является одним из инструментов обеспечения населения доступным жильем. Ипотека стимулирует спрос на рынке жилищного строительства и является важным индикатором экономического развития региона.

По данным сайта ДОМ.РФ, за 2023 год на территории Томской области выдано 13 660 ипотечных кредитов (что на 41% больше чем в 2022 году), объем выданных кредитов составил 49,2 млрд рублей (что на 62% выше чем в 2022 году), что обусловлено повышенными инфляционными ожиданиями, опасением роста цен на жилье и ужесточением требований к первоначальному взносу.

Сохранение ключевой ставки ЦБ в феврале 2024 года на уровне 16% (размер ключевой ставки на данном уровне был установлен 15 декабря 2023 года), возможно, окажет влияние на ужесточение условий льготных ипотечных программ. Это, в свою очередь, скажется на первичном рынке недвижимости в 2024 году.

 

Долевое строительство

В Томской области активно решается вопрос восстановления прав граждан – участников долевого строительства. На территории Томской области по состоянию на 01.01.2024 в Едином реестре проблемных объектов (далее – ЕРПО) числится 11 объектов, строящихся с привлечением денежных средств граждан.

В регионе реализуется план-график («дорожная карта») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Томской области, включенных в ЕРПО.

В целях осуществления мер законодательного, организационного и финансового характера по защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены на строительство многоквартирных домов и чьи права нарушены, за счет средств областного бюджета в 2023 году выделены ассигнования в размере 66 577,5 тыс. рублей.

В дополнение к имеющимся мерам поддержки граждан – участников долевого строительства создан региональный фонд (Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства в Томской области, далее – Фонд) для урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан – участников долевого строительства.

В целях восстановления прав граждан заключено соглашение о предоставлении субсидии в виде взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» из бюджета Томской области, в которое вошли 16 объектов. Наблюдательным советом Фонда приняты решения о выплатах компенсации гражданам – участникам долевого строительства в отношении 13 объектов, выплаты получили 467 граждан на сумму 1,3 млрд рублей, все 13 объектов исключены из ЕРПО.

 

Перспективные задачи:

1. Ввод в эксплуатацию 546 тыс. кв. м, в том числе многоквартирные дома – 330 тыс. кв. м, ИЖС – 216 тыс. кв. м (планируется построить 31 многоквартирный дом).

2. Улучшение жилищных условия более 200 семей (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и молодые семьи).

3. Расселение в 2024 году 872 человек из аварийного жилищного фонда Томской области общей площадью 18,0 тыс. кв. м.

4. Решение вопроса восстановления прав граждан–участников долевого строительства.

 

Формирование комфортной городской среды

Ключевой задачей остается создание в регионе среды для комфортной и безопасной жизни, отдыха и работы, получения качественных социальных услуг, реализации профессионального и творческого потенциала жителей всех возрастов.

В отчетном году по региональному проекту «Формирование комфортной городской среды» в регионе благоустроено 50 общественных пространств во всех 20 муниципалитетах.

В Томске в порядок приведено 16 площадок, включая завершение работы благоустройства сквера «Тенистый» по ул. Ф. Мюниха, сквера по ул. 2-ая Рабочая и сквера «Чернобыль» по ул. Дзержинского.

В Томском районе новый внешний вид получили пять общественных пространств: обустроен веревочный парк в районе п. Копылово, баскетбольная площадка в п. Рассвет, центральная площадь в с. Корнилово и др. Также обустроено семь территорий в Северске, среди них Аллея строителей.

В Стрежевом благоустроено 2 спортивно-игровые площадки в 3-ем и 4-ом микрорайонах, сквер по ул. Ермакова и общественная территория в мкр. «Новом». Также обустроены сквер в с. Каргасок, общественная территория «Детская площадка – Юный геолог» в р.п. Белый Яр Верхнекетского района, парк по ул. Лебедева в с. Александровское.

Во многих муниципальных образованиях работы по благоустройству территорий ведутся поэтапно:

– продолжены работы по благоустройству на общественной территории в 1 мкр., «Центр 1.0» в г. Кедровый, парка культуры и отдыха в с. Могочино Молчановского района (5-й этап), сквера у Дома культуры в с.п. Парабель (2-й этап) и др.;

– начаты работы по благоустройству площади «Базарная» в с. Кривошеино (1-й этап), сквера «Вечный огонь» в с. Кожевниково (1-й этап), территории школьной рощи в с. Мельниково Шегарского района (1-й этап).

В 2023 году Томская область приняла участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, по итогам которого признан победителем город Стрежевой. В качестве федеральных грантов в 2024 г. региону выделено 92,1 млн рублей.

В рамках данного конкурса в отчетном году благоустроены и открыты
 для посещения 3 общественных пространства: «Объединяя город. Благоустройство центральной части города Асино», «Благоустройство Центрального бульвара в городе Колпашево», «Сердце Нефтеграда. Благоустройство центральной части города Стрежевого».

За 2023 год региональным Центром компетенции по вопросу городской среды
 и реализации проекта «Умный город» (далее – Центр) организовано 10 мероприятий с целью повышения уровня компетенций специалистов (государственных и муниципальных служащих, сотрудников областных и муниципальных учреждений), работающих в сфере создания объектов благоустройства Томской области, воркшопов с жителями муниципальных образований Томской области по созданию объектов благоустройства
 и вовлечено 326 человек Результаты мероприятий публикуются на электронных ресурсах муниципалитетов и в социальных сетях. Осуществляется общественный контроль на всех стадиях реализации (разработка концепции, дизайн-проекта, проектно-сметной документации и так далее).

В рамках реализации регионального проекта «Формирование городской среды» Центром подготовлены заявки Томской области:

– на Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, в котором проект городского округа Стрежевой «Сердце Нефтеграда. ВСЕ В ПАРК!» признан победителем;

– на ежегодный конкурс Минстроя России по отбору лучших практик (проектов) повышения индекса качества городской среды, реализованных в субъектах Российской Федерации. Центр занял второе место за лучшую практику по повышению индекса качества городской среды, реализованную в Томской области.

Создание проектов благоустройства в Томской области осуществляется с обязательным учетом требований для всех пользователей (включая маломобильные группы).

Для решения вопросов городской среды в 2023 году вовлечено, в том числе путем проведения рейтингового голосования, 240 157 человек.

Ежегодно Томской областью направляются данные для расчета индекса качества городской среды (по 36 индикаторам). За 2023 год среднее значение индекса качества городской среды для Томской области составило 197 баллов, что составляет 18% прироста среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году. Город Томск, городской округ Стрежевой и ЗАТО Северск являются городами с благоприятной городской средой, со значениями показателя более 200 баллов. Показатели 2023 года достигнуты.

 

Перспективные задачи:

1. Благоустройство 50 общественных территорий в 20 муниципальных образованиях.

2. Реализация проекта-победителя VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (г. Стрежевой).

 

3.4. Обеспечение повышения безопасности жизнедеятельности

 

Общественная безопасность

Обеспечение общественной безопасности и защита жителей Томской области – являются ключевыми условиями для жизни, работы и отдыха на территории региона.

Совместными действиями правоохранительных, надзорных и исполнительных органов Томской области в регионе сохранена экономическая и социальная стабильность, не допущены этнические и религиозные конфликты.

Благодаря работе правоохранительных, надзорных и исполнительных органов отмечается снижение темпа роста преступности на 6,4 процентных пункта с 10,6% в 2022 году до 4,2%, уменьшилось число мелких хищений на 23,8%, краж на 5,9%, грабежей на 28,1%, разбоев на 28,9%, умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества на 14% меры.

Количество преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось на 16,5%, в том числе на улицах на 16,1%, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления на 7,2%. Снизилось число преступлений, совершенных под воздействием спиртных напитков, на 13,8%.

В 2023 году сократилось число выявленных фактов незаконного оборота оружия на 11%, количество преступлений экономической направленности – на 8,4%, число зарегистрированных фактов фальшивомонетничества и подделки ценных бумаг – на 54%.

Несмотря на ряд положительных тенденций в целом по итогам 2023 года отмечается рост общего числа зарегистрированных преступлений на 4,2% (с 18 578 до 19 388) за счет увеличения числа зарегистрированных мошенничеств – на 32%, преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ – на 44,6%, преступлений в сфере компьютерной информации – в 3,3 раза, вымогательств – на 59,7%, умышленного причинения легкого вреда здоровью – на 47,7%, нанесения побоев, в том числе лицами, подвергнутыми административному наказанию либо имеющими судимость – в 3,8 раза, рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на 34,2%, числа убийств на 17,8%.

В сфере безопасности дорожного движения в 2023 году на территории Томской области зафиксировано снижение основных показателей аварийности:

– на 12,6% – количества дорожно-транспортных происшествий (с 469 до 410);

– на 27,6% – числа погибших людей (с 87 до 63);

– на 15,5% – числа раненых (с 542 до 458).

Основные причины совершения дорожно–транспортных происшествий: несоблюдение скоростного режима, нарушение правил проезда перекрестков, проезда пешеходных переходов, выезд на полосу встречного движения.

В целях профилактики правонарушений и наркомании:

– проведен областной ежегодный конкурс на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений;

– поощрения получили 211 народных дружинников, в том числе 5 победителей конкурса «Лучший народный дружинник Томской области 2023»;

– организовано временное трудоустройство 539 несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних, внутришкольном учете;

– пресечено 1857 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

– произведены выплаты гражданам за добровольную сдачу незаконно хранившихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

– проведено социологическое исследование с участием 800 граждан в возрасте от 16 до 60 лет и 6 836 студентов профессиональных образовательных организаций Томской области;

– проведено социально-психологическое тестирование обучающихся 7–11 классов общеобразовательных организаций с участием 39,6 тыс. человек в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

– проведены ежегодные антинаркотические акции «Родительский урок», «Школа правовых знаний», «Думай до, а не после» и мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с наркоманией с участием 52,4 тыс. человек: учащихся школ, их родителей, педагогических работников;

– в рамках поддержки волонтерского движения в Томской области проведен XII ежегодный областной Слет волонтеров с участием 153 человек. Прошло обучение волонтеров в более чем 10 школах города;

– издано 80 тыс. экземпляров печатной продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения;

– проведены выездные профилактические мероприятия в Асиновском, Каргасокском, Колпашевском районах, г. Стрежевом в рамках проекта «Автобус профилактики»;

– проведены химико-токсикологические исследования по определению употребления наркотических и психоактивных веществ 24 жителям г. Стрежевого;

– оказана материальная помощь 207 лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы и семей, имеющих в своем составе лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

– проведена социальная реабилитация и ресоциализация 10 больных наркоманией;

– 123 гражданина с алкогольной зависимостью, воспитывающих несовершеннолетних детей, прошли социально-медицинскую реабилитацию.

Реализация профилактических мероприятий способствовала поддержанию правопорядка на территории региона и созданию комфортных условий для проживания граждан. Общественно-политическая ситуация в регионе в течение 2023 года оставалась стабильной.

В целях снижения показателей преступности в общественных местах и нарушений правил дорожного движения осуществляется развитие функциональных и технических возможностей аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город»), в состав которого на конец 2023 года входило 103 камеры видеонаблюдения в общественных местах г. Томска и 110 комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД.

В 2023 году отмечается рост на 52,2% по сравнению с 2022 годом вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях.

В 2023 году началась реализация второго этапа построения АПК «Безопасный город», приобретено программное обеспечение, что позволит улучшить функциональные возможности действующей системы и приведет к улучшению на территории г. Томска контроля за соблюдением нарушений правоохранительной направленности и нарушений ПДД.

 

Защита от чрезвычайных ситуаций

Приоритетными задачами по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются снижение степени риска чрезвычайных ситуаций, повышение готовности к ликвидации их последствий, создание эффективной системы безопасности на водных объектах и системы пожарной безопасности.

 

На территории региона охват населения системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» («Система-112») составляет 100%

 

В рамках модернизации региональной автоматизированной системы оповещения населения Томской области (РАСЦО):

- проведена корректировка ПСД с учетом изменившихся требований к созданию систем оповещения населения;

- совместно с муниципальными образованиями прорабатывался механизм финансирования реконструкции муниципальных систем оповещения, что позволило бы обеспечить охват населения порядка 75%.

На конец 2023 охват населения в границах зоны действия технических средств оповещения составляет 64,7% (из них 38% – в автоматизированном режиме, 26,7% – ручном режиме оповещения), с учетом SMS информирования и перехвата каналов теле- и радиовещания охват - порядка 90%.

В 2023 году на территории Томской области:

– не зарегистрировано чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

– был введен режим «чрезвычайной ситуации в лесах» в связи с ухудшением лесопожарной обстановки и возникновением крупных очагов лесных пожаров на территории Томской области, пострадавших нет;

– всего зарегистрировано 2 224 пожара, погибло 55 человек, 221 человек спасен;

– произошло 41 происшествие на водных объектах, погибло 33 человека, 11 человек спасено.

На территории региона работает 9 отрядов противопожарной службы Томской области. Проведено 58 147 профилактических мероприятий с населением, 30 608 подворовых обходов, выдано более 33 тыс. памяток, 363 занятия проведено в школах и детских садах, 127 занятий – на объектах в массовым пребыванием людей, 117 экскурсий – по пожарным подразделениям, оформлен 201 уголок пожарной безопасности, 114 многодетных семей получили материальную помощь на приобретение, установку и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениях. Потушено 602 пожара, спасено 28 человек.

В 2023 году отмечается снижение количества пожаров и погибших при пожарах (17,8% и 14,1% к предыдущему году соответственно).

Противопаводковые мепроприятия: ледовзрывные и ледорезные работы на реках Томь и Обь в 2023 году проведены в полном объеме, обеспечен безаварийный пропуск паводковых вод.

В рамках развития региональной поисково-спастельной службы и в целях повышения оперативности работы в 2023 году в с. Молчаново Молчановского района создан поисково-спасательный отряд (ПСО) с личным составом спасателей – 16 человек. Район выезда включает границы территории Молчановского района и территории Кривошеинского, Чаинского, Колпашевского, Парабельского, Каргасокского и Александровского районов.

 

Перспективные задачи:

1. Повышение уровня безопасности населения через профилактику правонарушений и привлечение общественных объединений правоохранительной направленности к охране правопорядка, внедрение технических средств по обеспечению правопорядка.

2. Развитие аппаратно-программных комплексов «Безопасный город» (построение второго этапа АПК «Безопасный город»).

3. Повышение готовности к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, создание эффективной системы безопасности на водных объектах и системы пожарной безопасности.

4. Развитие противопожарной службы региона в рамках реализации Концепции развития подразделений пожарной охраны Томской области.

5. Реконструкция и модернизация регионального сегмента системы оповещения населения Томской области (РАСЦО) и решение вопроса о реконструкции муниципальных систем оповещения населения.

6. Формирование поискового отряда на базе ОГБУ «Томская областная поисково-спасательная служба» с местом расположения в г. Асино.

 

3.5. Обеспечение развития физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики

 

Физическая культура и спорт[6]

Создание условий, обеспечивающих равные возможности жителям Томской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом и способствующих повышению конкурентоспособности томского спорта, – основные задачи региона в области физической культуры и спорта.

Развитие спортивной инфраструктуры, проведение физкультурно-спортивной работы с населением, повышение привлекательности занятий физической культурой и спортом способствовало в 2023 году увеличению доли граждан Томской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 49,6% в 2022 году до 54,7% в 2023 году.

В целях развития спортивной инфраструктуры в 2023 году:

– введен в эксплуатацию «Физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом» в с. Молчаново Молчановского района;

– установлены 3 «умные» спортивные площадки для жителей г. Томска, городского округа Стрежевой, Молчановского района;

– установлены 3 малых спортивных площадки для проведения тестирования населения в соответствии с Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО) в Александровском районе, Тегульдетском районе, г. Кедровом.

В 2023 году спортсмены Томской области приняли участие в 400 спортивных соревнованиях различного уровня за пределами региона, где завоевали 1443 медали.

На территории Томской области проведено 480 официальных спортивных соревнований, в которых приняли участие более 47 тысяч спортсменов, в том числе: Чемпионат и Первенство России по альпинизму (108 участников), Первенство России по гиревому спорту (431 участник), Первенство России по подводному спорту (416 участников), Первенство России по рафтингу (112 участников), Чемпионат России по спортивному ориентированию (101 участник).

С целью развития массового спорта проведено 116 физкультурных мероприятий среди различных категорий и возрастных групп населения, участие в которых приняли около 36 тысяч жителей Томской области.

Семейная команда из Томской области стала лучшей по итогам IV Всероссийского фестиваля ГТО среди семейных команд в г. Санкт-Петербурге. Благодаря этой победе Томская область удостоилась права проведения в 2024 году финала Фестиваля Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди семейных команд.

Осуществляется финансовая поддержка наиболее талантливых спортсменов и их тренеров:

– ежемесячное дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта в размере 5 750 рублей получили 52 человека;

– ежемесячная стипендия Губернатора Томской области выплачивалась 25 спортсменам по 16 000 рублей, 18 тренерам - по 13 000 рублей;

– единовременное вознаграждение за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях получили 126 спортсменов и тренеров Томской области по 17 видам спорта.

В рамках регионального проекта «Спорт - норма жизни» в муниципальных образованиях Томской области из областного бюджета предоставлялись следующие субсидии местным бюджетам:

– на приобретение 30 комплектов оборудования для малобюджетных спортивных площадок по месту жительства и учебы;

– на приобретение спортивного оборудования, инвентаря и экипировки по различным видам спорта, обеспечение участия спортсменов и тренеров в учебно-тренировочных сборах и спортивных соревнованиях для 24 муниципальных спортивных школ;

– на оплату труда инструкторов по спорту и приобретение спортивного инвентаря и оборудования для физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;

– на поддержку организаций, осуществляющих подготовку по базовым видам спорта Томской области (гиревой спорт, городошный спорт, конькобежный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, самбо, керлинг, фристайл), в части приобретения оборудования, инвентаря, экипировки, обеспечения участия спортсменов и тренеров в учебно-тренировочных сборах и спортивных соревнованиях.

В 2023 году 451 инструктор по спорту вел работу по привлечению населения различных социальных групп и возрастов к занятиям физической культурой и спортом. Общее число занимающихся физической культурой и спортом у инструкторов по спорту составило 30,3 тыс. человек.

В 2023 году с целью увеличения финансового обеспечения спортивных мероприятий и приобретения спортивного инвентаря в сферу физической культуры и спорта привлечены некоммерческие организации и частный бизнес. В 2023 году в номинации «Меценат спорта» областного конкурса «Спортивная Элита» лауреатами стали: АО «Томское пиво», ООО «Химотекс», ООО «Сибирские ресурсы», АО «Сибирская аграрная группа», ООО «ТОМСКНЕФТЕХИМ» - СИБУР, ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ВОСТОК», ООО «Газпром трансгаз Томск», ОАО «ТДСК».

 

Перспективные задачи:

1. Организация и проведение в 2024 году финала Фестиваля Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди семейных команд.

2. Проведение значимых спортивных мероприятий всероссийского уровня: Чемпионата России по альпинизму, Чемпионата России по спортивному ориентированию, Первенства России по борьбе на поясах, Всероссийских соревнований «Снежные ласты» по подводному спорту, Всероссийских соревнований «Ритмы весны» по спортивной аэробике, Всероссийских соревнований «Кубок Сибири памяти первого российского чемпиона мира Сергея Елисеева» по тяжелой атлетике.

 

Молодежная политика и волонтерство

Создание условий для успешной самореализации и профессионального роста молодежи, с которой связано будущее всего региона, развитие системы поддержки волонтерской деятельности и инициативных молодежных проектов было в центре региональной политики в 2023 году.

В сентябре 2023 года в г. Томске проведен областной этап Российской национальной премии образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования Томской области «Студент года – 2023», участниками которого стали более 300 обучающихся.

В 2023 году состоялись масштабные мероприятия регионального молодежного форума «СМОРодина» и областной конкурс молодежных проектов «Твоя идея», в рамках которых активная молодежь городов Томск, Колпашево, Асино, ЗАТО Северск, Бакчарского, Первомайского, Тегульдетского, Чаинского, Шегарского и Кожевниковского районов обменивалась опытом, участвовала в тематических мастер-классах по двенадцати направлениям: от молодежной политики и спорта, до медиа и IT.

К концу 2023 года была выполнена одна из приоритетных задач – число волонтеров возросло до 60,2 человек.

На базе Ресурсного Центра ведет работу Региональный штаб помощи «МыВместе» за 2023 год, волонтеры штаба оказали помощь по доставке продуктов и лекарств на дом маломобильным гражданам и пенсионерам. Была отработана 831 заявка, более 100 заявителей получили адресную помощь. Также оказана помощь по чистке снега, подготовке дров и др.

Ресурсный центр совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних в Дни профилактики проводит выезды в школы на территории г. Томска, с презентацией о Добровольчестве и работе Ресурсного центра.

Приоритетной задачей на 2023 год также являлось «Увеличение численности патриотически настроенной молодежи». В январе 2023 года волонтеры Томского регионального отделения Всероссийского общественного движения (ТРО ВОД) «Волонтеры Победы» организовали проведение в г. Томске региональных мероприятий Всероссийской акции «Блокадный хлеб», участие в которой приняли более 3 000 человек. Также совместно с ТРО ВОД «Волонтеры Победы» весной 2023 года организовано проведение на региональном уровне Всероссийской акции «Георгиевская ленточка», в которой приняли участие более 45 тыс. человек.

В октябре 2023 года прошел мемориальный марафон им. Д.А. Козлова, цель которого формирование патриотизма и мотивации к ведению здорового образа жизни у подрастающего поколения. Общее количество участников – 150 человек.

В 2023 году реализован проект «Диалоги с Героями», проведено 5 встреч, в рамках которых участники и спикеры обсуждали важные вопросы: отношение к войне и жизнь в условиях боевых действий, особенности службы в армии, необходимость работы в сфере гражданского и военно-патриотического воспитания.

В 2023 году 28 представителей поискового движения Регионального отделения Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России» приняли участие в военно-исторической экспедиции «Западный фронт, Варшавское шоссе», Всероссийская «Вахта памяти – 2023», осеннем этапе Межрегиональной Вахты Памяти.

В ресурсном центре проводится обучение волонтеров, создаются учебно-методические, инструктивные материалы, осуществляется иная поддержка представителей волонтерского сообщества Томской области, на постоянной основе проводятся консультации по подготовке проектов, их реализации, работает региональный координатор в сфере работы с грантами. 4 представителя от Томской области получили статус экспертов Росмолодежи по грантам. По итогам 2023 года на реализацию молодежных инициатив в регион привлечено свыше 32 млн рублей средств внебюджетных источников (гранты).

 

Перспективные задачи:

1. Создание молодежного грантового офиса для оказания консультационной, методической, организационной и экспертной помощи представителям Томской области – участникам грантовых конкурсов, проводимых на территории Российской Федерации.

2. Обеспечение развития и реализации молодежных инициатив посредством привлечения средств из внебюджетных источников и за счет грантовой поддержки.

3. Проведение областного молодежного форума по основным направлениям государственной молодежной политики.

4. Создание молодежного кадрового резерва при Департаменте по молодежной политике Томской области. 

 

3.6. Содействие развитию эффективного рынка труда и кадровому обеспечению экономики

 

Государственная региональная политика в сфере развития рынка труда направлена на обеспечение эффективной занятости населения, содействие трудоустройству граждан, улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства, содействие добровольному переселению в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2023 году на рынке труда Томской области сохранялась стабильная ситуация, отмечалось снижение общей (по методологии МОТ) и зарегистрированной безработицы, увеличение уровня занятости населения, рост дефицита кадров.

Уровень общей безработицы по оценке Росстата снизился с 5,2% до 4% численности рабочей силы. Численность зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 01.01.2024 составила 3 486 человек, что меньше на 1 510 человек по сравнению с данными на 01.01.2023 – 4 996 человек. Уровень зарегистрированной безработицы снизился на 0,26 процентных пункта и составил 0,65%. Уровень занятости населения в возрасте 15 лет и старше увеличился с 57,7% до 58,2%.

Коэффициент напряженности на рынке труда (численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одно вакантное рабочее место) составил 0,4 человека. Спрос на рабочую силу, заявленный работодателями, превышал численность зарегистрированных безработных граждан в 2,7 раза.

В 2023 году в службы занятости обратились 21,8 тыс. человек, признаны безработными 10,8 тыс. человек, что меньше показателей 2022 года – 26,6 тыс. человек и 14,6 тыс. человек соответственно.

В рамках реализации мероприятий государственной политики занятости в 2023 году:

– обеспечены социальными выплатами (пособия, стипендии, пенсии, назначенные досрочно) 14,7 тыс. человек (в 2022 году – 19,8 тыс. человек);

– трудоустроены при содействии органов службы занятости 14,5 тыс. человек (в 2022 году 16,4 тыс. человек);

– приступили к профессиональному обучению 1,3 тыс. человек (в 2022 году – 1,6 тыс. человек);

– приняли участие в общественных работах 0,6 тыс. человек (в 2022 году – 0,7 тыс. человек);

– получили государственную услугу по содействию самозанятости  0,7 тыс. безработных граждан (в 2022 году – 0,7 тыс. человек), собственное дело открыли 0,2 тыс. человек (в 2022 – 0,2 тыс. человек).

В 2023 году на особом контроле службы занятости находились предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК). В целях обеспечения потребности предприятий ОПК проводится еженедельный мониторинг. Организовано взаимодействие по вопросам кадрового обеспечения, формирования базы потенциальных кандидатов, оказания содействия в подборе работников. В 2023 году направлено к работодателю на собеседование 886 человек. По состоянию на 01.01.2024 на предприятия ОПК трудоустроены 1 616 человек, в том числе при содействии службы занятости 287 человек; потребность в 339 работниках испытывало 21 предприятие ОПК.

В целях развития образовательной инфраструктуры для бесшовной смены профессий за счет обучения по дополнительным профессиональным программам, в том числе с использованием мер государственной поддержки, в рамках проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в 2023 году приступили к обучению 1716 человек, завершили 1493 человека, по окончании обучения трудоустроены/сохранили занятость 1150 человек (77%).

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование жителей Томской области организовано федеральными операторами ТГУ, ИРПО и РАНХиГС. Наиболее востребованные направления обучения: «психология управления», таргетолог и SMM-специалист, «кадровое делопроизводство со знанием 1С зарплата и управлением персоналом», тестировщик программного обеспечения, менеджер по работе с маркетплейсами, «управление государственными и муниципальными закупками», бухгалтер, графический дизайнер, веб-программист, 1С-разработчик, UI-дизайнер, психолог-консультант, аналитик маркетплейсов.

Органы службы занятости оказали содействие работодателям в подборе необходимых работников из числа молодежи, работников, находящихся под риском увольнения, сокращенных граждан и уволенных в связи с ликвидацией предприятия, участников СВО: трудоустроены 198 человек.

В целях снижения напряженности на рынке труда в 2023 году реализованы дополнительные мероприятия:

– организация общественных работ - трудоустроены 387 человек;

– организация временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения - трудоустроено 24 человека;

– организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий ОПК, для 3 предприятий ОПК обучено 113 работников.

В рамках оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2023 году рассмотрено 54  заявления (2022 год – 165 заявлений), получили свидетельство участника и переселились на территорию Томской области 40 соотечественников (2022 год – 117 человек) и 41 член их семьи (2022 год – 100 членов семьи).

Одним из направлений развития рынка труда Томской области является проектная деятельность. С 2022 года совместно с кадровым центром «Работа России» проводится конкурс «Стартап как диплом», направленный на поддержку молодого бизнеса и вовлечение студентов еще на этапе учебы в сферу технологического предпринимательства. В 2023 году победителями конкурса стали 7 выпускников НИ ТПУ и ТГАСУ, получившие по 100 тыс. рублей на реализацию своей инициативы.

Получили развитие профориентационные проекты:

– в сфере информационных технологий – проект «IT-start»: знакомство школьников с лучшими носителями компетенций сферы информационных технологий. В нем принимает участие 21 школа города Томска и Томского района (400 учащихся) и 15 ИТ-компаний.

– в сфере легкой промышленности – проект «На всю катушку» для комплексного решения проблемы притока молодых кадров в швейную отрасль, 390 школьников в 2022–2023 году.

В 2023 году на базе кадрового центра «Работа России» стартовала работа:

– коммуникационной площадки для женщин «PrоДвиЖЕНие» для освоения тайм-менеджмента, разбора как совместить семью и работу, самореализации в бизнесе или превращения идеи в успешный проект;

– молодежного клуба единомышленников HR-комьюнити: прямая коммуникация студентов с руководством и HR-специалистами предприятий, получение предложений о практиках, стажировках и трудоустройстве, наращивание надпрофессиональных компетенций. В стартовом мероприятии молодежного клуба приняли участие компании МТС, ОЙЛТИМ, Хоум банк, Тинкофф, Сибкабель, НПЦ «Полюс», МТС банк, «Газпром газораспределение Томск», «Газпром ЦПС», ГК ЛАМА, Почта России и более 70 студентов томских вузов.

В 2023 году проведен карьерный форум «Труд крут», приуроченный к 60-летию движения студотрядов, в котором приняли участие ведущие предприятия нефтегазовой, химической, пищевой отраслей, а также сферы информационных технологий и обрабатывающей промышленности Томской области. Форум посетило более 3000 молодых людей из шести томских вузов.

В рамках направления «Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда» в 2023 году:

– проведено 50 мероприятий по охране труда, более 3000 участников (в 2022 году – 2500 человек);

– организованы и проведены 3 областных конкурса по охране труда;

– заключено трехстороннее Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области на 2023 год, уровень минимальной заработной платы в регионе с 01.01.2023 составил 16 242 рубля. 

 

Перспективные задачи:

1. Развитие цифровых сервисов, проведение оперативного мониторинга состояния рынка труда в целях обеспечения занятости населения; достижение уровня безработицы по методологии МОТ (общей безработицы) не более 4,0%.

2. Повышение карьерной и трудовой грамотности. Оказание содействия в переобучении и переквалификации отдельных категорий граждан.

3. Системная работа над улучшением условий охраны труда в регионе, развитие инфраструктуры распространения знаний в области охраны труда.

4. Обеспечение потребности в кадрах предприятий ОПК.

5. Создание условий для профессиональной самореализации подростков.

 

3.7. Повышение качества, актуальности и доступности услуг в сфере культуры

 

Культура и архивное дело[7]

Основной целью региональной политики в области культуры является обеспечение общедоступности культурной деятельности и культурных ценностей для граждан. Результатом развития отрасли является неуклонный рост посещаемости учреждений культуры, в 2023 году данный показатель составил 16 312,06 тыс. человек (рост по сравнению с 2022 годом на 20,1%), в том числе реализация национального проекта «Культура».

По региональному проекту «Культурная среда»:

– создано 7 модельных библиотек, (с. Подгорное, с. Комсомольск (п. Берегаево, с. Назино, с. Пудовка, д. Крутоложное и с. Нарым);

– завершен капитальный ремонт ОГАУК «Томский областной театр юного зрителя», дома культуры с. Нарым;

– проведен капитальный ремонт 2 детских школ искусств в г. Асино, с. Первомайское;

– продолжается проведение ремонта детской школы искусств в п. Самусь, ОГАУК Томский областной театр куклы и актера «Скоморох» имени Романа Виндермана (ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана) и музея г. Северска (завершение работ планируется в 2024 году);

– завершено техническое оснащение ОГАУК «Театр драмы», МАУ «Музей истории Томска» и МБУК «Зырянский краеведческий музей», ОГАУК «Томский областной краеведческий музей им. М.Б. Шатилова»;

– приобретены многофункциональные культурные центры (автоклубы) в Асиновский, Колпашевский, Первомайский, Томский районы.

По региональному проекту «Творческие люди»:

– оказана государственная поддержка 8 лучшим сельским учреждениям культуры и 8 лучшим работникам сельских учреждений культуры;

– проведен XI Губернаторский фестиваль народного творчества с вручением премий лучшим творческим коллективам;

– продолжается регистрация волонтеров культуры в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) «Добро.ру» в рамках проекта «Волонтеры культуры». Общее число зарегистрированных волонтеров на 01.01.2024 составило 3 363 человек (121% от планового значения – 2 779 человек);

– 283 специалиста отрасли культуры прошли обучение на базе центров непрерывного образования, сформированных Минкультуры России.

В рамках федерального проекта «Культура малой Родины» Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» укреплена материально-техническая база домов культуры и театров:

– проект «Местный дом культуры» – новое оборудование поступило в 16 домов культуры, расположенных в 8 муниципальных образованиях: Верхнекетский, Зырянский, Молчановский, Тегульдетский, Шегарский районы, г.о. Кедровый, Стрежевой и г. Томск;

– проект «Театры детям» – специализированное оборудование получили 3 театра (ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана», ОГАУК «Томский областной театр юного зрителя», МБУ «Северский театр для детей и юношества»), состоялись 6 новых постановок;

– проект «Театры малых городов» – в театрах ЗАТО Северск: МБУ «Северский музыкальный театр» и Молодежного театра «Наш мир» приобретено техническое оборудование (в том числе, световое и звуковое) и автобус, состоялась постановка 6 спектаклей.

В рамках федерального проекта «Придумано в России»:

– по программе «Пушкинская карта принимали участие 130 учреждений культуры, которые в течение года провели 4 732 мероприятия, количество приобретенных билетов – 91 956 штук (рост по сравнению с 2022 годом на 24,2%), в 2022 году в реализации программы приняли участие 111 учреждений культуры, количество проданных билетов составило 74 019;

– на базе ОГАПОУ «Томский музыкальный колледж им. Э.В. Денисова» создана школа креативных индустрий, в которой функционируют 3 творческие студии;

– в реализации проекта по развитию точек концентрации талантов «Гений места» участвовали 6 модельных библиотек Томской области, где состоялось более 30 мероприятий по креативным направлениям (мастер-классы, выставки, беседы).

Для жителей и гостей Томской области реализованы следующие крупные проекты (мероприятия):

– концерты Сводного детского хора Томской области;

– концерт симфонического оркестра Мариинского театра под управлением В.А. Гергиева в рамках Московского пасхального фестиваля;

– ежегодные крупные мероприятия по выявлению талантливых детей и молодежи, поддержке молодых дарований на территории Томской области: Международный Фестиваль-конкурс детского и молодежного литературного творчества «Устами детей говорит мир», Фестиваль «Денис Мацуев и друзья» и просветительский проект Благотворительного фонда «Новые имена», Областной Губернаторский конкурс молодых исполнителей «Дети играют с оркестром», Молодежный фестиваль визуальных искусств имени Александра Невского и другие профессионально значимые мероприятия;

– спектакли Театра классического балета Н. Касаткиной и В. Василева и спектакли театра-студии «Театральный ковчег» (г. Сергиев Посад);

– традиционные крупные событийные праздники в районах области: «Праздник топора», «Праздник Нового Солнца на Яновом хуторе», «Гербер», «Праздник жимолости», «Праздник у семи озер», «Братина», «Этюды Севера», «Праздник хлеба», «Золотая береста», «Большой Амикан», «Россия – это мы! Сэтьме эрямо тенк (Мир вам)!»;

– ежегодный областной книжный фестиваль «Томская книга».

В 2023 году в рамках регионального проекта «Цифровая культура» (национального проекта «Культура») продолжалась работа над повышением доступности мероприятий для жителей Томской области, проведено 35 трансляций концертов. Силами Томской филармонии было организовано 113 прямых трансляций культурных мероприятий (концерты, спектакли, мастер-классы); количество просмотров – 43 000. Благодаря организованным трансляциям жители Томской области смогли увидеть в том числе: концерты Фестиваля «Денис Мацуев и друзья», «Дети играют с оркестром», «Сила духа» и другие.

 

Перспективные задачи:

1. Модернизация по модельному стандарту 7 библиотек (ЗАТО Северск, г. Томск, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Парабельский, Чаинский районы).

2. Завершение капитального ремонта ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р.Виндермана, Музея города Северска, детской школы искусств в п. Самусь, культурно-спортивного центра «Радость» пос. Мирный, стилобата ОГАУК «Театр драмы».

3. Оснащение 4 детских школ искусств музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами (г. Стрежевой, ЗАТО Северск, Парабельский и Чаинский районы), а также региональных и муниципальных театров, Музея города Северска и Шегарского краеведческого музея современным оборудованием. 

4. Проведение традиционных культурно-массовых праздников, а также мероприятий, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации.

 

Охрана объектов культурного наследия[8]

Основными направлениями деятельности сохранения объектов культурного наследия являются осуществление функций государственного надзора, учета объектов культурного наследия, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, направленных на повышение доли объектов, находящихся в удовлетворительном состоянии, по отношению к их общему количеству.

В течение года организована работа:

1) по установлению границ территорий памятников истории и культуры, границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия. Утверждение границ территорий объектов культурного наследия является важнейшим звеном в обеспечении их государственной охраны и в предотвращении уничтожения в процессе осуществления хозяйственной деятельности. При реализации проекта о предоставлении пространственных данных внесено 100% необходимой информации в отношении объектов культурного наследия федерального значения;

2) по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования включения объектов археологического наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Внесение данных в АИС Единый государственный реестр объектов культурного наследия ведется на постоянной основе.

 

На территории Томской области по состоянию на 01.01.2024 находится

837 объектов культурного наследия, в том числе федерального значения – 339 (из них объекты археологического наследия – 294), регионального значения – 498

 

В 2023 году приказами Минкультуры России в Единый государственный реестр объектов культурного наследия включены 19 объектов культурного наследия регионального значения.

В рамках государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия проведено 128 внеплановых проверок в отношении юридических лиц, в том числе по объектам федерального значения – 35. По результатам проведенных проверок возбуждено 6 дел об административном правонарушении, в том числе по объектам федерального значения – 2.

В 2023 году в отношении объектов культурного наследия выдано:

– 101 разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

– 75 заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

– согласовано 25 разделов проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия;

– утверждена отчетная документация о выполнении работ и осуществлена приемка работ по сохранению 32 объектов культурного наследия;

– выдано 48 паспортов на объекты культурного наследия.

В организации работ по сохранению объектов культурного наследия проведены:

1) разработка ПСД по сохранению объектов культурного наследия регионального значения:

– «Административное здание» по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 107 (капитальный ремонт фасадов);

– «Сибирский торговый банк» по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 109;

– «Дом доходный Ф. Деева» по адресу: г. Томск, пер. Батенькова, 3 (капитальный ремонт помещений);

2) сохранение (капитальный ремонт) объектов культурного наследия регионального значения:

– «Театр-синематограф «Новый» по адресу: г. Томск, пер. Нахановича, 4;

– «Пассаж Второва, нач. XX в.» по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 111. II этап (внутренние работы, включая инженерные сети);

– «Ансамбль усадьбы братьев Кухтериных с кирпичными воротами и въездной аркой» в составе ансамбля «Главный дом усадьбы», пр. Фрунзе, 14, угол Крылова, 29 (капитальный ремонт крыши и фасадов);

3) капитальный ремонт ОКН федерального значения «Дом науки, 1912г., арх. Крячков А.Д.» по адресу: г. Томск, пл. Соляная, 4, и выполнение работ по сохранению (восстановлению большого зала и крыши);

4) разработка научно-проектной документации на капитальный ремонт объекта культурного наследия регионального значения «Главный корпус» отделений № 8 и № 11 ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница» по адресу: г. Томск, ул. Алеутская, 4;

5) проведение научно-исследовательских работ (НИР) по обследованию ценности объектов культурного наследия и ценных градоформирующих объектов;

6) установление памятной доски русскому писателю В.Я. Шишкову на здании по адресу: г. Томск, ул. К. Маркса, 2.

По итогам 2023 года сохраняется тенденция по увеличению археологических полевых работ на территории области, включая выявление объектов археологического наследия (15 памятников археологии, датированных от эпохи неолита до позднего средневековья и начала XX века) и выполнение мероприятий по сохранению (раскопок) объектов археологического наследия.

Проведены археологические раскопки на территории города Томска (Томский острог), утверждено 13 охранных обязательств на объекты археологического наследия федерального значения, проведены государственные историко-культурные экспертизы на 56 объектов культурного наследия в целях обоснования целесообразности их включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, проведен мониторинг состояния 60 объектов археологического наследия федерального значения.

Согласовано 56 научных отчетов о выполнении археологических работ, учтена информация по 89 открытым листам, выданным Министерством культуры Российской Федерации, предоставлена информация по 1 041 запросу по хозяйственному освоению земельных участков, по итогам которых выданы условия осуществления инвестиционной деятельности, подготовлено 29 актов государственной историко-культурной экспертизы из них 5 по объектам археологического наследия.

В целях исполнения поручения Президента РФ, направленного на осуществление государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Томской области, муниципального образования «Город Томск» – исторического поселения федерального значения, проведены научно-исследовательские работы (НИР) по обследованию ценности объектов культурного наследия и ценных градоформирующих объектов, входящих в состав предмета охраны исторического поселения «Город Томск».

 

Перспективные задачи:

1. Осуществление государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Томской области, муниципального образования «Город Томск» – исторического поселения федерального значения.

2. Осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.

3. Продолжение работ по капитальному ремонту объектов культурного наследия.

4. Проведение работ по капитальному ремонту здания Дома офицеров по пр. Ленина, 50 в г. Томске с целью организации музейной и выставочной деятельности.

5. Организация работы с федеральными органами власти по вопросам внесения изменений в законодательство РФ об охране объектов культурного наследия.

 

3.8. Повышение качества и доступности социальной поддержки и социального обслуживания населения, в том числе детей

 

Социальное обслуживание[9]

Приоритетными направлениями социальной политики являются повышение качества и доступности оказания мер социальной поддержки и социального обслуживания населения Томской области, обеспечивающих достойную жизнь граждан различных возрастных и социальных групп, снижение уровня бедности  населения.

В 2023 году в Томской области реализованы меры социальной поддержки семьям с детьми, мобилизованным, ветеранам, инвалидам и др., поддержку получили более 348,6 тыс. жителей региона.

Наиболее массовыми и социально значимыми мерами социальной поддержки являются субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты льготным категориям граждан (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и пр.).

Общая численность получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Томской области составляет более 140 тыс. человек, в 2023 году на реализацию указанных мер поддержки направлено более 3,4 млрд рублей из федерального и регионального бюджетов.

В 2023 году была оказана социальная помощь с использованием специализированных автомобилей 12 573 гражданам: 5 198 гражданам доставлены продукты и предметы первой необходимости, 1 468 гражданам доставлены лекарственные препараты, 68 гражданам доставлены медицинские работники с целью оказания им медицинской помощи на дому, 1 277 граждан доставлены в медицинские организации (за исключением охвата профилактическими осмотрами и диспансеризацией) и организации социального обслуживания, 4 562 гражданина старше 65 лет доставлены мобильными бригадами в учреждения здравоохранения для прохождения диспансеризации и профилактических осмотров.

С 01.09.2023 на территории г. Томска и Томского района реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на реализацию которого направлено 36,3 млн рублей. Организована Школа ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами и Пункт проката технических средств реабилитации, осуществлена закупка технических средств реабилитации (многофункциональные кровати, противопролежневые матрацы, прикроватные столики, ванны для мытья и др.) на общую сумму 19,4 млн рублей, 250 гражданам оказаны услуги.

На постоянной основе внедряются стационарозамещающие технологии социального обслуживания:

– «мобильная бригада социальных работников» оказала услуги 715 гражданам пожилого возраста и инвалидам;

– «семейная бригада социальных работников» – в 14 муниципальных образованиях Томской области действует 25 семейных бригад;

– «услугами сиделки» воспользовались 148 тяжелобольных граждан пожилого возраста и инвалидов;

– в «школе ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами» обучение прошел 501 гражданин. В регионе действует 28 «школ ухода»;

– социальное обслуживание в «отделении долговременного ухода на дому получили 250 граждан;

– в 46 «приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов» проживает 51 гражданин.

В целях повышения уровня качества предоставления социальных услуг сотрудники организаций социального обслуживания Томской области ежегодно проходят обучение, в том числе курсы повышения квалификации. В 2023 году прошли обучение 1 619 сотрудников, из них на курсах повышения квалификации 543 работника.

Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг, от общего числа респондентов, прошедших анкетирование, в 2023 году составила 99,7%, что на 0,2% больше чем в 2022 году.

В целях улучшения условий проживания и повышения качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов в ОГБУ «Итатский дом-интернат для престарелых и инвалидов» построено 2 корпуса на 170 койко-мест.

В рамках обновления материально технической базы проведен капитальный ремонт, в том числе выполнены работы по разработке проектной сметной документации, ее корректировке, оказанию услуг по строительному (техническому) надзору, на общую сумму 15 524,3 тыс. рублей, в том числе капитальный ремонт:

– наружных сетей связи и слаботочных сетей ОГБУ «Итатский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

– системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) жилого здания ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Бакчарского района»;

– автоматической пожарной сигнализации жилых зданий ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» ЗАТО Северск»;

– пожарной сигнализации зданий, гаражей, цеха переработки ОГАУ «ДСО «Забота».

Приобретены основные средства на сумму 8 736,2 тыс. рублей (автомобиль, холодильники, шкафы, столы, тумбы, функциональные кровати, спецсредства для маломобильных граждан, сиденья для ванной, ходунки, опоры и т.д.) для ОГБУ «Итатский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ОГАУ «Дом социального обслуживания «Забота», ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области», ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» ЗАТО Северск», ОГБУ «Дом социального обслуживания «Парус».

В рамках формирования доступной среды для инвалидов:

– 80 объектов (94,1%) адаптированы под потребности инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности (образование, здравоохранение, культура, спорт);

– более 2 000 инвалидов и 987 детей-инвалидов получили бесплатные реабилитационные услуги либо материальную помощь на получение платных услуг по реабилитации.

В 2023 году в регионе на газификацию жилья предоставлялось две меры социальной поддержки:

– компенсация расходов по сертификату на газификацию жилого помещения. В 2023 год выдано 2009 сертификатов, компенсацию получили 1,1 тыс. граждан на сумму 84,1 млн рублей (в 2022 году - 482 граждан на сумму 35,5 млн рублей). Увеличение получателей связано с расширением масштабов газификации, проведенной широкой информационно-разъяснительной работой, расширением перечня льготных категорий, имеющих право на получение сертификата в максимальном размере без учета среднедушевого дохода семьи (ветеранам боевых действий, семьям с детьми-инвалидами, многодетным семьям и пр.);

– субсидия на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельных участков при догазификации, в 2023 году субсидию до 100 тыс. рублей получил 51 человек, в том числе многодетные семьи, малоимущие семьи, ветераны боевых действий на общую сумму 3,0 млн рублей.

Одним из эффективных инструментов социальной поддержки при реализации мероприятий по снижению бедности является предоставление государственной социальной помощи (далее – ГСП) на условиях социального контракта с целью стимулирования активных действий (мероприятий) граждан по преодолению трудной жизненной ситуации и для обеспечения устойчивого роста доходов семьи.

В 2023 году заключено 2 700 социальных контрактов, из них – 1 551 на поиск работы (580 в городской местности и 971 в сельской местности), 605 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (85 – в сфере сельского хозяйства), 369 на ведение личного подсобного хозяйства (на развитие животноводства – 237, птицеводства – 11, овощеводства – 56, растениеводства – 62, пчеловодства – 3), а также 175 – на преодоление трудной жизненной ситуации.

С 1 июня 2023 года начал действовать региональный филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» в Томской области (далее – филиал фонда, СВО). Социальными координаторами филиала фонда организовано адресное сопровождение ветеранов боевых действий, участников СВО и членов их семей. Работа социальных координаторов филиала фонда с участниками специальной военной операции и членами их семей организована в районах области: 17 – в г. Томске, 3 – в г. Северске, по одному социальному координатору работают в Асиновском, Колпашевском, Парабельском, Зырянском районах и в г. Стрежевом, по одному помощнику социального координатора работают в Верхнекетском и Каргасокском районах.

В рамках Единого стандарта мер поддержки участников СВО и членов их семей органами социальной защиты населения предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения с учетом совместно проживающих с ними членов семьи;

2) инвалидам и ветеранам боевых действий, а также членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий без учета нуждаемости предоставляются:

– сертификат на газификацию жилого помещения номиналом 100 тыс. рублей с последующей выплатой единовременной денежной компенсации на возмещение произведенных расходов на газификацию жилья;

– субсидия на газификацию домовладения в размере 100 тыс. рублей. С 2024 года данная субсидия также предоставляется участникам СВО и членам их семей;

3) гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, предоставляется бесплатно социальное обслуживание на дому социальными работниками (родителям, супругам военнослужащих, мобилизованных и добровольцев, погибших при выполнении задач в ходе СВО или в период прохождения ими военной службы по мобилизации или в период исполнения ими обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании).

Дополнительно участникам СВО и членам их семей предоставляются следующие меры поддержки (не предусмотрены Единым стандартом):

1) единовременная выплата мобилизованным гражданам в размере 100 тыс. рублей;

2) гражданам, заключившим контракт с Вооруженными Силами Российской Федерации о добровольном участии в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее – добровольцам):

– единовременная выплата добровольцам, заключившим контракт до 1 сентября 2023 года в размере 100 тыс. рублей;

– денежная выплата добровольцам, заключившим контракт об участии в СВО после 1 сентября 2023 года, в размере 300 тыс. рублей;

– гражданам, заключившим контракт о прохождении службы в специальном батальоне «Тоян»: денежная выплата в размере 200 тыс. рублей; дополнительное материальное обеспечение из расчета 2 тыс. рублей в сутки; денежная компенсация за санаторно-курортное лечение из расчета 3 600 рублей в сутки, но не более 12 дней;

– гражданам, заключившим контракт о прохождении службы в отряде «Васюган»: денежная выплата в размере 500 тыс. рублей при заключении контракта; денежная выплата в размере 100 тыс. рублей после прохождения боевого слаживания; дополнительное материальное обеспечение из расчета 2 тыс. рублей в сутки;

3) военнослужащим (мобилизованным, добровольцам и кадровым военным Министерства обороны РФ) и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, получившим ранение (увечье, контузию, травму), единовременная материальная помощь в размере 300 тыс. рублей;

4) единовременная материальная помощь членам семей военнослужащих (мобилизованным, добровольцам и кадровым военным Министерства обороны) и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, в размере 1 млн рублей;

5) единовременная материальная помощь в размере 42 тыс. рублей оказывается семьям, в составе которых имеются мобилизованные граждане и граждане, заключившие контракт о добровольном участии в СВО.

В рамках реализации национального проекта «Демография» оказана поддержка семьям с детьми в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет – на 4,1 тыс. детей из 3,8 тыс. семей.

Также востребованными мерами поддержки у семей с детьми в 2023 году являлись:

– ежемесячная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно - на 22,4 тыс. детей из 18,8 тыс. семей;

– пособие малоимущим семьям с детьми - на 15,9 тыс. детей из 12,8 тыс. семей;

– компенсация части платы за посещение ребенком образовательных учреждений дошкольного образования - на 10,2 тыс. детей из 8,5 тыс. семей. 

 

Перспективные задачи:

1. Повышение уровня качества социального обслуживания населения, в том числе инвалидов и детей-инвалидов.

2. Повышение доступности оказания мер социальной поддержки.

3. Расширение практики предоставления социального контракта и создание условий для роста благосостояния граждан.

 

Семья и дети[10]

Приоритетными направлениями по оказанию помощи детям и семьям с детьми являются развитие и применение современных социальных технологий, реализация объединенной региональной модели защиты семьи и детства, включающей весь цикл поддержки детей и семей с детьми, нуждающихся в государственной защите: профилактику социального сиротства детей, защиту прав и семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – детей-сирот), социальное сопровождение кровных и замещающих семей, социализацию лиц из числа детей-сирот, организацию детского отдыха и оздоровления, профилактику семейного неблагополучия.

В 2023 году в регионе завершен переход на модель единой ведомственной подчиненности всех организаций для детей-сирот.

В рамках работы по реализации технологии межведомственного взаимодействия раннего выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и организации работы с семьей и детьми по месту их проживания (работа «со случаем») в Томской области действуют 24 службы помощи семье и детям, на базе которых ведется профилактическая работа по индивидуальному плану. Благодаря этому за 2023 год сохранена кровная семья для 2 231 ребенка «группы риска» по социальному сиротству.

 

Томская область успешно исполняет

поручение Президента Российской Федерации, обеспечивая проживание в семьях более 90,3% детей сирот от общей численности детей данной категории

 

На 1 января 2024 года в Томской области проживает 3 785 детей-сирот, из них 3 418 детей (90,3%) воспитываются в 2 289 замещающих семьях (опекунов, попечителей, приемных родителей). Ежегодно снижается доля детей-сирот от детского населения региона (2023 год – 1,7%, 2022 год – 1,9%). Количество устроенных в семьи детей-сирот превышает численность выявленных в течение года. В 2023 году устроено 603 ребенка (больше на 173 ребенка по сравнению с предыдущим годом), выявлено 430 сирот.

На базе учреждений социального обслуживания несовершеннолетних также действуют школы приемных родителей, школы родителей детей с инвалидностью и службы ранней помощи детям с инвалидностью и ОВЗ, школы ответственного (осознанного) родительства, службы сопровождения замещающих семей, организуются выезды мобильных бригад помощи семье и детям.

В 2023 году услуги и консультации учреждений получили 30 687 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Детям и семьям, проживающим в отдаленных населенных пунктах, оказывают поддержку специалисты мобильных бригад. Специалисты оказали более 2 тысяч социальных услуг в 31 населенном пункте Томской области. К ним на прием обратились 233 семьи, воспитывающие 444 ребенка, 13 семей с 24 детьми приняты на социальный патронаж.

 

Томская область одна из первых в Российской Федерации достигла 100% доступности услуг  служб сопровождения для замещающих семей на всей территории региона

 

Продолжает работу детский телефон доверия, где дети и взрослые (родители, родственники детей, педагоги) получают круглосуточную бесплатную и конфиденциальную экстренную психологическую поддержку. В 2023 году поступило 4008 звонков.

В рамках проекта «Наставники» более 115 волонтеров стали наставниками для детей-сирот. Расширена география проекта, включающая г. Томск, Асиновский, Бакчарский, Зырянский, Колпашевский районы.

В 2023 году разработаны и начали действовать следующие межведомственные комплексы дополнительных мер, направленные на усиление профилактики неблагополучия:

– по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики, в различные формы досуга, отдыха и оздоровления, а также иные формы занятости на 2023 – 2024 годы;

– на координацию деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению преступных деяний против половой неприкосновенности несовершеннолетних на период 2023 – 2025 годов.

Начал работу Межведомственный координационный совет по вопросам реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023 – 2030 годы (далее – Стратегия). Разработан Региональный план мероприятий на 2023 - 2026 годы по реализации на территории Томской области Стратегии.

Важной составляющей региональной системы поддержки семьи и детства является организация детского отдыха и оздоровления.

В 2023 году услуги по отдыху и оздоровлению детям Томской области оказывали 458 организаций. Всеми формами отдыха, оздоровления, досуга и занятости охвачено 69 355 детей (51,27% от численности детей школьного возраста). В числе охваченных оздоровительной компанией более 29 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (50% от числа детей данной категории, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении).

В регионе обеспечен бесплатный отдых для 618 детей участников СВО в лагерях различных типов. В рамках оказания помощи 86 детям из Приазовского района Запорожской области организован отдых в ДОЛ «Зори Анапы» (Краснодарский край).

Осуществляется деятельность по созданию условий для организации инклюзивного отдыха детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В 2023 году одним из победителей конкурсного отбора в рамках государственной программы «Доступная среда» МАУ ЗАТО Северск ДОЛ «Восход» предоставлен федеральный грант в размере 6,1 млн рублей в целях развития возможностей для инклюзивного отдыха. Ранее, в 2022 году по результатам аналогичного конкурса ДОЛ «Зеленый мыс» получил грант на данные цели в сумме 3,4 млн рублей.

В 2023 году в рамках проведения мероприятий по капитальному ремонту:

– проведен капитальный ремонт 3 жилых корпусов и здания гостиницы ОГБУ «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье»;

– проведен капитальный ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в 2 зданиях ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Орлиное гнездо», ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Александровского района»;

– разработана ПСД по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 корпусов ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Бакчарского района»;

– заключен государственный контракт на выполнение обмерных работ и разработку ПСД по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации и аварийного освещения в пяти корпусах ОГКСУ «Тунгусовский детский дом-интернат» (работы по разработке проектно-сметной документации продолжатся в 2024 году);

– заключен договор на разработку ПСД по капитальному ремонту пожарной лестницы и ограждения кровли корпуса ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Зырянского района» (работы по разработке ПСД продолжатся в 2024 году);

– заключен контракт на корректировку ПСД по капитальному ремонту клуба-столовой ОГБУ «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» (работы по разработке ПСД продолжатся в 2024 году).

Улучшилась материально-техническая база учреждений социального обслуживания несовершеннолетних:

– в рамках грантовой поддержки приобретены интерактивные песочницы в 5 учреждений (ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Томского района», ОГКУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями ЗАТО Северск», ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Томска», ОГКСУ «Тунгусовский детский дом-интернат», ОГБУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Томска»);

– приобретено автотранспортное средство для перевозки детей (Газель А-69) в ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Колпашевского района»;

– обновлено компьютерное, холодильное, прачечное и медицинское оборудование, мебель в 14 учреждениях Асиновского, Каргасокского, Бакчарского, Молчановского, Колпашевского районов, г. Томск, ЗАТО Северск.

Проведены мероприятия, направленные на обеспечение комплексной безопасности в учреждениях, в том числе модернизированы системы видеонаблюдения, приобретены тревожные кнопки, проведен ремонт ограждений территории, установлены противопожарные двери, проведена противопожарная огнезащитная обработка деревянных конструкций здания.

 

Перспективные задачи:

1. Развитие качественного профессионального подхода, ориентированного на интересы ребенка в сферах профилактики социального сиротства, семейного жизнеустройства детей-сирот, профилактики детского и семейного неблагополучия.

2. Продвижение ценностей семьи, семейного устройства детей-сирот, качественный подбор и подготовка кандидатов в замещающие родители.

3. Развитие эффективных социальных услуг и стационарозамещающих технологий в деятельности учреждений социального обслуживания несовершеннолетних.

4. Организация качественного и безопасного детского отдыха, выполнение целевых показателей.

5. Реализация мероприятий, посвященных «Году семьи».

 

 

 

 

РАЗДЕЛ IV Сбалансированное территориальное развитие, в том числе за счет развития инфраструктуры

 

4.1. Обеспечение устойчивого развития муниципальных образований Томской области

 

Согласно Стратегии Томской области в фокусе региональной политики муниципального развития – создание сбалансированной системы расселения в зависимости от текущего уровня, потенциала и ресурсных возможностей, что связано с решением задачи по устойчивому развитию муниципальных образований Томской области, исходя из сложившейся территориальной структуры расселения, размещения производительных сил и с учетом специализации муниципальных образований.

Стратегии социально-экономического развития муниципальных образований Томской области (кроме г. Томска) отражают перспективную специализацию каждого муниципального образования с учетом накопленного потенциала и ключевых инвестиционных проектов до 2030 года. Планы развития муниципалитетов находят свое отражение в региональных программах и проектах развития.

В целях пространственного развития Стратегии Томской области и обеспечения устойчивого социально-экономического развития в 2023 году:

– внесены изменения в Схему территориального планирования Томской области в целях реализации государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области» в части создания современного межвузовского кампуса в городе Томске, а также актуализации перечня планируемых объектов регионального значения в области электроэнергетики и газоснабжения, предусмотренных инвестиционными программами субъектов естественных монополий;

– внесен в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) участок границы между Томской и Новосибирской областями;

– подготовлено землеустроительное дело по описанию местоположения границы между Томской областью и Ханты-Мансийский автономным округом – Югрой (ХМАО);

– подготовлены землеустроительные дела по описанию местоположения границ 129 муниципальных образований Томской области;

– подготовлены проекты изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки 74 поселений и городских округов в части установления границ населенных пунктов и территориальных зон;

– ведется работа по внесению в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон. Из 577 населенных пунктов Томской области внесены в ЕГРН сведения о границах 482 населенных пунктов, из 2509 территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки, в ЕГРН внесены сведения о границах 1468 территориальных зон;

– подготовлены цифровые ортофотопланы масштаба 1:500 (фотографический план местности, на котором представлена земная поверхность и объекты на ней) на 118 населенных пунктов Бакчарского, Зырянского, Каргасокского, Колпашевского, Парабельского и Чаинского районов Томской области.

В 2023 году введена в промышленную эксплуатацию государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Томской области (ГИС ОГД ТО).

В рамках реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий Томской области в 2023 году обеспечено строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство территорий и улучшение жилищных условий граждан:

1) реализовано 6 проектов (осуществлено обустройство тротуаров, зон отдыха, детских игровых площадок) в 6 муниципальных образованиях Томской области (Асиновском, Бакчарском, Зырянском, Колпашевском, Молчановском, Первомайском  районах);

2)  осуществлено строительство 3 жилых домов в Первомайском районе, площадью 216,2 кв. м для предоставления по договору найма специалистам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности;

3) социальные выплаты на улучшение жилищных условий предоставлены 35 семьям, осуществляющим трудовую деятельность в сфере АПК, здравоохранения, образования, культуры, ветеринарии, социального обслуживания;

3) введено (приобретено) 1,4 тыс. кв. м жилья на сельских территориях;

4) возмещены затраты по 10 заключенным с работниками ученическим договорам;

5) обеспечено развитие инфраструктуры:

Завершена реализация комплексного проекта в п. Самусь ЗАТО Северск (осуществлено строительство водопроводных сетей);

Проведено благоустройство на территории расположения блочно-модульной котельной в п.Улу-Юл Первомайского района.

В рамках реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения» и федерального проекта «Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий» в 2023 году:

1) утвержден сформированный совместно с Минсельхозом России перечень из 18 опорных населенных пунктов и прилегающих территорий региона (ОНП и ПТ) для дальнейшей разработки долгосрочных планов развития (далее – ДПР) ОНП и ПТ в целях реализации комплексного подхода к социально-экономическому развитию соответствующей сельской агломерации, в том числе к ускоренному инфраструктурному развитию, для участия в отборе на получение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

2) сформированы проекты паспортов социально-экономического и пространственного положения всех 18 ОНП и ПТ;

3) продолжается разработка 1 проекта долгосрочного плана развития ОНП и ПТ Кожевниковского района;

4) продолжается анализ остальных 17 ОНП паспортов социально-экономического развития территории с целью подготовки планов в соответствии с графиком.

При разработке ДПР ОНП и ПТ внимание сфокусировано на размещении производственных перерабатывающих и логистических мощностей различных отраслей экономики, а также формировании системы расселения, обеспечивающей активное экономическое развитие.

В части развития Томской агломерации приоритетным направлением развития является разработка ДПР Томской агломерации в соответствии с Правилами согласования, утверждения и мониторинга реализации ДПР крупных и крупнейших городских агломераций (постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2022 № 996) (далее - ДПР городских агломераций).

Согласно методическим рекомендациям по разработке ДПР городских агломераций (приказ Минэкономразвития России от 26.09.2023 № 669) на первом этапе разработки ДПР городских агломераций целесообразно осуществлять определение и обоснование границ городской агломерации, в отношении которой разрабатывается ДПР. В связи с чем актуальным является установление границ агломерации (с планируемым размещением объектов транспорта, энергетики, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта) посредством разработки мастер-плана и плана комплексного социально-экономического развития Томской агломерации на период до 2030 года.

В целях качественного улучшения территорий областного центра – г. Томска в 2023 году продолжена работа над применением механизма комплексного развития территорий, подразумевающего развитие жилищного строительства с одновременным созданием необходимой инфраструктуры.

В 2023 году администрацией Города Томска:

– заключен договор о комплексном развитии территории с ООО «СЗ «Карьероуправление» в отношении территории в г. Томске (ул. Вершинина – ул. Полины Осипенко – пер. Промышленный);

– приняты решения о комплексном развитии незастроенных территорий (ул. Клюева, ул. Большая Подгорная, Иркутский тракт), территории жилой застройки (пер. Днепровский – ул. Первомайская – пер. Урожайный – пер. Целинный) г. Томска.

 

Перспективные задачи:

1. Внесение в ЕГРН сведений об участке границы Томской области с ХМАО, а также о местоположении границ 129 муниципальных образований Томской области, о границах населенных пунктов и территориальных зон.

2. Продолжение работы по актуализации картографического материала населенных пунктов Томской области, выполнение ортофотопланов в 196 населенных пунктах Томской области в 2024 году.

3. Выполнение работы по интеграции ГИС ОГД ТО с государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации.

4. Разработка планов долгосрочного развития сельских территорий Томской области.

5. Разработка мастер-плана и плана комплексного социально-экономического развития Томской агломерации на период до 2030 года.

6. Реализация проекта комплексного развития территории (ул. Вершинина – ул. Полины Осипенко – пер. Промышленный) в г. Томске.

 

4.2. Содействие повышению эффективности транспортной системы и информационно-коммуникационной инфраструктуры

 

Дорожный комплекс[11]

Ключевыми задачами транспортной политики региона являются обеспечение инфраструктурной связности муниципальных образований Томской области, реализация его технологического и транспортно-логистического потенциала.

На сегодняшний день транспортная инфраструктура Томской области в целом обеспечивает потребности экономики региона. Перевозки грузов и пассажиров осуществляются автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом. Вместе с тем существует потребность в расширении транспортных коридоров с другими регионами на севере области, а также в увеличении качества транспортной доступности на территориях муниципальных образований.

В целях приведения дорог в нормативное состояние регион участвует в национальном проекте «Безопасные качественные дороги».

В 2023 году приведено в нормативное состояние 307,1 км автомобильных дорог, в том числе по направлениям:

1) ремонтом охвачены 248,9 км дорог регионального и межмуниципального значения на участках:

– дороги «Томск – Каргала - Колпашево» в Шегарском районе, являющейся основной транспортной артерией Томской области, общей протяженностью 12,9 км;

– дороги Больше-Дорохово в Тегульдетском районе протяженностью 12,0 км;

2) по ремонту дорог местного значения в рамках реализации Губернаторской программы отремонтировано 58,2 км дорог в границах всех 20 муниципальных районов и 1,4 км в границах городских округов.

Завершен капитальный ремонт Коммунального моста через р. Томь.

Завершено строительство мостового перехода через р. Яя в Зырянском районе.

Выполнен ремонт мостового перехода через р. Порос на автомобильной дороге Томск – Каргала – Колпашево в Томском районе.  

В 2023 году из федерального бюджета региону выделено 419 563,8 тыс. рублей, за счет которых реализовывался ряд крупных дорожных проектов:

– ремонт автомобильной дороги Подъезд к лечебно-профилактическому центру «Томь» на участке км 0+037 – км 1+925 в Томском районе;

– ремонт автомобильной дороги Мельниково – Кожевниково – Изовка  на участке км 91+000 - км 127+111 в Кожевниковском районе (1, 2-й этапы).

– ремонт автомобильной дороги Подъезд к с. Октябрьское на участке км 0+000-2+005 в Томском районе.

Выполнен ремонт 35,33 км следующих автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них:

– Александровское - 35 км в Александровском районе;

– Стрежевой - Нижневартовск в г. Стрежевом;

– Парабель – Новиково – Кедровый в Парабельском районе;

– Каргасок – Средний Васюган в Каргасокском районе;

– подъезд к с. Новорождественскому, к д. Романовке в Томском районе.

В 2023 году региону предоставлен инфраструктурный кредит, в рамках которого ведется «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 - км 5», техническая готовность объекта – 14,8%.

В рамках работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и сооружений на них выполнены мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе:

- нанесение горизонтальной дорожной разметки проезжей части – 1866,89 км;

- установка недостающих барьерных ограждений – 22 511,2 км;

- установка недостающих остановочных площадок и автопавильонов - 34 шт.;

- установка сигнальных столбиков – 2 598,0 шт.;

- установка дорожных знаков – 1 415,0 шт.

В 2023 году проводится ремонт автомобильных дорог 2 – 3-й категорий: общая протяженность ремонта дорог в г. Томске составила 6,89 км, в ЗАТО Северск – 9,9 км.

В 2023 году бюджет Дорожного фонда Томской области составил 12,6 млрд рублей (в 2022 –10,6 млрд рублей).

 

Перспективные задачи:

1. Строительство значимых для социально-экономического развития Томской области объектов дорожной инфраструктуры: Малое транспортное кольцо г. Томска,

2. Реконструкция автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель - Каргасок в Колпашевском районе.

3. Разработка ПСД на строительство третьего моста через р. Томь в г. Томске.

4. Включение проекта строительства Северной широтной дороги «Пермь – Серов – Ханты-Мансийск – Сургут – Нижневартовск – Томск» в Транспортную стратегию России и государственную программу «Развитие транспортной системы Российской Федерации» на условиях софинансирования из средств федерального бюджета.

 

Магистральная инфраструктура и пассажирские перевозки

В 2023 году выполнена научно-исследовательская работа по разработке документов транспортного планирования Томской области (Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Томской области и Комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом Томской области), которая содержит информацию о текущем состоянии транспортной инфраструктуры и транспортной системы Томской области, сценарии развития пассажирского транспорта общего пользования в Томской области на период до 2030 года с горизонтом планирования до 2035. В настоящее время проекты документов транспортного планирования проходят процедуру согласования и последующего утверждения.

В рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации до 2024 года и государственной программы «Развитие транспортной системы» в Томской области осуществлялась реализация проекта Реконструкция аэропортового комплекса «Богашево» (г. Томск) с целью увеличения пропускной способности терминала аэропорта до 1 млн пассажиров в год, обеспечения соответствия искусственной взлетно-посадочной полосы (ИВПП) и других объектов аэродромной инфраструктуры требованиям в области безопасности полетов. Государственным заказчиком выступает федеральное казенное учреждение «Ространсмодернизация».

На 01.01.2024 все работы по проекту выполнены. Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ожидается в июле 2024 года.

За счет средств частного инвестора (холдинга Новапорт) продолжена реализация проекта по строительству здания аэровокзального комплекса внутренних воздушных линий на 400 пассажиров в час и аванперрона, количество стоек регистрации пассажиров планируется увеличить с 10 до 14 ед. Площадь аэровокзального комплекса составит 6787,2 кв. м. Завершить реализацию проекта планируется в 2024 году.

Развитие маршрутной сети воздушных перевозок является одним из приоритетов. Расширение межрегиональных направлений из аэропорта Томск позволяет жителям области осуществлять перелеты по России, минуя Москву, существенно сокращая временные и денежные затраты.

В 2023 году пассажиропоток аэропорта Томск вырос по сравнению с 2022 годом на 11% и составил 599 тысяч человек, что во многом связано с проводимой работой по формированию оптимальной маршрутной сети из аэропорта Томск, построенной на связях с основными узловыми аэропортами (Новосибирск, Красноярск, Екатеринбург, Сочи, Казань, Тюмень, Санкт-Петербург).

В 2023 году в аэропорту Томска действовало 16 межрегиональных направлений (Екатеринбург, Игарка, Иркутск, Казань, Красноярск, Москва, Нижневартовск, Нижний Новгород, Новосибирск, Новый Уренгой, Омск, Сочи, Санкт-Петербург, Сургут, Тюмень, Улан-Уде), 10 из которых (Екатеринбург, Красноярск, Новосибирск, Тюмень, Нижний Новгород, Улан-Удэ, Казань, Сочи, Иркутск, Омск) субсидировались из федерального и регионального бюджетов (софинансирование со стороны Томской области составило 97,3 млн рублей).

В 2023 году возобновлены полеты по международному направлению в Тайланд (остров Пхукет). В 2024 году планируется открытие прямых рейсов в Турцию, Египет, Китай.

На 2024 год в перечень субсидируемых маршрутов включены 11 маршрутов («Томск – Улан-Удэ», «Томск – Екатеринбург», «Томск – Новосибирск», «Томск – Казань», «Томск – Красноярск», «Томск – Тюмень», «Томск – Нижний Новгород», «Томск – Омск», «Томск – Махачкала», «Томск – Самара» и «Томск – Нижневартовск»). В областном бюджете на 2024 год на данные цели предусмотрено 134 млн рублей.

Субсидирование авиаперевозок дает возможность пассажирам всех категорий пользоваться специальными тарифами при полетах по межрегиональным маршрутам.

Работа по привлечению авиакомпаний к открытию новых маршрутов будет продолжаться.

Реализуемая в Томской области программа развития местных воздушных перевозок предполагает создание сети местных воздушных линий, включающей перевозку пассажиров из труднодоступных малых населенных пунктов в центр муниципального образования и далее в аэропорт Томск.

На авиарейсе Томск – Стрежевой действуют меры поддержки, направленные на обеспечение возможности приобретения билетов по специальному тарифу отдельным категориям граждан (граждане в возрасте до 23 лет включительно, женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет).

В сложившихся экономических условиях с 2022 года по настоящее время по маршрутам «Томск – Кедровый», «Томск – Каргасок – Новый Васюган» перевозка пассажиров не осуществлялась. Основным сдерживающим фактором являлось введение международных санкций, которые уменьшили возможности авиакомпаний в использовании воздушных судов, что повлияло на количество выполняемых рейсов.

В текущем году планируется возобновить перевозку пассажиров по внутриобластным маршрутам. Из действующих авиакомпаний ООО «Аэропром» (г. Красноярск) подтвердила готовность с 2024 года начать выполнять полеты по маршруту «Томск – Кедровый» и позднее по маршруту «Томск – Каргасок – Новый Васюган» на воздушных судах типа ТВС-2МС (АН-2). В 1-м квартале 2024 года заключено соглашение на выполнение пассажирских перевозок по данному маршруту начиная с апреля 2024 года.

В областном бюджете предусмотрено финансирование в размере 51 млн рублей.

С 2022 года из областного бюджета осуществляется софинансирование организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в границах муниципальных районов (вертолетные перевозки) в общем размере 25,5 млн рублей, в том числе в Александровском (8,2 млн рублей), Каргасокском (16,4 млн рублей) и Парабельском (0,9 млн рублей) районах.

По данным ведомственной статистики, отправление грузов внутренним водным транспортом по Томской области в 2023 году составило 2733,4 тыс. тонн (в 2022 году – 2 781,5 тыс. тонн). Объем пассажироперевозок в 2023 году составил 31,59 тыс. пассажиров.

В целях поддержки пассажирских перевозок на внутреннем водном транспорте в Томской области в 2023 году на организацию транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах муниципальных районов предоставлены субсидии бюджетам Верхнекетского, Колпашевского, Молчановского, Кривошеинского районов на общую сумму 15,15 млн рублей.

На 2024 год предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 15 млн рублей на предоставление субсидии юридическому лицу, осуществляющему перевозки пассажиров водным транспортом по маршруту «Каргасок – Стрежевой», для выполнения ремонта плавучих пристаней (дебаркадеров) в с. Александровском, п. Колтогорск, с. Новоникольском, с. Вертикосе.

По итогам 2023 года пассажиропоток железнодорожным транспортом по Томской области составил 668,4 тыс. человек (в 2022 году  – 650,3 тыс. человек). Объем грузов, отправленных железнодорожным транспортом, составил 2376,2 тыс. тонн.

В рамках взаимодействия с ОАО «РЖД» в 2023 году удалось сохранить движение всех ранее действующих поездов, за исключением международных направлений «Томск – Риддер», «Томск – Караганда».

В настоящее время действуют направления поездов дальнего следования по маршрутам «Томск – Москва» (взамен фирменного поезда «Томич»), «Томск – Анапа», «Томск – Адлер», «Томск – Бийск», «Томск – Новосибирск», «Томск – Белый Яр», «Томск – Владивосток». В пригородном сообщении функционируют маршруты по направлениям «Томск – Тайга», «Томск – Басандайка», «Томск – Асино». 

В 2023 году обеспечена транспортная связь административных центров муниципальных районов (городских округов) Томской области и более 50 сельских населенных пунктов Томского района с областным центром посредством осуществления перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок с регулируемым тарифом.

 

Перспективные задачи:

1. Взаимодействие с ОАО «РЖД» по вопросам развития пассажирского сообщения  дальнего следования, в том числе в международном направлении.

2. Завершение работ по строительству терминала внутренних воздушных линий «Аэропорта Томск».

3. Создание и внедрение интеллектуальной транспортной системы Томской области для обеспечения мониторинга и контроля работы общественного транспорта.

4. Развитие межмуниципальной маршрутной сети внутреннего водного транспорта.

5. Обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам.

 

Связь[12]

По итогам 2023 года доля населения Томской области, обеспеченного услугами подвижной радиотелефонной связи, составляет около 99,7%. Услуги сотовой связи не представлены либо качество требует улучшения преимущественно в малочисленных населенных пунктах (численность менее 100 человек) или отдаленных населенных пунктах (п. Катайга Верхнекетского района, с. Бондарка, с. Новый Тевриз Каргасокского района и др.).

В 2023 году за счет средств областного бюджета (12 млн рублей) доступность сотовой связи и беспроводного доступа к сети Интернет обеспечена в 3 населенных пунктах Томской области (с. Хмелевка Кожевниковский район, с. Нельмач Парабельский район, с. Новый Васюган Каргасокский район).

При предоставлении доступа к услугам сотовой связи у жителей также появляется возможность пользоваться услугами беспроводного доступа к сети Интернет.

На конец 2023 года доля домохозяйств, которым обеспечен широкополосный доступ к сети Интернет, составляет около 95%. 

Деятельность операторов широкополосного доступа к сети Интернет сконцентрирована в городах, районных центрах и других крупных населенных пунктах Томской области. Услуги широкополосного проводного/беспроводного доступа к сети Интернет не представлены в основном в населенных пунктах Томской области с численностью населения 500 и менее человек.

В рамках реализации второго этапа федерального проекта «Устранение цифрового неравенства» ежегодно Минцифры России определяет (по итогам голосования на сайте Госуслуги и посредством почтовых отправлений) перечень населенных пунктов с населением от 100 до 500 человек и очередность развития в них телекоммуникационных услуг.

В 2023 году услуги беспроводного доступа к сети Интернет обеспечены в 21 населенном пункте в 9 муниципальных районах Томской области (Гарь, Первопашенск Асиновского района; Туендат, Громышевка Зырянского района; Назино, Новоникольское Александровского района; Усть-Тым, Напас, Молодежный, Неготка Каргасокского района; Старица Парабельского района; Аркашево, Головина Томского района; Елгай, Аптала Кожевниковского района; Белосток, Новоисламбуль, Вознесенка Кривошеинского района; Волково, Могильный Мыс, Старокороткино Колпашевского района) с учетом квоты, установленной Минцифры России на 2023 год (15 населенных пунктов), а также населенных пунктов, по которым не завершены работы в 2022 году (6 населенных пунктов).

 

Перспективные задачи:

1. Обеспечение беспроводным доступом к сети Интернет жителей 13 населенных пунктов в 12 муниципальных районах Томской области в рамках федерального проекта «Устранение цифрового неравенства».

2. Обеспечение за счет средств областного бюджета доступности сотовой связи и беспроводного доступа к сети Интернет в населенном пункте Катайга Верхнекетского района.

3. Развитие магистральной инфраструктуры связи и строительство волоконно-оптической линии на участке «Стрежевой – Александровское» (при условии софинансирования из федерального бюджета).

 

4.3. Обеспечение модернизации и развития коммунальной инфраструктуры

 

Жилищно-коммунальный комплекс

На территории региона, в целях развития жилищно-коммунального хозяйства, ежегодно реализовывается ряд мероприятий, в том числе обеспечивается подготовка хозяйственного комплекса Томской области к отопительному периоду и контроль за его прохождением, организован мониторинг запасов топлива и аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры.

По окончанию 2023 года во всех муниципальных образованиях Томской области разработаны и утверждены схемы теплоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения разработаны и утверждены в 100 из 119 муниципальных образованиях Томской области, что составляет 84%.

Оцифровка систем теплоснабжения завершена для 14 районных центров и центров сельских поселений, которые являются основой для подготовки инвестиционных проектов, и позволяет оптимизировать на предпроектном этапе и этапе проектирования технические решения и объем капитальных затрат на строительство источников теплоснабжения. Так при подготовке проекта по переводу котельных г. Асино оптимизация установленной мощности составило порядка 20%.

Совместно с муниципальными образованиями приняты меры по разработке и утверждению нормативной базы для снижения задолженности коммунальных организаций за энергоресурсы, создана система урегулирования убытков коммунальных предприятий, реализуются типовые модели погашения задолженности и финансового оздоровления предприятий.

В целях эффективного решения задач по сдерживанию роста задолженности и снижению задолженности за топливно-энергетические ресурсы (газ, электроэнергия, твердое и жидкое топливо) действует межведомственная комиссия по урегулированию задолженности за топливно-энергетические ресурсы организаций, предоставляющих коммунальные услуги на территории Томской области. Реализуется План мероприятий по снижению просроченной кредиторской задолженности за коммунальные услуги.

В 2023 году в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области (далее – Региональная программа), обеспечено оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту 239 многоквартирных домов, расположенных на территориях 16 муниципальных образований, улучшены условия проживания 17,5 тыс. человек.

В 2023 году выполнение краткосрочного плана реализации Региональной программы составило 100%. Уровень собираемости взносов по счету регионального оператора и на специальных счетах по итогам 2023 года составил 96,38%, в том числе по счету регионального оператора – 95,95%, что выше уровня 2022 года (92,85%).

Для обеспечения жителей Томской области комфортными условиями проживания необходимо улучшение состояния жилищного фонда, обеспечение надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры, повышение качества жилищно-коммунального обслуживания.

В 2023 году реализованы следующие мероприятия:

– проведен капитальный ремонт 73 объектов коммунальной инфраструктуры в 17 муниципальных образованиях Томской области в целях подготовки хозяйственного комплекса к безаварийному прохождению отопительного сезона. Выполненные работы позволили получить муниципальным образованиям Томской области 105 паспортов готовности к отопительному сезону 2023 – 2024 годов из 116 возможных, что составило 90,5%;

– с привлечением средств федерального бюджета в рамках регионального проекта «Чистая вода» федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» реализовано 9 мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов питьевого водоснабжения: строительство сетей водоснабжения в п. Наука г. Томска (1 и 2-й этапы), реконструкция 6 объектов системы водоснабжения в с. Первомайское и строительство 6 скважин на существующих подземных водозаборах в г. Северске;

– завершена реализация мероприятий в рамках концессионного соглашения, заключенного со структурами ПАО «Интер РАО», по переводу части областного центра на центральное теплоснабжение.

– с привлечением средств Фонда национального благосостояния в рамках концессионных соглашений реализованы мероприятия «Газификация водогрейных котельных с. Первомайское Первомайского района» и «Газовая водогрейная котельная в пос. Зональная Станция Томского района». Все котельные введены в эксплуатацию в октябре 2023 года и обеспечивают надлежащим теплоснабжением жителей с. Первомайского и пос. Зональная Станция;

– за счет средств областного бюджета приобретено 7 участков тепловых сетей от 7 газовых котельных в г. Асино, а также 2 участка тепловых сетей от 1 котельной в с. Первомайском. Приобретение указанных объектов позволило обеспечить стабильное теплоснабжение потребителей с. Первомайское и г. Асино.

 

Перспективные задачи:

1. Реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, регионального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» с целью увеличения доли населения Томской области, обеспеченного качественной питьевой водой, а также недопущения увеличения аварийности в системах водоснабжения.

2. Продолжение работы по переводу источников теплоснабжения с других видов топлива (уголь, мазут) на природный газ с учетом развития газификации населенных пунктов (с. Бакчар, с. Подгорное, с. Тегульдет), модернизация 9 коммунальных котельных.

3. Модернизация 3 объектов коммунальной инфраструктуры в Молчановском районе и г. Кедровый в 2024 – 2025 годах.

4. Формирование перечня мероприятий для включения в региональный комплексный план модернизации систем коммунальной инфраструктуры до 2030 года с целью их дальнейшей реализации с привлечение средств федерального бюджета.

 

Энергетический комплекс

В 2023 году организациями энергетического комплекса Томской области в рамках инвестиционных программ, предусматривающих новое строительство, реконструкцию, модернизацию и техперевооружение производственных объектов, освоено более 3 млрд 551 млн рублей, что на 35,6% выше уровня 2022 года, в частности:

– ПАО «ТРК» освоено 750,58 млн рублей (133% к 2022 году), в том числе выполнены работы по строительству кабельной линии в мкр. Южный, п. Зональная Станция для технологического присоединения потребителей.

– ПАО «Россети» освоено 380,15 млн рублей (375% к 2022 году), в том числе выполнены мероприятия по техническому перевооружению подстанций для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств АО «ОЭЗ ТВТ «Томск».

– ООО «Горсети» освоено 219,94 млн рублей (176% к 2022 году), в том числе построена 1 трансформаторная подстанция, смонтировано 14 трансформаторов,  проложено 17,04 км кабельных и воздушных для технологического присоединения потребителей.

– АО «Томская генерация» освоено 395,77 млн рублей (96,5% к 2022 году), выполнены работы:

– на Томской ГРЭС-2 реконструкция паропровода котла, модернизация оборудования автоматического химического контроля основного оборудования турбоагрегатов, реконструкция левого коллектора высокого давления поперечных связей;

– на Томской ТЭЦ-3 модернизация программно-технического комплекса вибродиагностики турбоагрегата;

– на Томской ТЭЦ-1 реконструкция системы газоснабжения котла.

– АО «ТомскРТС» освоено 507,7 млн рублей (132,6% к 2022 году), в том числе выполнено: строительство тепловой магистрали подкачивающей насосной станцией для переключения нагрузки котельной по ул. Водяная, 80, надежным теплоснабжением обеспечены 25 тысяч жителей микрорайона Черемошники, создана техническая возможность для подключения к теплоснабжению более 100 новых многоквартирных домов.

Введено в эксплуатацию 87,12 МВА трансформаторных мощностей, построено и реконструировано 189,97 км линий электропередач. Проведены работы по расчистке и расширению просек линий электропередачи в объеме более 3044 га.

Вопросы недопущения роста аварий в электросетевом комплексе и устранение их последствий находятся на постоянном контроле Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Томской области (далее – Штаб). В 2023 году проведено 10 заседаний Штаба по рассмотрению вопросов выполнения мероприятий по пропуску паводковых вод, противопожарному сезону, выполнения ремонтных кампаний.

Организациями энергетического комплекса были выполнены все запланированные ремонты основного оборудования на 2023 год.

Решением Штаба создана комиссия по мониторингу и оценке готовности энергокомпаний к работе в отопительный сезон 2023 – 2024 годов. Все территориальные сетевые организации получили паспорта готовности, за исключением ООО «Сибирская электросеть», утратившей статус территориальной сетевой организации с 2024 года.

Для обеспечения электрической энергией социально значимых объектов подготовлены передвижные источники резервного электроснабжения мощностью от 30 до 400 кВт в количестве 29 единиц общей мощностью 3070 кВт. На случай аварийных отключений подготовлена специализированная техника и персонал. Аварийный запас укомплектован на 100%.

На территории Томской области последовательно ведется работа по консолидации муниципальных электрических сетей и в настоящее время данная работа находится на завершающей стадии. Мероприятия по продаже электросетевого комплекса осталось провести в Томском районе, Александровском сельском поселении и Колпашевском городском поселении.

Компанией «Россети Томск» в рамках реализации концепции цифровой трансформации отрасли активно реализуются мероприятия по внедрению телемеханики, установке интеллектуальных приборов учета, модернизации центров обработки данных по управлению электросетевыми объектами, замена систем хранения данных, активного сетевого и серверного оборудования, реализация модульного контейнерного исполнения, оборудованного необходимой инженерной инфраструктурой.

В рамках реализации проекта «Модернизация ТЭЦ филиала АО «РИР» г. Северск» общий объем инвестиций по состоянию на 01.01.2024 составил 4,5 млрд рублей.

Комплексный проект техперевооружения станции стоимостью 9 млрд рублей АО «РИР» реализует с 2020 года. Модернизация станции включает реконструкцию десяти котлоагрегатов второй очереди, установку двух новых паровых турбин, вспомогательного оборудования и современной системы очистки дымовых газов. Все новое оборудование — отечественного производства.

В настоящее время в котельном цехе смонтировано около 90% оборудования котлоагрегата № 13, который планируется ввести в эксплуатацию в 2024 году.

В 2023 году в Томской области утверждена первая в России Региональная программа повышения объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности в Томской области, направленная на сокращение доли земель, нарушенных складированием золошлаковых отходов, повышение экономической эффективности использования продуктов сжигания твердого топлива.

В 2023 году в Томской области утилизированы путем переработки 1 585 тонн отходов – 2,6% в общем объеме ежегодно образованных тепловыми электростанциями продуктов сжигания твердого топлива (золошлаков), что обусловлено низкой внедренческой активностью использования отходов в строительной отрасли, включая дорожное строительство, и в сфере экологии.

 

Перспективные задачи:

1. Продолжение реализации проекта по модернизации Северской ТЭЦ.

2. Формирование Реестра генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

3. Подготовка энергокомплекса к осенне-зимнему периоду и обеспечение безопасности энергоснабжения, получение компаниями энергетической отрасли паспортов готовности к работе в зимний период.

4. Продолжение работы по консолидации бесхозяйных и муниципальных электросетевых активов.

5. Продолжение цифровизации энергетической отрасли, в том числе путем оборудования электросетевого хозяйства системами телемеханики и интеллектуальными приборами учета, а также модернизации центров обработки данных по управлению электросетевыми объектами.

6. Продолжение работы по сокращению доли земель, нарушенных складированием золошлаковых отходов, в рамках реализации Региональной программы повышения объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности в Томской области.

 

Газовый комплекс

На 1 января 2024 года число абонентов физических лиц, использующих природный газ для бытовых нужд, составило 53 112 абонентов, прирост за год составил 3 218 абонентов.

Для обеспечения технической возможности подключения к сети газоснабжения за 2023 год построено более 500 км распределительных газопроводов и газопроводов-вводов. Уровень газификации региона природным газом на 1 января 2024 года составляет 48,5%.

 

Среди регионов СФО Томская область занимает 3-е место в рейтинге по потенциалу догазификации

 

Реализация мероприятий по газификации региона осуществляется в рамках государственных программ Томской области «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области», «Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области», «Комплексное развитие сельских территорий Томской области» и программы развития газоснабжения и газификации Томской области, реализуемой совместно с ПАО «Газпром».

В 2023 осуществлялось проектирование котельной «Строительство газовой котельной для ОГАУ «Дом социального обслуживания «Забота». Строительство объекта будет обеспечено в 2024 году.

Для проведения модернизации системы теплоснабжения с. Первомайского заключено концессионное  соглашение, в результате которого в 2023 году переведено 10 котельных на природный газ.

В 2023 году завершился муниципальный контракт на строительство первого этапа сетей газоснабжения протяженностью 17,9 км (257 домовладений) в с. Зырянском.

В рамках проекта «Социальная газификация» заключено 5,1 тыс. договоров, обеспечена техническая возможность подключения 10,8 тыс. ед., выполнено подключений к сетям 2,7 тыс. ед.

Оказана поддержка ООО «Торговый дом ОАО «Томскоблгаз» для обеспечения бесперебойности поставок сжиженного углеводородного газа (далее – СУГ) населению Томской области для бытовых нужд по регулируемым ценам.

 

Перспективные задачи:

1. Продолжение реализации проекта «Социальная газификация».

2. Продолжение реализации совместной с ПАО «Газпром» Программы по развитию газоснабжения и газификации Томской области на период 2021 – 2025 годов.

3. Реализация региональной программы газификации Томской области в 2024 – 2033 годов.

 

Тарифная политика

Задачей органа тарифного регулирования Томской области является принятие тарифных решений на основе соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг, обеспечивающего доступность для потребителей товаров и услуг, реализуемых субъектами регулирования, с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (электроснабжение, газоснабжение, отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение), установленных для Томской области – Правительством Российской Федерации и для муниципальных образований – Губернатором Томской области.

Расчет тарифов на коммунальные услуги осуществлялся с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации» в 2023 году тарифы на коммунальные услуги, установленные для ресурсоснабжающих организаций Томской области, оставались не изменными в течение года.

Проведена экспертиза и установлено 495 тарифов на услуги 170 организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Томской области, в том числе 13 решений об установлении платы за технологическое присоединение. Утверждено 19 льготных тарифов для населения в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Проанализированы и сохранены без изменения размеры надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, а также оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области.

Предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на 2024 год проиндексированы на 11,94%.

С 01.01.2023 экономически обоснованные тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области по маршрутам «Тайга – Томск-2» и «Томск-2 – Асино» увеличены на 23,9% по сравнению с 2022 годом, тарифы для населения – на 9%. На компенсацию разницы между утвержденными экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения перевозчику АО «Кузбасс-Пригород» в 2023 году из областного бюджета выплачена субсидия в размере 36 175,207 тыс. рублей.

В 2023 году утверждены инвестиционные программы в сфере электроэнергетики для ООО «Томские электрические сети» на 2024 – 2028 годы, АО «Томская энергосбытовая компания» на 2024 – 2026 годы; в сфере теплоснабжения для АО «Томская Генерация» на 2024 – 2028 годы, АО «ТомскРТС» на 2024 – 2028 годы, АО «Русатом инфраструктурные решения» Филиал в г. Северск на 2024 – 2026 годы; в сфере водоснабжения и водоотведения для ООО «Томскводоканал» на 2024 – 2028 годы, АО «Северский водоканал» на 2024 – 2028 годы, ООО «Городские очистные сооружения» на 2024-2028 годы.

Скорректированы инвестиционные программы:

- территориальных сетевых организаций: ООО «Горсети», Филиал «Забайкальский» АО «Оборонэнерго», ООО «Электросети», ООО «Томские электрические сети», ОАО «РЖД»;

- организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения: АО «Томская генерация», АО «ТомскРТС», АО «Русатом Инфраструктурные решения»;

- организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения: ООО «Томскводоканал».

На 2024 год утверждены единые ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для всех территориальных сетевых организаций: ООО «Горсети», ПАО «ТРК», ООО «Энергонефть Томск», ООО «ИнвестГрадСтрой», ООО «Электросети» ЗАТО Северск, Филиал «Забайкальский» АО «Оборонэнерго», ОАО «РЖД», ООО «Томскнефтехим», ООО «Томские электрические сети», АО «Газпром добыча Томск».

В целях реализации механизма, позволяющего обеспечить доступную стоимость коммунальной услуги, сохраняя баланс интересов потребителя и теплоснабжающей организации, на компенсацию недополученных доходов, возникающих вследствие разницы между утвержденными экономически обоснованными тарифами и льготными тарифами теплоснабжающей организации АО «ТомскРТС», в 2023 году из областного бюджета выплачена субсидия в размере 120,9 млн  рублей.

Для развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей в 2023 году проведено заседание Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Томской области, на котором рассмотрены проекты корректировки инвестиционных программ 8 территориальных сетевых организаций и 1 проект корректировки инвестиционной программы гарантирующего поставщика, проекты инвестиционных программ 1 территориальной сетевой организации и 1 проект инвестиционной программы гарантирующего поставщика.

В 2023 году выявлено 10 правонарушений, предусмотренных статьями 14.6 (завышение и занижение тарифов), 17.7 (неисполнение требований осуществляющего административное производство) КоАП Российской Федерации, 9 юридических лиц и 1 должностное лицо привлечены к административной ответственности. Общая сумма наложенных административных штрафов за 2023 год составила 151,2 тыс. рублей. В 2023 году в доход областного бюджета взысканы административные штрафы на сумму 50,0 тыс. рублей.

В 2023 году с использованием информационной  системы «Региональный сегмент данных ЕИАС на территории Томской области» (РСД ЕИАС Томской области) было подано предложений об установлении тарифов организациями, осуществляющими деятельность:

– 216 в сфере теплоснабжения;

– 244 в сфере водоснабжения и водоотведения;

– 20 в сфере обработки твердых коммунальных отходов.

Перспективной задачей по развитию РСД ЕИАС Томской области является перевод системы на импортозамещающие технологии.

 

Перспективные задачи:

1. Соблюдение предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Томской области в течение года.

2. Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг, обеспечивающего доступность для потребителей товаров и услуг, реализуемых субъектами регулирования.

3. Осуществление перехода на долгосрочные параметры регулирования ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, регулирование на 5-летний период.

4. Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам.

5. Возмещение недополученных доходов организациям железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления предельных уровней тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

6. Возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям сфер теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, возникающих вследствие установления льготных тарифов для населения.

 

 

 

РАЗДЕЛ V Эффективное управление регионом и цифровая трансформация

 

5.1. Создание системы управления на базе цифровых платформ, в том числе в государственном секторе

 

В целях эффективной реализации на территории Томской области единой государственной политики по развитию информационного общества ведется системная работа по цифровой трансформации государственного управления, формированию инфраструктуры «электронного правительства», «открытого правительства», повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа одного окна.

 

Цифровая трансформация

Целями цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Томской области являются оказание государственных и муниципальных услуг населению и бизнесу, формирование качественной и безопасной среды для жизни и развития, обеспечение доступности образования, здравоохранения и социальной поддержки за счет повышения уровня цифровой зрелости.

Показателями цифровой трансформации являются:

– достижение цифровой зрелости ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления. В 2023 году показатель цифровой зрелости составил 77,8%. Значение показателя увеличилось на 11,1% по сравнению с 2022 годом;

– увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде. В 2023 году для жителей Томской области на портале «Госуслуги» обеспечена доступность 90 массовых социально значимых услуг, что составляет 100% от общего количества массовых социально значимых услуг региона. За 2023 год поступило 259,4 тыс. обращений для получения таких услуг, в 2 раза больше уровня 2022 года.

В 2023 году продолжена работа по актуализации Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики социальной сферы и государственного управления Томской области и Программы цифровой трансформации Томской области.

Действует региональный центр обработки данных, обеспечивающий функционирование информационной инфраструктуры исполнительных органов Томской области. В 2023 году проведена работа по замене оборудования для защиты каналов связи.

 

Электронное правительство

Востребованность портала «Госуслуги» в регионе продолжает расти: с 3 387 тыс. заявлений на оказание услуг в 2022 году до 3 427,66 тыс. заявлений в 2023 году.

Исполнительные органы Томской области продолжают активное использование электронного межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, что снижает нагрузку на заявителей в части предоставления справок и документов. Исполнительные органы региона в 2023 году запросили друг у друга в электронном виде 510 тыс. документов, что в среднем соответствует количеству справок, не истребованных у граждан. 

В рамках развития системы электронного межведомственного взаимодействия в регионе созданы витрины данных — сведения о государственном недвижимом имуществе, «Мое образование», сведения о состоянии здоровья граждан, сведения о гражданах, находящихся на учете, сведения о записи к врачам по Томской области. Витрины данных позволяют получать ответы на запросы в режиме реального времени.

В дальнейшем перечень доступных витрин данных органов власти Томской области будет расширяться.

Для исключения очных визитов заявителей и сокращения времени предоставления услуг планируется подключение ведомственных информационных систем к уже работающим витринам данных.

 

Открытость исполнительных органов

В целях информационно-аналитического и коммуникационного обеспечения деятельности высших должностных лиц и исполнительных органов Томской области продолжил функционировать Ситуационный центр Губернатора Томской области, в состав информационных ресурсов которого входит Территориальная информационная система Томской области (далее – ТИС), интегрированная с 5 федеральными и 9 региональными информационными системами исполнительных органов Томской области.

С применением ТИС удалось автоматизировать рабочие процессы, которые позволили перейти от классического документооборота к автоматическому сбору данных и исключить излишнюю бюрократизацию процессов. На базе ТИС для принятия управленческих решений созданы в 2023 году 15 модулей по поручениям высших должностных лиц, руководителей исполнительных органов Томской области и в инициативном порядке (в 2022 году функционировал один модуль). Созданные модули позволили сократить сроки сбора и обработки информации с 14 дней до 1 часа.

На конец 2023 года в ТИС работало более 350 сотрудников, обработано более 5 тысяч показателей по 20 отраслям с возможностью выгрузки сводных отчетов в электронные таблицы и графической визуализации (в 2022 году было зарегистрировано всего 173 пользователя ТИС).

В целях преодоления цифрового неравенства на территории Томской области реализуется проект по развитию сети центров общественного доступа к правовой и социально значимой информации в сети Интернет (далее – ЦОД). К концу 2023 года в 113 населенных пунктах Томской области (в 2022 году – в 111) создано 125 ЦОД (в 2022 году – 123) на базе муниципальных учреждений и библиотек, учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Для повышения доступности и понятности информации, которая предоставляется органами местного самоуправления и образовательными организациями на официальных сайтах, в 2023 году Администрацией Томской области заключено соглашение с Минцифры России об участии в проекте «Госвеб», который направлен на использование типовых шаблонов для создания официальных сайтов, что позволяет сократить расходы и предоставить возможность гражданам быстрее находить информацию.

Платформа «Госвеб» является подсистемой федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (и функций)». Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и общеобразовательные организации в 2024 году осуществляют переход на платформу «Госвеб».

 

Совершенствование процесса предоставления государственных и муниципальных услуг

В регионе в 2023 году продолжили стабильно функционировать 20 отделов многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МФЦ) и 49 территориально обособленных структурных подразделений (в 2022 году – 44). Основные цели деятельности:

– повышение качества и доступности государственных услуг;

– снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;

– повышение эффективности деятельности исполнительных органов и межведомственной координации;

– повышение открытости и прозрачности для общества.

На базе отделов МФЦ обеспечена доступность 571 услуги (в 2022 году – 555) (100% по принципу единого окна).

 

С момента введения рейтинга Минэкономразвития России Томский МФЦ

всегда входит в группу МФЦ с высокой эффективностью организации деятельности (максимально возможная категория)

 

За 2023 год в МФЦ поступило 1,158 млн обращений от жителей Томской области (в 2022 году – 1,102 млн обращений).

Удовлетворенность граждан от получения государственных услуг в многофункциональных центрах Томской области за 2023 год составила 99,94%.

В региональный центр телефонного обслуживания МФЦ в 2023 году поступило 410 838 звонков, при этом 43% звонков принял голосовой помощник МФЦ на базе искусственного интеллекта без участия операторов (178 516 звонков).

В 2023 году на базе ОГКУ «ТО МФЦ» открыт центр оптимизации государственных и муниципальных услуг. В результате сокращен срок оказания услуги по выдаче сертификата на газификацию жилых помещений и уменьшено количество истребуемых для оказания услуги документов.

 

Перспективные задачи:

1. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие электронных услуг и сервисов в условиях создания новой технологической основы в экономике и социальной сфере.

2. Оптимизация государственных и муниципальных услуг в целях повышения удовлетворенности качеством оказания услуг на территории Томской области.

3. Развитие системы электронного межведомственного взаимодействия: разработка новых видов сведений и внедрение витрин данных.

4. Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного государственного управления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

 

5.2. Обеспечение эффективного управления региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений, в том числе повышение эффективности управления государственными закупками

 

Бюджетная и налоговая политика

В целом предварительные итоги исполнения консолидированного и областного бюджета за 2023 год положительные.

Второй год подряд консолидированный бюджет Томской области исполнен с профицитом при плановом дефиците: за 2023 год объем профицита составил около 600 млн рублей при плановом дефиците 2,8 млрд рублей.

Общий объем доходов консолидированного бюджета (с учетом безвозмездных поступлений) за 2023 год составил 120,7 млрд рублей, из которых 92,1 млрд рублей (76%) – налоговые и неналоговые доходы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 10

Параметры консолидированного бюджета Томской области в 2022 – 2023 годах

 

(в млрд рублей)

Наименование показателя	Исполнено за 2022 год	2023 год			Темп роста к 2022 году, %
		План на 2023 год	Исполнено за 2023 год	% исполнения к плану
Доходы – всего, в том числе	110,0	124,7	120,7	96,8	109,8
налоговые и неналоговые	80,1	94,3	92,1	97,6	115,1
Расходы – всего	107,6	127,5	120,1	94,2	111,6
Дефицит (-)	2,4	-2,8	0,6

 

Темп роста общего объема доходов Томской области в 2023 году по сравнению с 2022 годом составил 109,8%, что выше среднего значения по СФО (103%) и ниже среднего значения по РФ (110%).

По сравнению с 2022 годом налоговые и неналоговые доходы увеличились на 12 млрд рублей, темп роста составил 115,1% (на уровне среднероссийского темпа роста 115,3%, за исключением 4 новых регионов, и выше среднего значения по СФО – 109,4%).

 

По темпу роста налоговых и неналоговых доходов регион в 2023 году к уровню 2022 года находится на 41-м месте по РФ и на 4-м месте по СФО

 

Бюджетообразующими видами экономической деятельности являются: «Обрабатывающие производства» – 22,3%, «Добыча полезных ископаемых» – 13,5%, «Образование и здравоохранение» – 12,4%,«Транспортировка и хранение» – 7,9%.

В отчетном периоде в структуре налоговых и неналоговых платежей консолидированного бюджета региона преобладают преимущественно НДФЛ (38,0%) и налог на прибыль организаций (24,6%).

 

 

 

Налог на прибыль организаций   Налог на доходы физических лиц   Акцизы   Налог на имущество организаций   Прочие налоговые доходы   Неналоговые доходы

 

Рисунок 12 – Структура налоговых и неналоговых доходов
 консолидированного бюджета Томской области

 

Значительный рост налоговых платежей наблюдается в следующих отраслях:  «Деятельность финансовая» (на 196,0%), «Образование и здравоохранение» (на 68,2%), «Транспортировка и хранение» (на 28,7%), «Обрабатывающие производства» (на 26,7%), прирост по которым в целом составил порядка 10 млрд рублей.

Общий объем расходов консолидированного бюджета за 2023 год составил 120,1 млрд рублей с темпом роста к уровню 2022 года 111,6%, что выше среднероссийского значения (110,4%, за исключением 4 новых регионов). По данному показателю регион находится на 20-м месте среди субъектов РФ и 1-м месте среди субъектов СФО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 13 – Структура налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области

 

Впервые в 2023 году параметры областного бюджета по доходам и расходам превысили 100 млрд рублей.

Общий объем доходов областного бюджета составил 104,4 млрд рублей. Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 75,2 млрд рублей с темпом роста 115,1% к уровню 2022 года (65,4 млрд рублей). Рост обеспечен увеличением налоговых доходов на 15,9% или на 10 млрд рублей, которые составили 72,6 млрд рублей.

Хорошую динамику в первую очередь продемонстрировали поступления по НДФЛ (+19,6%) и  налогу на прибыль организаций (+23,8%), доля которых в собственных доходах областного бюджета составляет порядка 62,8%.

Расходы областного бюджета за 2023 год исполнены в сумме 103,9 млрд рублей с темпом роста к уровню 2022 года 111,4% (2022 год – 93,3 млрд рублей). Данный рост в основном обусловлен значительным увеличением расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. На данные цели из областного бюджета в 2023 году было направлено порядка 6 млрд рублей.

Областной бюджет исполнен с профицитом в сумме 0,5 млрд рублей.

Объем государственного долга на 1 января 2024 года составил 48,1 млрд рублей, что на 1,1 млрд рублей меньше чем по итогам 2022 года.

Уровень долговой нагрузки снизился с 75% на 01.01.2023 до 64% на 01.01.2024.

Муниципальные образования в целом исполнили свои бюджеты по налоговым и неналоговым доходам на 14,9% больше по сравнению с уровнем 2022 года. Лидерами по темпам роста налоговых доходов (в сопоставимых условиях) по итогам 2023 года являются муниципальные образования «город Кедровый» (114,7%), «Парабельский район» (114,2%), «город Томск» (113,9%), «Чаинский район» (112%).

По доле перечислений налоговых доходов в федеральный бюджет  Томская область находится на 6-м месте среди всех субъектов Российской Федерации

 

С территории Томской области в 2023 году перечислено в федеральный бюджет 264 млрд рублей налоговых доходов – это свыше 75% всех собранных на территории Томской области налоговых доходов (2022 год – 245,6 млрд рублей, 76,4%).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 14 – Распределение налоговых доходов на территории Томской области
 в бюджетную систему Российской Федерации

 

Повышение финансовой грамотности населения

В 2023 году продолжена работа по повышению финансовой грамотности населения:

– на постоянной основе функционировали 5 интерактивных каналов (социальные сети и портал финансовой грамотности), 2 горячие линии (по вопросам финансовой и инвестиционной грамотности);

– издано 10 выпусков журнала «Ваши личные финансы»;

– выпущено 30 теле- и радиосюжетов по финансовой грамотности;

– издана брошюра «25 шагов к финансовому здоровью»;

– проведено 2 межмуниципальных финансовых фестиваля «Ваши личные финансы» в с. Кривошеино и в г. Асино.

Обеспечено функционирование платформы для голосования жителей Томской области в рамках премии «Финансовый престиж» и награждение лауреатов статусными наградами. В 2023 году участие в голосовании приняло более 21 тыс. жителей Томской области.

 

Вклад Томской области в повышение финансовой грамотности и развитие премии «Финансовый престиж» отмечен на федеральном уровне

Банком России и Минфином России

 

Проведено 48 мероприятий в разных форматах для различных целевых аудиторий (школьников, студентов, пенсионеров, предпринимателей, педагогов и пр.). Впервые в 2023 году на территории Томской области:

– обеспечено участие во Всероссийском чемпионате по финансовой грамотности среди лиц пенсионного возраста. Участвовали пенсионеры из 14 муниципальных образований, команда области заняла в финальном этапе третье место по России;

– проведен конкурс библиотек по финансовому просвещению населения.

Особое внимание уделено консультационному блоку в рамках работы Регионального центра финансовой грамотности и созданного на его базе «Антикризисного центра». Бесплатные консультации проводятся в очном формате, по телефону горячей линии 8-800-201-67-70, через портал финансовой грамотности https://vlfin.ru/ и социальные сети проекта. Всего в 2023 году было проведено 307 консультаций.

 

Развитие инициативного бюджетирования

В 2023 году продолжена реализация проекта «Инициативное бюджетирование», в рамках которого на конкурсной основе из областного бюджета выделяются субсидии на реализацию проектов (при условии обязательного софинансирования проекта со стороны местного бюджета и населения).

На территории Томской области реализован 61 инициативный проект:

– отремонтировано либо обустроено 18 объектов жилищно-коммунального хозяйства (в основном объекты водоснабжения (железобетонные колодцы, скважина, павильон водонапорной башни, водопроводные сети) и площадки для ТКО);

– благоустроено территория 17 мест захоронения (в основном установка ограждения и площадок для сбора ТКО);

– отремонтировано либо благоустроено 7 объектов дорожного хозяйства (остановочные павильоны в населенных пунктах Первомайского района, замена дощатых тротуаров в с. Напас Каргасокского района, отсыпка автомобильной дороги в с. Богашево Томского района, дорога в п. Останино городского округа «Кедровый»);

– отремонтированы здания либо благоустроена территория по 5 муниципальным учреждениям (установлено металлическое ограждение вокруг территории Кожевниковской СОШ № 1, отремонтирован зрительный зал дома культуры в п. Улу-Юл Первомайского района, центральный дом культуры в д. Туендат Первомайского района, здания многофункционального назначения в с. Чернышовка Бакчарского района и д. Торбеево Первомайского района);

– благоустроены 5 мест массового отдыха (сквер «Семейный» в с. Уртам Кожевниковского района, место массового отдыха в п. Катайга Верхнекетского района, территория пристани в с. Нарым Парабельского района, туристическая зона «Поляна Национальных культур» в д. Березовка Первомайского района, Парк активного отдыха в мкр. Мирный п. Мирный «Мировые детки») и 1 обелиск героям ВОВ в п. Орехово Первомайского района;

– установлено освещение на улицах 3 населенных пунктов (с. Комсомольск Первомайского района, с. Корнилово Томского района, г. Колпашево);

– создано либо благоустроено 2 детских площадки (в д. Тихомировка и д. Воронино-Яя Асиновского района) и 2 спортивных объекта (спортивная площадка в с. Новый Васюган Каргасокского района и баскетбольная площадка в п. Берегаево Тегульдетского района);

– обустроена территория вертолетной площадки в п. Шпалозавод Парабельского района.

Еще один проект по обустройству детской игровой площадки в п. Новый Первомайского района, начатый в 2023 году, планируется завершить до 01.05.2024.

В целях увеличения охвата территории области инициативными проектами в 2023 году было принято решение об увеличении начиная с 2024 года общего объема субсидий из областного бюджета на финансовую поддержку инициативных проектов с 40 млн рублей до 50 млн рублей.

 

Перспективные задачи:

1. Безусловное и своевременное исполнение социальных обязательств перед населением.

2. Совершенствование методов программного и проектного управления при формировании и исполнении областного бюджета.

3. Увеличение налогового потенциала Томской области.

 

Повышение эффективности государственных закупок

По итогам 2023 года областными заказчиками проведено 6 тыс. конкурентных закупок на общую сумму 23,4 млрд рублей, экономия бюджетных средств составила 1,1 млрд рублей (22,0%). Закупки в объеме 84% средств проведены централизовано.

Расширен перечень медицинских изделий, по которым закупки проводятся централизовано.

На региональном уровне также централизованы закупки муниципальных заказчиков по следующим направлениям:

– закупки жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 10 млн рублей;

– закупки в рамках реализации национальных проектов;

– закупки в рамках соглашений по инициативе муниципальных образований.

В 2023 году Департаментом государственного заказа Томской области проведено 427 закупок для муниципальных заказчиков на общую сумму 2 млрд рублей.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – закупки «малого объема») проводятся заказчиками Томской области в электронной форме посредством Электронного магазина, что также используется в муниципалитетах Томской области и является одним из системных мероприятий, направленных на развитие конкуренции в Томской области.

Результатом применения Электронного магазина является обеспечение гласности и прозрачности закупок, привлечение к закупкам госсектора поставщиков, не принимающих участие в конкурентных закупках, а заключение контрактов на конкурентной основе приводит к экономии бюджетных средств.

В 2023 году в Электронном магазине областными заказчиками проведено 21,9 тыс. закупок на общую сумму 2,8 млрд рублей, экономия средств составила 317 млн рублей (14,6%).

 

Перспективная задача:

Совершенствование контрактной системы Томской области, в том числе за счет оптимизации взаимодействия с заказчиками при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

 

 

5.3. Повышение эффективности управления государственным имуществом

 

Поддержка и повышение уровня эффективности использования государственного имущества, в том числе за счет внедрения цифровых инструментов управления государственной собственностью, является ключевой задачей региональной политики.

В 2023 году в государственную собственность Томской области на безвозмездной основе из федеральной и муниципальной собственности, а также от иных юридических лиц принято имущество (движимое, недвижимое и земельные участки) на общую сумму 1 441,66 млн рублей (в 2022 году – на 293,6 млн рублей). Минпромторгом России передано в собственность Томской области 40 школьных автобусов для дальнейшей передачи в муниципальную собственность (в 2022 году – 23 автобуса), а также 25 автомобилей скорой помощи для нужд областных государственных учреждений здравоохранения (в 2022 году – 12 автомобилей скорой помощи).

Доля областного государственного недвижимого имущества (за исключением земельных участков), используемого для выполнения полномочий Томской области, от недвижимого имущества, находящегося в собственности Томской области составила 98%, при плановом значении – 90%.

В 2023 году прекращено право государственной собственности Томской области на 71 объект недвижимого имущества (за исключением земельных участков) общей первоначальной стоимостью 311,7 млн рублей в связи с передачей в федеральную и муниципальную собственность, сносом, приватизацией (в том числе 49 объектов общей первоначальной стоимостью 277,4 млн рублей из Казны Томской области).

Процент сокращения количества объектов имущества (за исключением земельных участков), находящихся в Казне Томской области, составил – 8%, при плановом значении – 5%.

Продолжена работа по формированию Перечня объектов имущества для целей налогообложения. В 2023 году в Перечень объектов имущества для целей налогообложения вошло 3 934 объекта (в 2022 году – 3 564 объекта), в перспективе перечень будет расширяться.

В отношении 416 объектов недвижимого имущества проведены мероприятия по установлению вида их фактического использования в целях включения в Перечень объектов имущества для целей налогообложения на 2024 год.

С целью обеспечения контроля за соблюдением требований эффективности использования и сохранности государственного имущества Томской области в 2023 году проведены проверки в отношении 404 объектов недвижимого имущества (в 2022 году – в отношении 378 объектов).

Во исполнение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области в 2023 году реализовано 2 нежилых помещения, 1 нежилое здание с занимаемым им земельным участком.

В целях пополнения доходной части бюджета Томской области в 2023 году обеспечены поступления в бюджет Томской области в сумме 59,6 млн рублей (в 2022 году – 52,9 млн рублей) в основном за счет поступлений от сдачи в аренду и продажи имущества и земли – 35,5 млн рублей (в 2022 году – 30,6 млн рублей), от дивидендов и перечисления части прибыли предприятиями – 24,1 млн рублей (в 2022 году – 21,8 млн рублей).

В 2023 году проведена государственная кадастровая оценка в отношении 765 818 объектов капитального строительства (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест). Суммарная кадастровая стоимость объектов капитального строительства Томской области составила 3 273,2 млрд рублей, что на 31,5% выше действующего значения данного показателя.

ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» рассмотрено 1 334 заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, из них отклонено 434 (32,5%) заявления, удовлетворено 900 (67,5%) заявлений. 

В 2023 году по результатам проведения комплексных кадастровых работ в 9 муниципальных образованиях (Томский, Александровский, Асиновский, Бакчарский, Кожевниковский, Первомайский районы, г. Томск, ЗАТО Северск, г. Стрежевой) в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о 39 496 объектах (план – 35 972 объекта), в 2022 году – о 16 461 объекте. Данная работа позволяет уточнить местоположение границ земельных участков, установить или уточнить местоположение на земельных участках объектов капитального строительства, образовать новые земельные участки, на которых можно расположить здания, земельные участки общего пользования, исправить реестровые ошибки.

Продолжена работа по усовершенствованию государственной информационной системы «Информационно-аналитическая система управления государственной собственностью Томской области» для осуществления предоставления указанных сведений через ЕПГУ. В 2023 году проведена модернизация серверного оборудования данной информационной системы с целью увеличения мощности и возможности подключения организаций, учредитель которых – Томская область, осуществлен перевод на отечественное программное обеспечение.

Внедрена технология витрина данных при получении сведений об объектах государственного имущества Томской области через ЕПГУ в режиме 24/7. Проведена работа по настройке и развертыванию технологии витрина данных при поддержке областного центра автоматизированных информационных ресурсов Томской области, продолжается работа по настройке технологии и взаимодействия с отечественным программным обеспечением.

 

Перспективные задачи:

1. Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества.

2. Проведение 412 мероприятий по установлению вида фактического использования объектов недвижимого имущества в целях включения их в Перечень объектов имущества для целей налогообложения на 2025 год.

3. Проведение комплексных кадастровых работ на территории Томской области в отношении не менее 4 703 объектов недвижимости на территории г. Томска и Первомайского района.

4. Проведение проверок эффективности использования и сохранности в отношении 352 объектов государственного недвижимого имущества Томской области на 2024 год.

5. Создание в государственной информационной системе по ведению реестра государственного имущества Томской области «Личного кабинета» для исполнительных органов Томской области, областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий.

 

5.4. Обеспечение повышения эффективности регионального и муниципального управления

 

Повышение эффективности государственной гражданской и муниципальной службы региона

В 2023 году продолжалась работа по развитию государственной гражданской и муниципальной службы, осуществлялось межрегиональное сотрудничество, совершенствовалась организация профессионального развития государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Томской области.  

В целях создания в регионах центров компетенций для обучения государственных гражданских и муниципальных служащих на базе ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» создан обновленный Корпоративный университет управления Администрации Томской области «Исток» (далее – КУУ «Исток»). Работа КУУ «Исток» направлена на подготовку кадров для решения наиболее острых проблем, волнующих жителей региона, повышение эффективности государственного и муниципального управления, эффективности работы служащих, развитие их профессиональной культуры.

Томская область стала участником проекта «Эффективный регион», реализуемого ГК «Росатом» совместно с субъектами Российской Федерации (далее – Проект), в целях которого на базе КУУ «Исток» сформирован отдел бережливых технологий. Итогом реализации Проекта стала успешная защита на Координационном совете 5 проектов по оптимизации процессов в исполнительных органах Томской области, подведомственных организациях.

В рамках реализации проекта «Государство для людей» разработана структура управления по внедрению Стандартов клиентоцентричности в Томской области, реестр межведомственных и внутриведомственных процессов по кадровому блоку, утвержден план мероприятий («Дорожная карта») по внедрению Стандартов клиентоцентричности в Администрации Томкой области, сформирован реестр межведомственных и внутриведомственных процессов Администрации Томской области.

По программе повышения привлекательности государственной и муниципальной службы среди молодежи «ГосСтарт», стартовавшей по поручению Президента Российской Федерации в 2023 году, регионом реализовывались следующие направления:

- «Мастерская государственной и муниципальной службы» - на конкурсной основе были отобраны 150 лучших молодых государственных гражданских и муниципальных служащих со всей России для участия в образовательной программе. Региональный отбор прошли 33 представителя региона, федеральный отбор - 12 служащих Томской области;

- «ГосСтарт.Диалог» - состоялась встреча студентов томских вузов с Губернатором Томской области, молодых госслужащих с заместителем Губернатора Томской области - руководителем аппарата Губернатора Томской области. 11 государственных и муниципальных служащих Томской области приняли участие в выездных образовательных семинарах в г. Нижний Новгород, а также прошли повышение квалификации по теме «Актуальные вопросы государственной и муниципальной службы». 3 представителя региона приняли участие во II Всероссийском форуме государственных и муниципальных служащих в г. Нижний Новгород и г. Москва;

- «ГосСтарт.Стажировки» - 3 молодых служащих прошли стажировки в федеральных органах исполнительной власти (Минкультуры, Минэкономразвития, Росзаповедцентр). В исполнительных органах Томской области для молодых людей от 18 до 35 лет организованы стажировочные места.

В 2023 году Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области (далее – Департамент) выступил в качестве одного из организаторов межрегионального проекта «Единое образовательное пространство Сибирского Федерального округа» (совместно с Правительством Красноярского края), на единой образовательной площадке которого осуществляется обмен лучшими практиками для профессионального развития государственных и муниципальных служащих в сфере управления персоналом, реализации кадровых технологий, культуры и туризма, профилактики коррупции и социальной сфере.

В апреле 2023 года Департамент совместно с Управлением кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края принял участие в конкурсе Минтруда России «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления» и стал победителем в номинации «Профессиональное развитие кадров» с проектом «Межрегиональное сотрудничество по реализации кадровых технологий».

 

 

Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы

В 2023 году продолжена работа по совершенствованию управления кадровым составом и развитию кадровых технологий: организовано проведение оценки профессионального уровня государственных гражданских служащих с учетом новых подходов, внедрены принципы клиентоцентричности в процесс проведения аттестации государственных гражданских служащих, в Администрации Томской области разработаны формы кадровых документов о выплате премий за добросовестное исполнение должностных обязанностей, в системе электронного документооборота реализован процесс по созданию рабочего места, процесс рассылки кадровых документов. В 2023 году проведена работа по актуализации должностных регламентов государственных гражданских служащих Томской области.

В течение 2023 года увеличена активность использования информационного ресурса Hh.ru. Соблюдение регламента использования Hh.ru повысило «индекс вежливости» Администрации Томской области, что благоприятно отразилось на рейтинге ее бренда в качестве рекомендованного работодателя. В течение отчетного периода на сайте Hh.ru опубликовано 146 объявлений о вакансиях в исполнительных органах Томской области (в 2022 году – 93 вакансии). Количество откликов составило 3339, отбор для первичной оценки прошел 671 человек (20% откликнувшихся), из них часть приглашены для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв.

Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы осуществлялось в условиях действия Федерального закона № 424-ФЗ «О внесении изменений в статьи 22 и 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (возможность назначения на должности без проведения конкурсных процедур). Из 377 вакантных должностей государственной гражданской службы 241 (64%) замещены по указанным основаниям, 60 (16%) должностей замещены по результатам конкурса или из резервов Томской области, 76 (20%) замещены по иным основаниям.

В кадровом резерве Томской области на 01.01.2024 состояло 227 человек, в том числе для замещения должностей государственной гражданской службы высшей группы – 7 человек, для замещения должностей главной группы – 97 человек, для замещения должностей ведущей группы – 123 человека.

Продолжена работа по проведению аттестации и присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Томской области.

В 2023 году аттестация проведена в отношении 294 государственных гражданских служащих, из них 244 служащих признаны соответствующими замещаемой должности, 48 – рекомендованы к включению в кадровый резерв в порядке должностного роста,
 2 – признаны соответствующими замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования.

Классные чины присвоены 581 государственному гражданскому служащему, из них в порядке поощрения классные чины присвоены 6 государственным гражданским служащим.

В мероприятиях, направленных на профессиональное развитие государственных гражданских служащих, повышение их компетентности, в 2023 году приняли участие 1 615 человек, в том числе 636 государственных гражданских служащих повысили квалификацию и прошли профессиональную переподготовку, 979 человек участвовали в иных мероприятиях (круглые столы, семинары, стажировки, федеральные проекты).

Доля государственных гражданских служащих Томской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, составила в 2023 году 74% от общего количества. В результате удовлетворены качеством обучения 96% опрошенных, 95% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

В 2023 году прошел финал конкурса «Лучший государственный гражданский служащий в 2022 году», в котором зарегистрировалось 35 сотрудников из 26 исполнительных органов Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области. Успешно прошли отборочные этапы и стали финалистами 12 государственных служащих, победителями – 6 государственных служащих в разных номинациях. Победители получили Благодарности Администрации Томской области и единовременные денежные премии.

 

Развитие кадрового потенциала региона

В целях повышения качества руководящего состава системы государственного управления, местного самоуправления, а также подведомственных учреждений, предприятий в Томской области ведется работа по формированию и использованию Резерва управленческих кадров Томской области (далее – Резерв). Обновление состава осуществляется ежеквартально при включении в установленном порядке новых лиц в Резерв, а также в результате исключения резервистов по соответствующим основаниям.

В 2023 году в Резерв включены 74 человека, из них 4 человека – на должности руководителей  и заместителей руководителей исполнительных органов Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, 70 кандидатов – на должности руководителей учреждений, предприятий.

По итогам 2023 года на должности, входящие в структуру Резерва, назначены (избраны) 68 человек, из них 56 человек (82%) назначены (избраны) из Резерва.

Томская область продолжила участие в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В 2023 году обучение завершили 23 руководителя (13 человек обучились в Томском государственном университете, 10 человек – в Томском политехническом университете).

 

Содействие развитию муниципальной службы

Достижение целей социально-экономического развития региона невозможно без подготовки квалифицированных кадров. В 2023 году обеспечено непрерывное профессиональное развитие глав муниципальных образований и муниципальных служащих, которое позволяет создавать условия для получения необходимых знаний и умений, обмена актуальной информацией и опытом.

В 2023 году приняли участие в мероприятиях по профессиональному развитию 879  муниципальных служащих, из них 547 человек прошли обучение по программам дополнительного профессионального развития с выдачей документа о повышении квалификации установленного образца, в том числе 44 главы муниципальных образований Томской области, 332 человека приняли участие в семинарах.

По результатам анализа анкет обратной связи удовлетворены качеством обучения 93% опрошенных, 96% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

В 2023 году в конкурсе на звание «Лучший муниципальный служащий в Томской области» приняли участие 169 муниципальных служащих, проведены конкурсные испытания, 17 муниципальных служащих признаны победителями. 

Продолжается развитие дистанционных форм обучения для непрерывного и доступного обучения сотрудников органов местного самоуправления, в настоящее время разработаны и размещены на Портале дистанционного образования Администрации Томской области 8 электронных курсов.

 

 

Реализация наградной политики

В 2023 году в системе наград Губернатора Томской области разработано и утверждено Положение о медали «За добровольческую деятельность».

Комитетом наград подготовлено 15 проектов законов Томской области, 79 проектов распоряжений Губернатора Томской области, 424 проекта распоряжений Администрации Томской области, в соответствии с которыми проведено более 3 000 награждений томичей и жителей области наградами разных уровней:

– 77 государственными наградами по Указу Президента Российской Федерации и поощрением Президента Российской Федерации;

– 4 знаками отличия «За заслуги перед Томской областью»;

– 21 знаком отличия «Родительская доблесть»;

– 44 знаками отличия «За заслуги в сфере образования»;

– 8 Почетными грамотами Томской области;

– 8 орденами «Томская слава»;

–93 медалями «За достижения»;

– 13 медалями «За добровольческую деятельность»;

– 102 знаками «Будущее Томской области»;

– 565 Почетными грамотами Администрации Томской области;

– 1 343 Благодарностями Администрации Томской области;

– 857 памятными адресами от имени Губернатора Томской области;

– вручено 57 памятных подарков (наручные часы) от имени Губернатора Томской области.

 

Перспективные задачи:

1. Реализация проекта «Эффективный регион», направленного на повышение эффективности государственного управления, качества предоставления государственных услуг в Томской области.

2. Внедрение клиентоцентричного подхода в деятельность исполнительных органов Томской области с использованием современных технологий при осуществлении внутренних процессов в рамках внедрения Стандарта для внутреннего клиента федерального проекта «Государство для людей».

3. Развитие технологий активного поиска и привлечения на государственную гражданскую службу высокопрофессиональных кадров, способных решать актуальные задачи государственного управления.

4. Использование новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих, в том числе в рамках Единого образовательного пространства СФО.

5. Проведение конкурса на звание «Лучший государственный гражданский  служащий в Томской области в 2024 году», выявление и поддержка муниципальных служащих, имеющих значительные достижения в области местного самоуправления.

6. Участие в подготовке мероприятий по празднованию 80-летия Томской области в 2024 году.

 

Реализация информационной политики

В 2023 году размещено на интернет-портале Администрации Томской области и направлено в СМИ более 5 тысяч пресс-релизов о работе и решениях исполнительных органов Томской области, развитии различных сфер региона. Ключевыми темами сообщений стали рабочие поездки и решения главы региона, реализация президентских национальных проектов, меры поддержки семей с детьми, модернизация системы здравоохранения, оказание медицинской помощи населению, сбор и отправка гуманитарной помощи военнослужащим в зону СВО, жителям Донбасса и Приазовского района, поддержка семей военнослужащих.

Во взаимодействии с АНО «Национальные приоритеты» обеспечено участие Томской области в федеральных информационных кампаниях по национальным проектам. В январе – марте реализована информационная кампания «Итоги национальных проектов 2022»; в феврале проведена информационная кампания «Свое дело», посвященная популяризации мер поддержки бизнеса в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство»; в марте – апреле обеспечено участие региона в федеральной информационной кампании «Что стоит за этим знаком», направленной на узнаваемость и популяризацию национальных проектов «Здравоохранение», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство», «Наука и университеты», «Образование», «Цифровая экономика».

С марта 2023 года Томская область активно включилась в информационную кампанию всероссийского голосования за новые объекты благоустройства общественных территорий по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда». В результате Томская область вошла в число регионов-лидеров голосования, участие в нем приняло более 240 тысяч жителей региона.

Обеспечена широкая медиаподдержка Всероссийской ярмарки вакансий (апрель, июнь), направленной на содействие занятости в рамках национального проекта «Демография», федеральной информационной кампании по диспансеризации (май, август) в рамках нацпроекта «Демография».

Проведено широкое информирование о ходе ремонта и приведении в нормативное состояние дорог по национальному проекту «Безопасные качественные дороги», в июне – июле организована информационная кампания по национальному проекту «Международная кооперация и экспорт», в сентябре во взаимодействии с АНО «Национальные приоритеты» организован пресс-тур «Путешествие в науку. Томск: город науки и инноваций» по объектам – участникам национального проекта «Наука и университеты» с привлечением федеральных и томских СМИ; в ноябре Томская область присоединилась к федеральной информационной кампании «Финансовая поддержка семей с детьми» в рамках национального проекта «Демография».

Также организовано информационное сопровождение федерального проекта «Профессионалитет» и мероприятий национального проекта «Цифровая экономика», включая проекты «Код будущего», «Урок цифры», школьную олимпиаду «Безопасный интернет», Всероссийскую программу кибергигиены.

В течение 2023 года широко освещалось строительство социально значимых объектов по национальным проектам: врачебных амбулаторий, новых фельдшерско-акушерских пунктов, ввод в эксплуатацию хирургического корпуса Томского областного онкологического диспансера, создание модельных библиотек, оборудование мастерских в колледжах и техникумах, завершение благоустройства общественных пространств, открытие в сельских территориях новых спортивных площадок по проекту «Спорт — норма жизни».

Реализована широкая информационная кампания, посвященная Году педагога и наставника. На официальных интернет-ресурсах, в СМИ и социальных сетях вышло более 2,5 тысячи информационных сообщений; организованы сюжеты и интервью с педагогами, обеспечено освещение тематических мероприятий, форумов и конференций.

Совместно с федеральными телеканалами реализованы проекты, направленные на позиционирование Томской области в российском информационном пространстве. В сентябре на Общественном телевидении России (далее – ОТР) прошел День Томской области. Ведущие и журналисты ОТР рассказали о научном, экономическом, промышленном, культурном и туристическом потенциале Томской области, познакомили зрителей с историей и уникальной деревянной архитектурой Томска, природными богатствами сибирского края, обсудили с Губернатором Томской области В.В. Мазуром и экспертами достижения и возможности региона.

В декабре организована работа в Томской области съемочных групп телеканала Совета Федерации «Вместе. РФ» и телеканала «Россия 24», в результате в федеральном телеэфире представлены передовые разработки томских ученых, реализация проектов «Палеозой» и «Прорыв», успехи томских компаний в переработке дикоросов, рыбной и сельскохозяйственной продукции, работа передовых промышленных предприятий региона.

В декабре на пресс-конференции в информационном агентстве ТАСС в Москве, посвященной итогам Дней Томской области в Совете Федерации, были представлены приоритеты социально-экономического развития и бюджетной политики региона, научно-технологического комплекса Томской области.

Значимой темой в региональном информационном пространстве стала поддержка участников специальной военной операции, сбор и отправка гуманитарной помощи военнослужащим в зону СВО, жителям Донбасса и подшефного Приазовского района Запорожской области, чествование героев СВО, патриотическая акция «СВОя елка» по отправке новогодних елей, игрушек, открыток и писем бойцам на передовую. В феврале телекомпания «Томское время» совместно с Администрацией Томской области провела благотворительный телемарафон «Все для Победы». При поддержке Администрации Томской области редакция областного еженедельника «Томские новости» подготовила два спецвыпуска газеты «Все для Победы!», которые доставлены бойцам-томичам в зону СВО.

Главным общественным и медийным событием 2023 года стало открытие в Москве международной выставки-форума «Россия» и проведение на выставке 18 ноября Дня Томской области. На сайте, в официальных сообществах и телеграм-канале Администрации Томской области публиковались новости и посты о выставке и работе стенда Томской области.

 

Томская экспозиция, выполненная в концепции произведения выпускника Томского учительского института Александра Волкова «Волшебник Изумрудного города», по оценке посетителей выставки, вошла в тройку лучших на ВДНХ

 

Обеспечено информационное сопровождение и освещение значимых событий и мероприятий: работа делегаций Томской области на Красноярском экономическом форуме и Петербургском международном экономическом форуме, прошедшей в Томске III Центральноазиатской конференции международного дискуссионного клуба «Валдай», Дней славянской письменности и культуры, визита делегации Томской области в Республику Беларусь, международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора», международной выставки-форума «Россия», Дней Томской области в Совете Федерации и других.

Подготовлено 333 публичных выступления Губернатора Томской области. Обеспечено развитие и сопровождение официального телеграм-канала Губернатора Томской области Владимира Мазура и его страниц в социальных сетях «Одноклассники» и «ВКонтакте», официальных аккаунтов Администрации Томской области в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники», мессенджерах Viber и Telegram. Суммарное количество пользователей, подписанных на аккаунты Губернатора Томской области, превысило 95 тысяч. Число подписчиков официальных пабликов Администрации Томской области за год выросло на 17 тысяч и превысило 120 тыс. человек. Контент в сообществах включает эксклюзивные фоторепортажи, видеоролики, текстовые трансляции и прямые эфиры.

Организовано две прямые линии главы региона: в сентябре — в эфире телеканала «Томское время» и на личных страницах В.В. Мазура в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники»; в декабре — в эфире ГТРК «Томск» с подключением выездной студии телекомпании из Каргасокского района. Суммарное количество просмотров прямых линий губернатора на всех площадках составило 612 тысяч. Перед прямыми эфирами от жителей региона поступило около 4 тысяч вопросов.

Совместно с Центром управления регионом Томской области организовано два семинара-совещания по ведению страниц в социальных сетях для заместителей Губернатора Томской области, руководителей исполнительных органов Томской области и органов местного самоуправления, ответственных специалистов.

Продолжена работа по официальному опубликованию правовых актов. На интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) опубликовано 2625 нормативных правовых актов Томской области, в том числе 142 закона. На интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» (tomsk.gov.ru) размещено 988 правовых актов и 129 документов иной официальной информации. Обеспечен выпуск сборников «Собрание законодательства Томской области».

 

Перспективные задачи:

1. Информационное сопровождение хода исполнения решений и поручений Президента Российской Федерации и Губернатора Томской области; мероприятий Года семьи, реализации национальных проектов в регионе.

2. Развитие и продвижение официальных аккаунтов Губернатора Томской области и Администрации Томской области.

3. Информационная и методическая поддержка СМИ и представителей органов публичной власти, осуществляющих работу в социальных сетях.

 

Проектная деятельность

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» регион продолжил участвовать в реализации 12 национальных проектов. Исполнительными органами Томской области реализовалось 54 региональных проекта, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов национальных проектов.

В 2023 году в регионе разработаны и утверждены два новых региональных проекта «Повышение доступности туристических продуктов в Томской области» и «Развитие туристической инфраструктуры в Томской области» в рамках 13-го национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В 2024 году Томская область приступит к реализации мероприятий 14-го национального проекта «Беспилотные авиационные системы».

 

На исполнение национальных проектов в отчетном году направлено

16,3 млрд рублей

 

Региональным проектным офисом (далее – проектный офис) осуществляется общая координация проектной деятельности, мониторинг и анализ реализации региональных проектов, межведомственное взаимодействие и методологическое сопровождение проектной деятельности в исполнительных органах Томской области и в структурных подразделениях Администрации Томской области.

В отчетном году фокус внимания направлен на уровень достижения основных параметров региональных проектов. Для повышения качества управления реализацией мероприятий проектов используется система мониторинга и анализа нацпроектов ГАС «Управление», что позволяет одновременно мониторить бюджетную составляющую и достижение конечных показателей, в том числе контрольные события. Также проводились выездные мероприятия на объекты капитального строительства, осуществлялось информационное сопровождение региональных проектов (в том числе брендирование результатов в рамках  реализации нацпроектов).

 

Содействие развитию институтов гражданского общества

В целях развития институтов гражданского общества на территории Томской области в 2023 году 22 социально ориентированных некоммерческих организаций получили субсидии, направленные на поддержку проектов в области науки, образования, просвещения, проектов в области социальной поддержки и социальной защиты людей, проекты в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, поддержку и развитие способностей и талантов у детей и молодежи и создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности. Более 60 проектов получили гранты из средств федерального бюджета.

Один из ключевых институтов гражданского общества региона – Общественная палата Томской области, которая ежегодно проводит мероприятия (круглые столы, общественные слушания, публичные обсуждения, заседания комиссий и совета), посвященные социально значимым проблемам региона. В 2023 году проведено не менее 50 мероприятий. В аппарат Общественной палаты поступило 6 обращений граждан, а также 22 проекта федеральных законов для общественной экспертизы.

Члены Общественной палаты – руководители крупных организаций с первых дней специальной военной операции направляли гуманитарную и материальную помощь от своих организаций и коллективов. Другие члены палаты активно участвовали в сборе и доставке гуманитарных грузов, а также проводили мероприятия, посвященные вопросам сохранения памяти, формирования уважения к воевавшим в годы Великой Отечественной войны и в других конфликтах.

С конца 2023 года в Общественной палате организована работа Регионального общественного штаба по наблюдению за выборами Президента Российской Федерации. Задача штаба – подготовка общественных наблюдателей, обеспечение открытости и прозрачности хода голосования.

Члены Общественной палаты принимали участие в работе различных комиссий, рабочих групп, а также входили в состав общественных советов при исполнительных органах Томской области. Общее количество мероприятий с участием членов палаты составило более 150.

 

Содействие укреплению межнационального и межконфессионального согласия

В 2023 году конфликтные ситуации в межконфессиональной и внутриконфессиональной среде, вышедшие в публичную сферу, не зафиксированы.

Инициативы и действия религиозных организаций и их представителей, неоднозначно воспринимаемые в обществе, в 2023 году не выявлены.

На системной основе в Томской области организована оценка ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений с использованием государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.

На региональном уровне на контроль выставлено порядка 45 тем постоянного наблюдения, отработано более 300 дайджестов событий. Признаков этноконфессиональных конфликтов не выявлено.

Полученная посредством мониторинга информация о вызовах и угрозах в этноконфессиональной сфере после соответствующего анализа и обобщения рассматривается на заседаниях консультативно-совещательных органов по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.

В конце 2023 года подведены результаты социологических исследований на тему «Состояние этноконфессиональных отношений в Томской области», в которых приняли участие более 700 жителей Томской области из 15 муниципальных образований. Доля граждан, положительно или нейтрально оценивающих состояние межнациональных отношений в регионе, составляет 92,1%. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межрелигиозных отношений в регионе, составляет 96%.

В 2023 году состоялось 2 заседания Координационного совета по межнациональным и межрелигиозным отношениям, на которых обсуждались вопросы межнациональных отношений и миграционной политики.

В целях недопущения конфликтных ситуаций на межнациональной и межрелигиозной основе с представителями национально-культурных и религиозных объединений организован регулярный диалог, проводятся индивидуальные рабочие встречи и совместные совещания.

Для лидеров национально-культурных объединений Томской области в течение года были организованы рабочие совещания с участием УМВД России по Томской области о разъяснении изменений в миграционном законодательстве и профилактике правонарушений.

Регулярно оказывается организационная, методическая, информационная и иная поддержка в проведении мероприятий, приуроченных к государственным праздникам и памятным датам в истории России, а также иным культурно-просветительским, спортивным событиям: «Кирилло-Мефодиевские чтения», Макариевские образовательные чтения, Форум с международным участием «Сибирь – территория диалога» и т.д.

В Томской области организовано комплексное информационное сопровождение мероприятий государственной национальной политики: разрабатывались социальные видеоролики, на официальных сайтах исполнительных органов Томской области размещались пресс-релизы, анонсы мероприятий, изготавливались сюжеты, тематические передачи, проводились пресс-конференции, выпускались статьи в региональных и местных СМИ. За прошедший год подготовлено более 1500 единиц информационных материалов.

 

Перспективные задачи:

1. Проведение Конкурса по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках собственных средств в размере 12,7 млн рублей и предоставленного гранта Президента Российской Федерации в размере 12,7 млн рублей на развитие гражданского общества.

2. Сохранение положительной динамики развития этноконфессиональных отношений на территории Томской области.

3. Проведение мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и социокультурную адаптацию иностранных граждан на территории Томской области.

4. Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Томской области.

5. Проведение мероприятий, направленных на развитие российского казачества на территории Томской области.

 

Развитие правовой грамотности населения

В целях повышения правовой грамотности населения на территории Томской области на официальном сайте Администрации Томской области в сети Интернет https://www.tomsk.gov.ru, а также на сайте Областного государственного казенного учреждения «Государственное юридическое бюро по Томской области» в сети Интернет http://гюбто.рф размещается соответствующая информация.

По телефону горячей линии оказываются консультации по правовым вопросам для граждан. Также горячие линии для населения созданы в отдельных исполнительных органах Томской области и Областном государственном казенном учреждении «Государственное юридическое бюро по Томской области».

На базе ТОУНБ им. А.С. Пушкина проведено 4 лекции для населения по актуальным правовым вопросам:

– «Защита прав потребителей» (с приглашением в качестве докладчиков представителей Управления Роспотребнадзора по Томской области);

– «Наследование» (с приглашением нотариуса Томской областной нотариальной палаты);

– «Вакцинация» (с приглашением внештатного специалиста по инфекционным болезням Департамента здравоохранения Томской области);

– «Актуальные вопросы пенсионного законодательства. Финансовые мошенничества» (с приглашением сотрудника ОСФР по Томской области и эксперта Отделения Томск Банка России).

Указанные лекции транслируются в режиме видеоконференции в муниципальные образования Томской области.

 

Перспективная задача:

Проведение мероприятий (в том числе лекционных), направленных на правовое просвещение населения Томской области.

 

Муниципальное управление

Одним из основных критериев оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления является мнение граждан, их удовлетворенность различными аспектами деятельности должностных лиц муниципальных образований Томской области. Оценка населением деятельности органов местного самоуправления формируется из оценки качества предоставляемых муниципальных услуг в различных сферах (образование, создание условий для занятия физической культурой и спортом, оказание жилищно-коммунальных услуг и пр.), а также из оценки деятельности руководителя исполнительной власти.

По результатам проведенного в 2023 году социологического исследования, среднеобластной уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области составил 45,59% от количества опрошенных респондентов, что выше уровня 2022 года на 3,68 процентного пункта.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области последние пять лет остается на уровне от 40% до 45%.

 

 

Рисунок 15 – Динамика показателя «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области»
 за 2019 - 2023 годы

Относительная стабильность и удержание показателя на уровне 40 и более процентов обусловлено прежде всего достижением конкретных результатов совместной работы исполнительных органов Томской области и органов местного самоуправления.

Следует отметить значительное улучшение качества жизни населения муниципальных образований во всех сферах, в том числе в сфере образования, в сфере организации физической культуры и спорта, в культурной жизни, ЖКХ, транспорта и пр. Созданы условия, обеспечивающие благоприятные возможности для становления и развития субъектов МСП.

В 2022 – 2023 годах многие показатели, характеризующие социально-эконмическое развитие муниципальных образований, достигли «доковидного» уровня, также наблюдается рост значений ряда показателей. В 2023 году исполнительными органами Томской области и органами местного самоуправления оказаны существенные меры поддержки гражданам, призванным в рамках частичной мобилизации,
 военнослужащим – участникам СВО на Украине, а также членам их семей. Все это так или иначе оказало влияние на результаты социологического исследования.

Благодаря слаженной совместной работе исполнительных органов Томской области и органов местного самоуправления наблюдается положительная динамика и в ситуации, связанной с удовлетворенностью качеством предоставления муниципальных услуг среди жителей Томской области.

По результатам проведенного в 2023 году социологического исследования среднеобластной уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг составил 46,32% от количества опрошенных респондентов, что на 2,73 процентного пункта выше уровня 2022 года, показатель практически достиг уровня 2019 года.

 

 

Рисунок 16 – Динамика показателя «Удовлетворенность населения качеством предоставления муниципальных услуг» за 2019 – 2023 годы

 

На значение вышеуказанных показателей влияют следующие факторы:

- меры, принимаемые органами местного самоуправления по созданию и приведению в надлежащее состояние инфраструктуры на территориях муниципальных образований Томской области (модернизация, капитальный ремонт объектов ЖКХ, ремонт дорог, строительство новых и ремонт существующих дошкольных, общеобразовательных, культурных учреждений и т.д.);

– создание условий для обеспечения населения доступной информацией, создание комфортной обстановки для потребителей, заказчиков услуг, учет их запросов;

– снижение количества людей, которым приходится для получения услуги посещать многие кабинеты, учреждения;

– уменьшение количества жалоб на плохие условия ведения приема.

 

Перспективные задачи:

1. Оказание информационной и инструментальной поддержки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в вопросах мониторинга эффективности и результативности деятельности.

2. Проведение мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления, с привлечением представителей всех муниципальных образований Томской области, в том числе лиц, находящихся на заслуженном отдыхе.

3. Сокращение числа населения, переезжающего из сельской местности, посредством продолжения работы по развитию инфраструктуры, создания новых рабочих мест, создания условий для привлечения молодых специалистов бюджетной сферы (реализация программы «Бюджетный дом», повышение уровня доходов специалистов на местах, в том числе работников органов местного самоуправления).

 

Взаимодействие с федеральными исполнительными органами

В течение 2023 года велась постоянная работа по подготовке, организации и проведению встреч Губернатора Томской области, должностных лиц Администрации Томской области с представителями Администрации Президента Российской Федерации, членами Правительства Российской Федерации, депутатами Государственной Думы, сенаторами Совета Федерации, федеральными министрами, руководителями государственных корпораций и общественных организаций, инвесторами, представителями бизнеса.

Представительством Томской области при Правительстве Российской Федерации (далее – Представительство) представлены интересы Томской области на совещаниях, встречах, форумах, выставках. Среди наиболее значимых и масштабных мероприятий – Петербургский международный экономический форум, Второй саммит «Экономический и гуманитарный форум Россия – Африка», форум «Сильные идеи для нового времени», постоянное взаимодействие с фондом Росконгресс.

Представительство активно взаимодействовало с Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, представительствами всех сибирских регионов.

В течение 2023 года оказывалось содействие в реализации наградной политики на территории Томской области, организовывалось получение государственных наград, знаков отличия, почетных званий и благодарностей федеральных министерств и ведомств, общественных организаций и обеспечивалась доставка наградных материалов в Томск.

Оказывалась поддержка командированным в Москву сотрудникам Администрации Томской области, включающая транспортное сопровождение, организацию в Представительстве деловых встреч и переговоров, участие в совещаниях в режиме ВКС, подготовку информационных и презентационных материалов.

В числе реализованных социально значимых проектов и мероприятий 2023 года:

– подготовка к участию Томской области в работе Международной выставки-форума «Россия» (далее – МВФ «Россия);

– подготовка выставки-презентации к проведению Дней Томской области в Совете Федерации 11 – 13 декабря 2023 года;

– проведение при поддержке Губернатора Томской области встреч для привлечения в Томскую область по программе «Дом за рубль» инвесторов из других регионов, по итогам которых Агентство реноваций архитектурного наследия «Интеллект» приобрело и приступило к реставрации 5 домов;

– развитие международных и межрегиональных связей; активная работа по поддержке бойцов, мобилизованных из Томской области, и членов их семей, включающая в себя посещение раненых бойцов в госпиталях г. Москвы, выявление потребностей, оказание всесторонней помощи родственникам, для детей военнослужащих была организована экскурсия по Москве, посещение елки Мэра Москвы.

Продолжено взаимодействие с НП «Томское землячество в г. Москве», работа по патриотическому воспитанию молодежи, чествованию памяти выдающихся томичей. В 2023 году состоялось торжественное открытие памятника Почетному гражданину Томской области Е.К. Лигачеву, а также участие в праздничных мероприятиях в Холм-Жирковском районе Смоленской области, приуроченных к 40-летию открытия Мемориального комплекса воинам – сибирякам 166-й стрелковой дивизии и партизанам Вадинского края.

 

Перспективная задача:

Взаимодействие с федеральными органами власти, госкорпорациями, представителями деловых кругов и бизнеса, направленное на социально-экономическое развитие, увеличение туристического потока, повышение инвестиционной привлекательности Томской области.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение № 1

 

Показатели социально-экономического развития  Томской области
 за 2021 – 2023 годы
  (в сравнении с показателями Сибирского федерального округа и России)

 

Наименование	Единица измерения	2021 г.	2022 г.	2023 г.	ИФО (накопитель-ным итогом) 2023 год к 2020 году, в %	Темп роста 2023 год к 2021 году, в %
ВРП (ВВП)
Томская область	млрд рублей	723,2	809,6	853,2*	х	118,0
	в % к пред. году	103,4	100,2	100,5*	104,1	х
Россия	млрд рублей	135 773,8	155 350,4	171 041,0	х	126,0
	в % к пред. году	105,9	98,8	103,6	108,4	х
Продукция промышленности
Томская область	млрд рублей	502,2	547,1	601	х	119,7
	в % к пред. году	106,3	97,8	102	106,0	х
СФО	млрд рублей	10476,1	11136,7	11248,5		107,4
	в % к пред. году	102,9	101,1	98,6	102,6	х
Россия	млрд рублей	94888,2	102659,4	107340,4		113,1
	в % к пред. году	106,3	100,7	103,5	110,8	х
Продукция сельского хозяйства
Томская область	млрд рублей	39,1	44,3	42,8	х	109,5
	в % к пред. году	99,8	103,2	94,1	96,9	х
СФО	млрд рублей	869,2	912	830,3	х	95,5
	в % к пред. году	107,2	103,6	92,3	102,5	х
Россия	млрд рублей	7672,9	8568,2	8341,3	х	108,7
	в % к пред. году	99,3	111,3	99,7	110,2	х
Строительство
Томская область	млрд рублей	68,8	69,9	76,3	х	110,9
	в % к пред. году	98,7	82,0	101,6	82,2	х
СФО	млрд рублей	1137,1	1 406,9	1 542,1	х	135,6
	в % к пред. году	115,6	108,4	93,2	116,8	х
Россия	млрд рублей	11047,9	13149,4	15092,3	х	136,6
	в % к пред. году	107,0	107,5	107,9	124,1	х
Ввод в действие жилых домов
Томская область	тыс. кв. м	476,6	364,1	535,3	х	112,3
СФО		8075	8287,7	10001,3	х	123,9
Россия	млн кв. м	92,6	102,7	110,4	х	119,2
Инвестиции
Томская область	млрд рублей	107,8	123,6	148,5	х	137,8
	в % к пред. году	95,3	94,1	111,0	99,5	х
СФО	млрд рублей	2 282,8	2 887,1	3 302,6	х	144,7
	в % к пред. году	110,8	108,0	103,0	123,3	х
Россия	млрд рублей	23 239,5	28 413,9	34 036,3	х	146,5
	в % к пред. году	108,6	106,7	109,8	127,2	х
Оборот розничной торговли
Томская область	млрд рублей	209,9	235,8	262,8	х	125,2
	в % к пред. году	112,9	97,6	107,5	118,5	х
СФО	млрд рублей	3 419,9	3 843,0	4 298,0	х	125,7
	в % к пред. году	107,5	97,4	107,7	112,8	х
Россия	млрд рублей	39 472,0	42 577,0	47 405,0	х	120,1
	в % к пред. году	107,8	93,5	106,4	107,2	х
Объем платных услуг
Томская область	млрд рублей	53,0	56,1	62,1	х	117,2
	в % к пред. году	97,9	100,2	100,7	98,8	х
СФО	млрд рублей	963,6	1 111,7	1 276,7	х	132,5
	в % к пред. году	112,1	105,7	103,7	122,9	х
Россия	млрд рублей	11 370,9	12 919,5	14 770,7	х	129,9
	в % к пред. году	117,2	105,0	104,1	128,1	х
Сводный индекс потребительских цен
Томская область	декабрь к декабрю предыдущего года, в %	107,5	112,7	107,6	130,4	х
СФО		109,1	112,2	108,0	132,2	х
Россия		108,4	111,9	107,4	130,3	х
Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц
Томская область	рублей	31 054,0	34 766,0	39 076,0	x	125,8
СФО		30 778,0	35 548,0	40 352,0	x	131,1
Россия		40 304,0	45 307,0	50 265,0	x	124,7
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
Томская область	рублей	50 955	57 879	64 812	x	127,2
СФО		48 883	57 203	65 039	x	133,1
Россия		57 244	65 338	73 709	x	128,8
Коэффициент естественного прироста
Томская область	человек на 1000 населения	-6,6	-3,9	-3,6	87,8	54,5
СФО		-7,4	-4,8	-4,1	80,4	55,4
Россия		-7,2	-4,1	-3,3	68,8	45,8
*- оценка Департамента экономики Администрации Томской области

 

 

Приложение № 2

 

Мониторинг исполнения основных показателей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года в 2023 году

Наименование показателя достижения целей и задач социально-экономического развития	Факт 2023 год	Оценка 2024 год	Целевое значение 2024 год	Краткое описание достигнутых значений показателей в 2023 году, оценка достижения показателя в 2024 году
Цель 1. Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства
Темп роста ВРП, в сопоставимых ценах к 2020 году, %	103,70	103,80	117,46	Умеренные темпы роста ВРП в 2023 году к 2022 году (100,1% - по оценке Департамента экономики АТО, 103,7% - накопительно к 2020 году) связаны с существенным сокращением объемов добычи нефти, спада в сферах водоснабжения и энергетики, а также снижения производства сельхозпродукции. По итогам 2024 года ВРП к 2023 году оценивается на уровне 101,2% или накопительно к 2020 году - 103,8%. В связи с более сдержанным ростом промпроизводства, строительства на фоне санкционных ограничений, исходя из текущих тенденций, существуют риски недостижения целевого значения на 2024 год
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте, %	22,20	22,60	22,60	По оценке значение показателя в 2023 составит  22,20% (факт 2022 года – 20,7%). Наблюдается рост на фоне снятия ограничений, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). В целом динамика показателя является положительной при условии отсутствия отрицательных тенденций к сокращению доли продукции ввиду ограничительных и санкционных мер, проблем с импортозамещением у российских производителей
Задача 1.1. Обеспечить развитие промышленности Томской области посредством модернизации системообразующих секторов и создания новых промышленных кластеров
Доля вида экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» в общем объеме промышленного производства, %	39,11	38,10	38,08	Значение показателя составило 39,11%, что ниже значения в 2022 году (39,5%). Падение цены на нефть в первой половине 2023 года компенсировано ее ростом во второй половине года, что отразилось на росте объема отгруженных товаров и не позволило резко снизиться показателю доли добычи полезных ископаемых в общем объеме промышленной отгрузки. По итогам 2024 года показатель оценивается на уровне 38,1%, что соответствует целевому значению на 2024 год на основании текущей динамики доли показателя, зависящей от индекса промышленного производства в нефтегазовой отрасли и развития обрабатывающего сектора
Темп роста объема производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (в сопоставимых ценах, по отношению к 2020 году), %	116,30	119,80	120,84	По итогам 2023 года темп роста обрабатывающей промышленности к уровню 2020 года составил 116,3% в результате роста объемов производства в пищевой промышленности, нефтехимии, металлургии, машиностроении. Значение показателя в 2024 году к 2020 году оценивается на уровне 119,8% за счет положительной динамики в базовых отраслях: производство пищевых продуктов, электроники и электрических изделий, нефтепродуктов и химических веществ. Накопительная положительная динамика показателя в 2022 – 2024 гг. определена прежде всего ростом производства в машиностроительном комплексе, в том числе в результате сотрудничества с российскими вертикально-интегрированными компаниями в рамках реализации дорожных карт, и выполнением масштабных задач в рамках гособоронзаказа. Однако из-за отрицательных темпов роста, сложившихся фактически по итогам 2022 года – 95,6% к 2021 году, в результате негативного влияния внешнего санкционного давления существует риск недостижения целевого значения на 2024 год
Задача 1.2. Обеспечить развитие предпринимательства и рост непроизводственных индустрий с фокусом на индустрию гостеприимства и креативный сектор
Темп роста объема оказанных услуг в сфере туризма, в действующих ценах к 2020 году, %	166,40	175,20	162,28	В 2023 году наблюдается активное восстановление и рост рынка услуг в сфере туризма и индустрии гостеприимства на 24,7% к 2022 году. Положительная динамика связана с ростом спроса населения на услуги внутреннего туризма, федеральными и региональными мерами поддержки туристской отрасли, информационным продвижением туристических ресурсов и объектов для жителей и туристов региона, благодаря чему активизируется внутренний туризм (организуются туры в близлежащие регионы СФО, России, поиск и создание новых туристических маршрутов на территории Томской области). Исходя из текущих тенденций, ожидается достижение целевого значения показателя к 2024 году
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. человек	185,79	163,90	158,80	В 2023 году численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, составила 185,79 тыс. человек, что меньше уровня 2022 года на 1,25%. По итогам 2024 года показатель оценивается на уровне 163,9 тыс. человек, что связано с высоким миграционным оттоком населения из региона и массовым трудоустройством работников на предприятия ВПК.  Несмотря на текущие тенденции, ожидается достижение целевого значения показателя к 2024 году
Задача 1.3. Сформировать технологическое ядро новой отраслевой специализации Томской области, обеспечить развитие высокотехнологических кластеров и инновационной инфраструктуры посредством создания механизмов эффективной кооперации технологического и производственного бизнеса, науки и образования
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, %	2,13	2,09	2,80	По сравнению с 2022 годом отмечается снижение значения показателя, который составил 2,13%, что связано с увеличением объема ВРП (объем валового регионального продукта – 816,84 млрд рублей), объем внутренних затрат на исследования и разработки составил 17,07 млрд рублей (в 2022 году - 16,75 млрд рублей). Прирост объема внутренних затрат на научные исследования и разработки в 2023 году составил 2,27% по отношению к 2022 году. Учитывая стабильный рост объема ВРП (от 569,48 млрд рублей в 2020 году до 816,84 млрд рублей в 2023 году) и менее высокие темпы роста внутренних затрат на исследования и разработки, существует риск недостижения показателя в 2024 году
Объем инновационных товаров, работ, услуг организаций Томской области, млрд рублей	18,8	19,8	23,30	По предварительным данным, за 2023 год объем инновационных товаров, работ, услуг организаций Томской области составил 18,8 млрд рублей. Риск недостижения к 2024 году целевого значения показателя обусловлен сложившейся экономической ситуацией на фоне санкционного давления, что оказало негативное влияние на поставку товаров и комплектующих, производимых за рубежом. Вместе с тем с учетом реализуемых мер поддержки технологического предпринимательства как на федеральном, так и региональном уровне, по оценке в 2024 году значение показателя увеличится до 19,8 млрд рублей
Задача 1.4. Обеспечить улучшение инвестиционного климата и повышение качества государственного регулирования, содействовать укреплению международных и межрегиональных связей в Томской области
Объем несырьевого неэнергетического экспорта, млрд долл. США	*	0,38	0,33	По итогам 2023 года показатель стоимостного объема несырьевого неэнергетического экспорта Томской области (объем экспорта без учета топливно-энергетических товаров) по сравнению с уровнем 2022 года ниже на 15,9%. Вместе с тем доля несырьевого неэнергетического экспорта в 2023 году составила 89,8% в общем объеме стоимостного экспорта (в 2022 году – 82%) на фоне снижения экспорта топливно-энергетических товаров в результате влияния санкционного давления и снижения объемов добычи. В 2024 году показатель оценивается на уровне 0,38 млрд долл. США в результате роста валютного курса и дальнейшего влияния ограничений по добыче нефти и экспорта нефтепродуктов, что способствует превышению целевого значения на 2024 год (0,33 млрд долл. США). Однако продолжающееся санкционное давление, изменение конъюнктуры мирового рынка, а также ограничения по экспорту продукции лесопромышленного комплекса могут послужить сдерживающими факторами в достижении показателя
Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, % к 2020 году	110,80	134,40	114,10	Фактическое значение показателя по итогам 2023 года составило 110,8%. На положительную динамику показателя оказали влияние такие факторы, как рост инвестиций в обрабатывающие производства (ИФО 121,5%) обеспечение электрической энергией, газом и паром (ИФО 124,6%); строительство (ИФО 123,3%), транспортировка и хранение (ИФО 128,5%), недвижимость (ИФО 121,6%). При этом сохранилось сдерживающее влияние на показатель таких факторов, как рост цен на товары инвестиционного назначения и строительные материалы, а также недостаток собственных и заемных средств для осуществления долгосрочных инвестиций. Показатель за 2024 год к уровню 2020 года прогнозируется на уровне 134,4%, что выше планового значения на 20,3 процентного пункта. На перевыполнение планового значения показателя существенное влияние окажет реализация крупных инвестиционных проектов Томской области
Цель 2. Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса
Объем загрязнений на единицу ВРП, тонн/млрд рублей	-	-	402,00	Статистические сведения за 2023 год будут обработаны Росприроднадзором России не ранее 2-го квартала 2024 года, в связи с чем оценка достижения показателя невозможна
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах к 2020 году), %	96,90	103,20	102,82	Отрицательная динамика показателя к 2022 году (ИФО 94,1%) обусловлена снижением объемов производства животноводческой (ИФО - 98,1%) и растениеводческой продукции (ИФО - 86,3%) из-за неблагоприятных погодных условий в течение всего полевого сезона 2023 года. По оценке Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области, индекс производства продукции сельского хозяйства в 2024 году в сопоставимых ценах к 2020 году составит 103,2% за счет реализации мероприятий государственной поддержки сельскохозяйственного производства. При этом недостижение показателя в 2024 году возможно исходя из текущих тенденций
Индекс производства по виду экономической деятельности «производство пищевых продуктов» (в сопоставимых ценах к 2020 году), %	106,20	107,70	110,80	Положительная динамика показателя в 2023 году сложилась в результате умеренного роста производства основных отраслей пищевой промышленности (мясной, молочной, масложировой). По оценке Департамента потребительского рынка Администрации Томской области, значение индекса оценивается на уровне 102,8% (накопительно к 2020 году – 107,7%). Риски недостижения показателя в 2024 году обусловлены фактически сложившейся отрицательной динамикой производственного индекса по итогам 2022 года к уровню 2021 года – 93,5% из-за сокращения переработки и консервирования мяса и мясной пищевой продукции в результате перевода в июле 2022 года части мясного производства АО «Сибагро» на предприятие холдинга в Новосибирск, в связи с чем оно не учитывалось более в Томскстате
Задача 2.1. Обеспечить рациональное использование природных ресурсов, в том числе возобновляемых ресурсов, и повысить качество окружающей среды Томской области
Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов, %	7,30	7,30	30,00	На достижение показателя повлияла деятельность единственного мусоросортировочного комплекса, расположенного на территории ЗАТО Северск. В соответствии с действующим соглашением о реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» на территории Томской области целевое значение на 2024 год по показателю составляет 7,3%. Увеличение данного показателя возможно путем строительства объектов по обработке твердых коммунальных отходов. После запуска в регионе автоматизированного мусоросортировочного комплекса данный показатель увеличится в 2025 году. Существуют риски недостижения целевого значения показателя на 2024 год
Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, %	103,70	100,00	100,00	Показатель отражает обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на территории Томской области. Фактическое значение показателя в 2023 году составило 103,7%, что на 16,83% больше фактического значения показателя в 2022 году (86,8%) благодаря усилению претензионно-исковой работы в отношении арендаторов лесных участков, не выполнивших мероприятия по лесовосстановлению. Риски по недостижению показателя в 2024 году отсутствуют
Задача 2.2. Обеспечить переход к новым параметрам конкурентоспособности агропромышленного комплекса
Объем экспорта продукции АПК, млн долл. США	*	85,00	58,80	В 2024 году ожидается достижение показателя на уровне 85 млн долл. США, что обусловлено фактически сложившимися стоимостными объемами экспорта в предыдущие годы и ростом валютного курса, а также увеличением объемов экспорта томскими производителями масложировой, мясомолочной и пищевой продукции
Объем производства пищевой продукции с применением дикорастущего пищевого сырья, тыс. тонн	26,40	26,80	26,80	Объем производства пищевой продукции с применением дикорастущего пищевого сырья увеличился по сравнению с 2022 годом на 2,3% и составил 26,4 тысяч тонн, заготовлено около 13,98 тыс. тонн различных видов дикоросов, что на 16,8% выше показателей 2022 года. В 2024 году прогнозируется достижение показателя, однако риск недостижения показателя связан с возможным неурожаем на основные виды дикоросов
Объем переработки рыбо- и морепродуктов, тыс. тонн	5,00	5,00	4,20	Объем переработки рыбной продукции в 2023 году снизился по сравнению с 2022 годом на 1,8% и составил 5,0 тыс. тонн. По оценке на 2024 год значение показателя останется на уровне 2023 года. В 2024 году прогнозируется достижение показателя. Однако снижение покупательского спроса на продукцию рыбопереработки, увеличение себестоимости, а также нарушение логистических цепочек и нехватка сырья в среднесрочной перспективе могут повлиять на снижение объемов переработки рыбы в регионе
Цель 3. Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала
Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к 2020 году	104,70	105,60	106,10	Фактическое значение показателя за 2023 год демонстрирует рост 107,1% к 2022 году, 104,7% к 2020 году. Однако существует риск недостижения целевого значения показателя в 2024 году, который связан с возможным опережающим темпом роста инфляции в случае реализации консервативного варианта прогноза (ИПЦ – 107,7%)
Общий прирост численности населения, тыс. человек	-8,70	-3,50	-1,80	Отрицательные значения показателя связаны с миграционным оттоком населения, усиливающим естественную убыль населения, связанную со снижением рождаемости. Риск недостижения целевого значения в 2024 году существует в случае усиления миграционного оттока и снижения рождаемости
Задача 3.1. Повысить доступность медицинской помощи и эффективность предоставления медицинских услуг
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	73,05	73,43	73,43	Рост показателя, наблюдаемый два последних года в 2022 –2023 годах, связан со снижением смертности, которая значительно возросла в 2020 – 2021 годах в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. По оценке Департамента здравоохранения Томской области, в 2024 году ожидается достижение показателя
Коэффициент смертности на 1000 населения	11,30	11,20	10,90	После роста смертности в период распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 – 2021 годах показатель смертности снизился в 2022 – 2023 годах. По итогам 2023 года показатель по сравнению с уровнем 2022 года (12,0‰) улучшился и составил 11,3‰, что ниже общероссийских тенденций (12,0‰) и по СФО (13,0‰). В 2024 году существует риск недостижения показателя
Задача 3.2. Содействовать повышению качества образования в Томской области
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях (количество мест на 1000 детей от 0 до 7 лет)	743,00	751,00	751,00	Значение показателя увеличилось по сравнению с 2022 годом (735 мест). В целях исключения рисков обеспечения доступности дошкольного образования, в том числе детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, проводится еженедельный мониторинг данных актуальной очереди детей в ГИС «Образование Томской области», мероприятия по доукомплектованию, индивидуальные беседы с родителями по направлению детей на свободные места в государственном (муниципальном) и негосударственном секторе дошкольного образования. В 2024 году в рамках федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено строительство детского сада – яслей на 280 мест в мкр. Левобережный Томского района. В 2024 году ожидается достижение показателя
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования, %	79,70	80,00	80,00	Снижение значения показателя на 1,9 процентного пункта по сравнению с 2022 годом (81,6%) обусловлено увеличением количества детей в возрасте 5-17 лет, а также снижением охвата по программам спортивной подготовки (с 11 251 человек в 2022 году до 9 938 человек в 2023 году), что обусловлено введением двойной системы фиксации данных: введение данных в региональную информационную систему «Навигатор» и АИС «Мой спорт» (ряд спортивных школ отказались заполнять большие данные одновременно в двух системах). В 2024 году прогнозируется достижение показателя в связи с интеграцией первичных данных об обучающихся на этапах спортивной подготовки в региональную информационную систему «Навигатор»
Уровень образования, %	75,54	76,40	61,8	В 2023 году изменилась методика расчета показателя, к 4-м компонентам добавлены еще 3 - создание новых мест в общеобразовательных организациях, обеспеченность дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций охраной, доступность дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций для инвалидов (детей-инвалидов). При пересчете показателя по 7 компонентам в 2023 году показатель составил 75,54% и увеличился на 0,52 процентного пункта (в 2022 году по новой методике расчета значение показателя составило 75,02%). В 2024 году ожидается достижение показателя
Задача 3.3. Содействовать развитию строительного комплекса, повышению качества жилищных условий, доступности жилья и качества городской среды
Количество семей, улучшивших жилищные условия, тыс. семей	28,00	31,10	31,60	По итогам 2023 года фактическое значение показателя выросло к уровню 2022 года на 22,8% (22,8 тыс. семей) и составило 28 тыс. семей. Достижению значения показателя способствует реализация на территории Томской области жилищных программ. В 2024 году прогнозируется достижение показателя
Объем жилищного строительства, млн кв. метров	0,535	0,546	0,546	По итогам 2023 года в Томской области введено 535,3 тыс. кв. метров жилья, что выше уровня 2022 года на 47% (364 тыс. кв. метров, из них: МКД – 260,7 тыс. кв. метров; ИЖС – 274,6 тыс. кв. метров). Согласно региональному проекту «Жилье» на территории Томской области установлен плановый показатель годового объема ввода жилья на 2024 год – 546,0 тыс. кв. метров. В случае роста цен на строительные материалы, нехватки трудовых ресурсов достижение запланированных значений в 2024 году будет затруднено
Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году, %	18,00	22,00	23,00	В соответствии с оценкой Минстроя России в 2023 году показатель улучшился по сравнению с 2022 годом (14,0%) и составил 18,0%. В 2024 году ожидается достижение показателя.
Задача 3.4. Обеспечить повышение безопасности жизнедеятельности населения
Количество населения, погибшего и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, погибших на пожарах, человек	55,00	54,00	68,00	В 2023 году наблюдается снижение значения показателя на 25 человек (2022 год  - 80 человек), благодаря своевременному реагированию и профилактической работе. В 2023 году на территории области зарегистрирована 1 чрезвычайная ситуация природного характера, пожаров – 2 224. В целях профилактики отрицательной динамики показателя и для более оперативного реагирования по оказанию помощи и спасению людей в труднодоступной местности в 2023 году создан отряд Томской областной поисково-спасательной службы в с. Молчаново, в 2024 году запланировано создание такого отряда в г. Асино. Риски недостижения показателя в 2024 году отсутствуют
Количество зарегистрированных преступлений (на 100 тыс. населения), ед.	1842,80	1842,00	1611,00	Рост преступлений в 2023 году (на 121,8 ед. относительно 2022 года) обусловлен увеличением количества преступлений с использованием интернет – технологий. В целях профилактики рисков недостижения показателей в 2024 году организовано проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на укрепление личной и имущественной безопасности граждан
Задача 3.5. Обеспечить развитие физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики в Томской области
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	54,70	55,00	55,00	Значение показателя увеличилось на 5,1 процентного пункта по сравнению с 2022 годом, что обусловлено развитием спортивной инфраструктуры, проведением физкультурно-спортивной работы с населением, повышением привлекательности занятий физической культурой и спортом. К 2024 году ожидается достижение целевого значения показателя
Общая численность граждан Российской Федерации, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность), тыс. человек	60,15	72,00	72,00	Увеличение показателя на 11,85 тыс. человек по сравнению с 2022 годом связано с развитием системы добровольчества  и вовлечением молодежи и детей. В 2024 году прогнозируется достижение показателя
Задача 3.6. Содействовать развитию эффективного рынка труда и кадровому обеспечению экономики Томской области
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), %	4,00	4,00	6,30	Отмечается положительная динамика показателя: снижение на 1,2 процентного пункта по сравнению с 2022 годом (5,2%), что является результатом повышения качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения и нарастанием кадрового дефицита (количество вакансий превышает численность безработных граждан в 2,7 раза). Риск недостижения показателя в 2024 году отсутствует
Индекс реальной среднемесячной заработной платы, % к базовому году	106,30	108,70	109,90	В 2023 году отмечается рост показателя, обусловленный темпом роста номинальной заработной платы (114,2%), существенно превышающим инфляцию (105,8%). В 2024 году существует риск недостижения целевого значения показателя в связи с накопленным отрицательным эффектом предыдущих периодов
Задача 3.7. Повысить качество, актуальность и доступность услуг в сфере культуры в Томской области
Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры, ед. нарастающим итогом (к 01.01.2018)	31,00	36,00	22,00	Значение показателя в 2023 году увеличилось на 4 ед. относительно уровня 2022 года (2022 год – 27 ед.). В 2024 году ожидается достижение показателя.
Число посещений культурных мероприятий, тыс. единиц	16 312,06	16 229,22	16 229,00	По итогам 2023 года отмечается рост показателя относительно значения 2022 года на 2 729,4 тыс. ед., что связано с увеличением количества мероприятий, проводимых учреждениями, и с активизацией информационного сопровождения данных мероприятий. Риск недостижения показателя в 2024 году отсутствует
Задача 3.8. Повысить качество и доступность социальной поддержки и социального обслуживания населения, в том числе детей
Уровень бедности, %	11,90 (оценка)	11,20	12,80	По оценке Департамента социальной защиты населения Томской области, в 2023 году показатель составил 11,9%. Публикация статистических показателей по итогам 2023 года в апреле 2024 года. В 2024 году ожидается достижение показателя за счет реализации мер государственной поддержки граждан и развития сектора бизнеса
Доля мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом критериев нуждаемости, %	30,00	30,00	40,20	Снижение значения показателя в 2023 году связано с передачей полномочий по предоставлению отдельных мер поддержки семьям с детьми Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также с отменой критериев нуждаемости при предоставлении мер поддержки участникам СВО и членам их семей. В 2024 году прогнозируется недостижение показателя по вышеуказанным причинам
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, %	1,70	1,82	1,82	Значение показателя по сравнению с 2022 годом снизилось на 0,2 процентного пункта (1,9% в 2022 году). Благодаря реализации технологии межведомственного взаимодействия раннего выявления детей, нуждающихся в государственной защите, по модели «полного цикла» риска недостижения показателя в 2024 году не прогнозируется
Цель 4. Сбалансированное территориальное развитие, в том числе за счет развития инфраструктуры в Томской области
Энергоемкость валового регионального продукта, кг условного топлива/10 тыс. рублей	77,00 (оценка)	75,81	75,81	Расчет показателя осуществляется Росстатом, значение за 2023 год будет опубликовано в 2025 году. По оценке Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области, прогнозируется достижение показателя. Вклад в его достижение вносят мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемые всеми отраслями и сферами деятельности
Протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием, км	8003,50 (оценка)	8003,50	7 522,70	По оценке Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием на конец 2023 года увеличилась на 26,8 км и составит 8 003,50 км. По итогам 2024 года ожидается сохранение протяженности дорог общего пользования с твердым покрытием на уровне 2023 года. Исходя из текущих тенденций, отсутствуют риски недостижения целевого значения на 2024 год
Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, %	95,0	95,2	90,20	По итогам 2023 года значение показателя увеличилось на 0,8 процентного пункта и составило 95%, чему способствовала реализация мероприятий государственной программы и федерального проекта «Устранение цифрового неравенства». По итогам 2024 года ожидается, что доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к сети Интернет достигнет 95,2%. Исходя из текущих тенденций, в 2024 году ожидается достижение целевого значения
Задача 4.1. Обеспечить устойчивое развитие муниципальных образований Томской области, в том числе сельских территорий Томской области
Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств, %	95,34	79,69	79,69	По предварительной оценке Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области, в 2023 год значение показателя составит 95,34%. Данные указаны на основании прогнозных данных Минсельхоза России. Официальные данные с Томскстата ожидаются после 1-го полугодия текущего года, после чего появится возможность оценить степень достижения показателя, поскольку при анализе показателя Томскстатом учитываются доходы граждан, в том числе кредитование населения, что влияет на динамику изменения показателя. В 2024 году ожидается достижение показателя.
Доля сельского населения в общей численности населения Томской области, %	28,84	28,70	27,33	В 2023 году значение показателя составило 28,84%. Прогнозный показатель на 2024 год установлен не менее 28,70%. Показатель установлен с учетом прогноза миграционных потоков на текущий год. В 2024 году ожидается достижение показателя
Задача 4.2. Содействовать повышению эффективности транспортной системы и информационно-коммуникационной инфраструктуры Томской области
Доля дорожной сети в городских агломерациях, находящихся в нормативном состоянии, %	76,60	76,06	85,00	В 2023 году значение показателя увеличилось на 3,77 процентного пункта составило 76,60%. По оценке Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, по итогам 2024 года ожидается снижение значения показателя до 76,06%. Низкая динамика показателя связана с выбытием из нормативного состояния ранее отремонтированных дорог и недостаточным объемом финансирования на ремонт дорог агломерации в границах МО «Город Томск»
Объем пассажиропотока авиасообщения Томской области, тыс. пассажиров	599,00	650,00	808,17	Показатель в 2023 году составил 599 тыс. пассажиров. Увеличение пассажиропотока на 58,3 тыс. пассажиров связано с работой по формированию в течение последних лет оптимальной маршрутной сети. По итогам 2024 года ожидается, что объем пассажиропотока авиасообщения Томской области составит 650 тыс. пассажиров. Существуют риски недостижения целевого показателя с учетом сложившейся экономической ситуации, ограничением полетов на южные направления и ограничением количества воздушных судов
Задача 4.3. Обеспечить модернизацию и развитие коммунальной инфраструктуры, в том числе повысить энергоэффективность в Томской области
Количество аварий в системах теплоснабжения, водоснабжения и очистки сточных вод, ед.	32,00	51,00	129,00	Значение показателя по сравнению с 2022 годом снизилось на 23 ед. Снижению аварийности способствует система субсидирования затрат муниципальных образований на проведение капитальных ремонтов объектов коммунальной инфраструктуры. Фактическое значение показателя указано на основании данных системы мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов в сфере ЖКХ, в которую вносятся аварии и инциденты согласно методическим рекомендациям Минстроя России в зависимости от продолжительности события, в то время как планирование целевых значений происходит на основе статистических данных предыдущих лет, которые учитывают все аварии и инциденты, произошедшие на территории Томской области. В связи с этим ожидаются риски недостижения показателя 2024 году
Уровень газификации природным газом жилищного фонда Томской области, подлежащего газификации, %	48,50	50,00	44,00	Значение показателя в 2023 году по прогнозным значениям увеличилось на 1,5 процентного пункта и составило 48,5%. Прирост числа абонентов – физических лиц, использующих природный газ для бытовых нужд, за год составил 3 218 абонентов (53 112 абонентов). Для обеспечения технической возможности подключения к сети газоснабжения за 2023 год построено более 500 км распределительных газопроводов и газопроводов-вводов. В 2023 году завершился муниципальный контракт на строительство первого этапа сетей газоснабжения протяженностью 17,9 км в с. Зырянском, 257 домовладений получили возможность использовать природный газ для бытовых нужд. В 2024 году ожидается достижение показателя
Удельный расход топлива на отпущенную электрическую энергию объектами, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, г.у.т/кВт x ч	320,38	328,30	328,30	По сравнению с 2022 годом значение показателя отражает положительную динамику и обусловлено проведением энергосберегающих мероприятий и применением энергоэффективных технологий, а также рационализации баланса топливных ресурсов за счет разработки и внедрения новых технологий и модернизации оборудования. В рамках соглашения о сотрудничестве по вопросам развития электро- и теплоэнергетики на территории Томской области, заключенного между Администрацией Томской области и АО «Объединенная теплоэнергетическая компания», проводятся мероприятия по модернизации основного оборудования ТЭЦ СХК филиала  АО «РИР» в г. Северске. В котельном цехе смонтировано около 90% оборудования котлоагрегата № 13, который планируется ввести в эксплуатацию в 2024 году. Готовы помещения под комплексное распределительное устройство и систему автоматизированного управления, демонтировано 30% оборудования котлоагрегата № 12, начата частичная реконструкция восьми котлоагрегатов второй очереди, подразумевающая установку современной системы пылепитания. Риски недостижения показателя в 2024 году отсутствуют
Цель 5. Эффективное управление регионом и цифровая трансформация
Доля населения, удовлетворенного деятельностью государственных органов исполнительной власти региона, % от числа опрошенных	-	Не менее 42	Не менее 42	Расчет значения данного показателя в 2023 году не производился. Согласно плану достижения целей и задач  Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года оценка показателя запланирована на 2024, 2030 годы
Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления, %	77,80	77,80	32,00	Значение показателя за 2023 год увеличилось на 11,1 процентного пункта по сравнению с 2022 годом (66,7%) за счет роста значений по составляющим показателя отраслей «Здравоохранение», «Образование», «Городское хозяйство и строительство», «Общественный транспорт», «Государственное управление». В 2024 году прогнозируется достижение показателя
Задача 5.1. Создание системы управления на базе цифровых платформ, в том числе в государственном секторе
Увеличение доли массовых социально значимых услуг в электронном виде, %	100,00	100,00	95,00	В 2023 году обеспечена доступность 90 массовых социально значимых услуг на портале «Госуслуги» (100%). В 2024 году прогнозируется достижение показателя
Уровень удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ)	4,00	4,40	4,40	Оценка удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых услуг в электронном формате рассчитывается на основании информации ЕПГУ.  Относительно уровня 2022 года значение показателя в 2023 году осталось прежним (2022 год – 4,00 балла). В 2024 году прогнозируется достижение показателя
Задача 5.2. Обеспечить эффективное управление региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений, в том числе повысить эффективность управления государственными закупками
Рейтинг Томской области среди субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами (степень качества)	III степень	II степень	II степень	На фактически сложившееся значение показателя повлияли события 2020 года, когда в связи с колебаниями мировых цен на нефть и действием «венского» соглашения ОПЕК+ по сокращению объемов добычи нефти областной бюджет недополучил почти четверть от плановых доходов, что привело в 2020 году к росту долговой нагрузки по итогам года более, чем на 40% (с 66% до 93%). Несмотря на поэтапное снижение долговой нагрузки (по итогам 2021 года – 87%, по итогам 2022 года – 75%), Томской области  в 2022 году не удалось достичь уровня, установленного соглашением о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета, что привело к автоматическому присвоению региону III степени качества. По итогам 2023 года условие соглашения выполнено (с учетом допустимых в соответствии с федеральным законодательством отклонений), в связи с чем в 2024 году Минфином России ожидается присвоение Томской области II степени качества
Доля средств, сэкономленных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области, в общем объеме средств, %	22,10	не менее 7,50	не менее 7,50	По сравнению с 2022 годом значение показателя улучшилось на 8,6 процентного пункта (13,5% в 2022 году). На значение показателя 2023 года повлияли такие факторы, как активная практика проведения совместных закупок, позволивших увеличить экономию бюджетных средств за счет укрупнения лота, мероприятиями по унификации закупочной деятельности (разработка типовых форм документов, выработка единых подходов в работе комиссии и т.д.) и расширению круга участников закупок. В 2024 году ожидается достижение показателя
Задача 5.3. Повысить эффективность управления государственным имуществом
Доля областного государственного недвижимого имущества (за исключением земельных участков), используемого для выполнения полномочий Томской области, от недвижимого имущества, находящегося в собственности Томской области, %	98,00	90,00	не менее 90,00	Фактическое значение показателя 2023 года увеличилось в сравнении с показателем 2022 года на 2 процентных пункта (в 2022 году – 96%), что обусловлено вовлечением имущества в хозяйственный оборот (закрепление на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями), а также увеличением количества переданного государственного имущества Томской области в федеральную и муниципальную собственность.  Процент достижения показателя не может быть стабильным, что обусловлено динамичностью казны Томской области, в связи с чем существуют риски недостижения показателя в 2024 году
Задача 5.4. Обеспечить повышение эффективности регионального и муниципального управления
Доля государственных гражданских служащих Томской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, %	74,00	52,00	52,00	Положительная динамика (в 2022 году – 68%) показателя связана с экономией средств при осуществлении закупок в рамках госзаказа, возможностью формировать группы с большим количеством участников в рамках госзадания, что позволило удовлетворить большее количество заявок на обучение государственных гражданских служащих. Также на увеличение показателя повлияла возможность участия служащих в образовательных мероприятиях, проводимых на безвозмездной основе, в рамках реализации федеральных проектов. В 2024 году ожидается достижение показателя
Доля муниципальных служащих Томской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, %	32,20	37,00	37,00	Снижение общего показателя в 2023 году (в 2022 году - 39,6%) связано со снижением количества проводимых иных образовательных мероприятий (показатели количества служащих, получивших удостоверение о повышении квалификации, достигнуты в полном объеме). В 2024 году прогнозируется достижение показателя за счет увеличения количества муниципальных служащих, привлекаемых к мероприятиям, проводимых в рамках иных мероприятий по профессиональному развитию (круглые столы, семинар и т.д.), увеличения количества обученных в рамках электронных курсов
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Томской области, %	92,10	не менее 84,00	84,00	Положительная динамика показателя в 2023 году (82% в 2022 году) обусловлена продолжением системной работы по созданию соответствующих условий для развития доброжелательной среды по развитию межнациональных отношений. В 2024 году планируется достижение показателя ввиду стабильной межнациональной обстановки в регионе и отсутствию межнациональных конфликтов

* - конфиденциальная информация.

 

 

Приложение № 3

 

Мониторинг реализации прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный и среднесрочный периоды

(сравнение фактических значений с базовым вариантом прогнозов)

 

Наименование	Сценарий	2023 ПРОГНОЗ долгосрочный*	2023 год ПРОГНОЗ среднесрочный**	2023 год ФАКТ	Причины отклонения фактических значений от прогнозных значений
Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах, ИФО в % к предыдущему году	консерва-тивный	101,4	98,6	100,5***	На показатель ВРП негативное влияние оказал факт сокращения добычи нефти на фоне санкционных ограничений.  При этом обрабатывающие производства продемонстрировали рост за счет пищевого производства, машиностроения и электроники
	базовый	102,5	100,2
	целевой	103,0	101,4
Индекс промышленного производства, в % к пред. году	консерва-тивный	100,9	98,7	102,0	Отклонение показателя от среднесрочного прогноза на 2023 год обусловлено более высокими темпами роста обрабатывающей промышленности. Несмотря на влияние санкций, ограничений внешнеэкономической деятельности и нарушений логистических цепочек, повлекший в 2022 году спад  объемов в целом по промышленности до 97,8%, в 2023 году основные отрасли (пищевая промышленность, нефтехимия, нефтепродукты, электроника, машиностроение и металлургия) показали положительную динамику. В результате ИФО обрабатывающей промышленности по итогам 2023 года составил 106,7%, что способствовало агрегированному ИФО сложиться на уровне 102%
	базовый	102,1	100,3
	целевой	103,0	100,6
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к пред. году	консерва-тивный	100,3	99,6	94,1	Снижение ИФО к уровню 2022 года обусловлено падением объемов производства животноводческой продукции: мяса на 1,3%, яиц на 2,3%, а также растениеводческой продукции: зерновых и зернобобовых культур – на 26,3%, картофеля – на 8,9%, овощей – на 1% из-за неблагоприятных погодных условий в течение всего полевого сезона 2023 года
	базовый	100,6	100,6
	целевой	101,5	101,1
Строительство, ИФО в % к пред. году	консерва-тивный	98,0	94,1	101,6	Увеличение ИФО от прогнозного значения произошло на фоне увеличения объемов строительства зданий (ИФО – 110,6%) и инженерных коммуникаций (ИФО – 112,3%), а также значительного роста объемов ввода жилья за 2023 год (147,0%) по сравнению с 2022 годом
	базовый	103,0	95,8
	целевой	104,0	97,0
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м	консерва-тивный	475,0	475,0	535,3	Отклонение показателя в большую сторону от прогнозного значения обусловлено значительным объемом ввода жилья в конце 2023 года. По итогам 2023 года в Томской области введено в эксплуатацию 535,3 тыс. кв. метров жилья, что составляет 107,1% годового планового показателя, при этом ввод МКД составил 260,7 тыс. кв. метров, ИЖС – 274,6 тыс. кв. метров
	базовый	500,0	500,0
	целевой	515,0	515,0
Инвестиции в основной капитал, ИФО в % к пред. году	консерва-тивный	98,1	92,4	111,0	Рост инвестиций по итогам 2023 года обусловлен  существенным ростом инвестиционной активности в сфере добычи полезных ископаемых –126,9% (доля – 25,6%); в сфере обрабатывающих производств –121,5% (доля – 25,1%). Также положительное влияние на инвестиции оказали обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (ИФО – 124,6%), транспортировка и хранение (ИФО - 128,5%), операции с недвижимым имуществом (ИФО – 121,6%), занимающие высокую долю инвестиционных вложений области
	базовый	100,0	102,2
	целевой	103,4	106,7
Оборот розничной торговли, ИФО в % к пред. году	консерва-тивный	101,2	99,9	107,5	Превышение фактического показателя над прогнозным обусловлено высокими темпами восстановления потребительского спроса (после его замедления с апреля по декабрь 2022 года), а также  статистическим эффектом низкой базы 2022 года
	базовый	102,5	102,6
	целевой	102,8	102,9
Индекс потребительских цен, в % декабрь к декабрю пред. года	консерва-тивный	104,1	104,8	107,6	Рост индекса потребительских цен обусловлен изменением внешних и внутренних условий функционирования российской экономики в связи с продолжением действия ограничительных санкций недружественными иностранными государствами. Основные факторы: ослабление рубля; рост издержек производителей и поставщиков, сокращение предложения на некоторых товарных рынках
	базовый	104,1	105,9
	целевой	103,9	104,1
Численность постоянного населения (среднегодовая)	консерва-тивный	1048,5	1052,7	1047,7	Снижение численности в связи               с уточнением Томскстатом данных за 2020 – 2022 гг. по итогам Всероссийской переписи населения 2020 года
	базовый	1052,4	1054,7
	целевой	1053,0	1055,3
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %	консерва-тивный	101,1	100,6	107,1	Рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2023 году обусловлен ростом средней заработной платы, совершенствованием системы оказания социальной помощи гражданам (социальные контракты, охват новых категорий семей, индексация пособий темпами, опережающими инфляцию)
	базовый	101,2	100,8
	целевой	101,5	101,6
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению	консерва-тивный	14,0	14,0	12,5***	Значение показателя за 2023 год будет опубликовано Росстатом в апреле 2024 года
	базовый	13,6	13,6
	целевой	13,6	13,6
Уровень зарегистрирован-ной безработицы, %	консерва-тивный	X	1,1	0,65	Снижение уровня безработицы в связи с реализацией комплекса мероприятий по восстановлению рынка труда
	базовый	X	1,1
	целевой	X	1,0

 

* Прогнозные значения на 2023 год в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 18.11.2021 № 463а «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период до 2036 года».

** Прогнозные значения на 2023 год в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.09.2022 № 427а «Об одобрении прогноза социально-экономического развития Томской области на 2023 год и на плановый период 2024 - 2025 годов».

*** Оценка Департамента экономики Администрации Томской области.

 

 

 

Приложение № 4

 

Мониторинг реализации схемы территориального планирования
 Томской области

 

Схема территориального планирования Томской области утверждена постановлением Администрации Томской области от 08.07.2011 № 204а (в ред. от 16.01.2023 № 11а, далее по разделу – СТП).

В 2023 году внесены изменения в СТП Томской области, учитывающие положения Стратегии пространственного развития и Стратегии Томской области, в целях реализации государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области» в части создания современного межвузовского кампуса в городе Томске, а также актуализации перечня планируемых объектов регионального значения в области электроэнергетики и газоснабжения, предусмотренных инвестиционными программами субъектов естественных монополий.

Подготовлены землеустроительные дела по описанию местоположения границ 129 муниципальных образований Томской области, цифровые ортофотопланы (фотографический план местности, на котором представлена земная поверхность и объекты на ней) на 118 населенных пунктов Бакчарского, Зырянского, Каргасокского, Колпашевского, Парабельского и Чаинского районов Томской области масштаба 1:500, подготовлены проекты изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки 74 поселений и городских округов в части установления границ населенных пунктов и территориальных зон. В ЕГРН внесен участок границы между Томской областью и Новосибирской областью, подготовлено землеустроительное дело по описанию местоположения границы между Томской областью и ХМАО. Введена в промышленную эксплуатацию государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Томской области (ГИС ОГД ТО).

Схема территориального планирования Томской области размещена на официальном сайте Администрации Томской области и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования по ссылке https://fgistp.economy.gov.ru.

 

 

Приложение № 5

 

Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года

 

Национальный проект «Демография»

На достижение цели национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 5 региональных проектов. Фактический объем финансирования составил 602,0  млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей»:

- предоставлены меры социальной поддержки в связи с рождением детей 3 818  семьям на 4 054 детей, из них:

1) ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей, рожденных до 01.01.2020, предоставлена 4 семьям;

2) ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей, рожденных после 01.01.2020, предоставлена 3 814 семьям;

• 1 235 семьям, страдающим бесплодием, выполнено экстракорпоральное оплодотворение.

В рамках регионального проекта «Старшее поколение»:

• охвачено 46,64% граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию (план – 65,3%);

• у 80,0% лиц старше трудоспособного возраста, находящихся под диспансерным наблюдением, выявлены заболевания и патологические состояния;

• 45,3 усл. единицы составил уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста (план – 51,3 усл. единицы); 

• 108 человек из группы риска, проживающих в организациях социального обслуживания Томской области вакцинировано против пневмококковой инфекции (план – 108 человек);

• обучено 234 помощника по уходу. 250 граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов получили услуги в рамках системы долговременного ухода (план –250 человек).

В рамках регионального проекта «Содействие занятости»:

• 387 человек трудоустроено на общественные работы из числа граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (план – 371 человек);

• 24 человека приняли участие в мероприятии по организации временного трудоустройства граждан из числа работников, находящихся под риском увольнения (план – 24 человека);

• профессиональное обучение прошли 113 работников предприятий оборонно-промышленного комплекса (план – 80 человек), из них численность занятых – 109 человек.

В рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни»:

• 20 муниципальных образований региона обеспечены условиями для развития физической культуры и массового спорта в части оплаты труда инструкторов по спорту и приобретения спортивного инвентаря и оборудования для физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;

• установлены 3 спортивные площадки, на которых возможно проведение тестирования по выполнению населением нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО в Александровском, Тегульдетском районах и г. Кедровый (план - 3 шт.);

• поставлено оборудование и инвентарь в количестве 358 единиц для спортивных школ г. Томска, ЗАТО Северск, г.о. Стрежевой;

• поставлено и установлено оборудование для 30 малобюджетных спортивных площадок в 18 муниципальных образованиях;

• введен в эксплуатацию физкультурно-спортивный комплекс в с. Молчаново Молчановского района;

• доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 54,7% (план — 51,7%).

В рамках регионального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек»:

• проводились информационно-коммуникационные кампании, осуществлялось размещение социальной рекламы в местах общего пользования, проводились мероприятия, приуроченные к дням Всемирной организации здравоохранения.

В целях снижения темпов прироста первичной заболеваемости ожирением:

• инициирован межведомственный проект «Здоровая Сибирь», в каникулярное время на базе центра «Кванториум» проведен комплекс мероприятий «Квантум здоровья»;

• на базе СибГМУ создана открытая интерактивная платформа «Превенториум», направленная на профилактику хронических неинфекционных заболеваний, с рубриками «Врачи против мифов», «Здоровье без фанатизма» и т.д.;

• экспертами-диетологами в рамках программы «Приоритет 2030» разработан и размещен на платформах «Степик» и «Лекториум» электронный образовательный онлайн–курс «Здоровая семья – путеводитель по питанию».

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»:

1. Проведение процедуры экстракорпорального оплодотворения 790 семьям, страдающим бесплодием.

2. Предоставление 975 семьям ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Региональный проект «Старшее поколение»:

1. Проведение вакцинации против пневмококковой инфекции лиц старше трудоспособного возраста в Томской области из групп риска, проживающих
    в организациях социального обслуживания (план – 102 человека).

2. Численность граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, – 250 человек (план на 2024 год – 250 человек).

Региональный проект «Содействие занятости»:

3. 150 человек планируется вовлечь для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса.

Региональный проект «Спорт – норма жизни»:

1. Приобретение оборудования для 30 малобюджетных спортивных площадок в 18 муниципальных образованиях.

2. Приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние.

3. Реализация спортивной подготовки по базовым олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, повышение квалификации и переподготовка специалистов, поддержка одаренных спортсменов, проезд спортсменов и тренеров до мест проведения спартакиад.

4. Предоставление субсидии для 4 МО (г. Томск, ЗАТО Северск, г. Стрежевой, Верхнекетский район) для 24 ДЮСШ на осуществление спортивной подготовки.

Региональный проект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек»:

1. Продолжение реализации мероприятий по формированию приверженности здоровому образу жизни жителей Томской области.

 

Национальный проект «Здравоохранение»

На достижение цели национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 8 региональных проектов. Фактический объем финансирования составил 1 736,9  млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»:

• 378 вылетов санитарной авиации выполнено за счет средств областного и федерального бюджетов, эвакуировано 644 пациента;

• доля населенных пунктов с числом жителей до 2000 человек, населению которых доступна первичная медико-санитарная помощь по месту их проживания, составила 100% (план – 99,38%).

В рамках регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»:

• региональный сосудистый центр Томской областной клинической больницы и первичные сосудистые отделения Колпашевского, Асиновского районов и г. Стрежевой оснащены 17 единицами оборудования;

• лекарственными препаратами обеспечено 7 650 пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями, находящихся на диспансерном наблюдении, организован льготный отпуск препаратов.

В рамках регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями»:

• в онкологический диспансер закуплено 5 единиц оборудования (автоматический инжектор-шприц, дозкалибратор, автоматический гистопроцессор, автоматический прибор для заключения срезов);

• 17.11.2023 введен в эксплуатацию новый хирургический корпус с хирургическим отделением на 120 коек.

В рамках регионального проекта «Развитие детского здравоохранения Томской области»:

• повышена квалификация 275 медицинских работников в области перинатологии, неонаталогии и педиатрии в симуляционных центрах, нарастающим итогом 518 человек;

• укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям (доля занятых физическими лицами должностей от общего количества должностей в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях), врачами – педиатрами нарастающим итогом составила 93,9% (план – 86,3%).

В рамках регионального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»:

• с 2019 года увеличена численность врачей, работающих в государственных медицинских организациях, до 5 463 человек (план – 4 886 специалистов);

• с 2019 года увеличена численность средних медицинских работников, работающих в государственных медицинских организациях до 9 759 человек (план – 9 528 специалистов);

• увеличено число специалистов, участвующих в системе непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, до 15 468 человек.

В рамках регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»:

• 308 000 человек воспользовались услугами (сервисами) в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных услуг и функций (план – 303 880 человек);

• 100% медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения используют медицинские информационные системы для организации
   и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающие информационное взаимодействие с ЕГИСЗ;

• организовано 6 062 автоматизированных рабочих места медицинских работников при внедрении и эксплуатации медицинских информационных систем.

В рамках регионального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг»:

• с 2017 года увеличилось  количество иностранных граждан, получивших лечение в медицинских организациях Томской области, до 54,020 тыс. человек (план – 30,6136 тыс. человек);

• объем экспорта медицинских услуг увеличился до 2,57 млн долл. США (план – 1,98 млн долл. США).

В рамках регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации»:

• поставлено 27 автомобилей в 13 медицинских организаций Томской области;

• поставлена 1 быстровозводимая модульная конструкция (врачебная амбулатория) для нужд ОГАУЗ «Томская РБ» в с. Рыбалово, получена лицензия;

• постановлено 41 ед. медицинского оборудования в 14 медицинских организаций Томской области;

• проведен капитальный ремонт 3 объектов медицинских учреждений (поликлинического отделения ОГАУЗ «Детская городская больница № 2» в г. Томске, ул. Набережная реки Ушайки, 22; ОГАУЗ «Шегарская районная больница» по адресу с. Мельниково, ул. Коммунистическая, 37, строения 1 и 3);

• завершено строительство детской поликлиники на 200 п/смену ОГБУЗ «Асиновская районная больница»;

• начато строительство поликлиники в мкр. Южные ворота, тех. готовность объекта – 12%, завершение строительства – в 2024 году.

 

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»:

1. Выполнение не менее 205 вылетов санитарной авиации за счет средств федерального бюджета дополнительно к вылетам, осуществляемым за счет собственных средств Томской области.

2. 41% застрахованных лиц с хроническими неинфекционными заболеваниями, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение при получении медицинской помощи, будут обеспечены индивидуальным информированием страховыми медицинскими организациями.

3. 100% лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, получат информацию о правах на получение бесплатной медицинской помощи.

Региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»:

1. Приобретение 13 единиц медицинского оборудования для регионального сосудистого центра ОГАУЗ «Томской областной клинической больницы» и 3 первичных сосудистых отделений (ОГАУЗ «Колпашевская РБ», ОГБУЗ «Асиновская РБ», ОГАУЗ «Стрежевская ГБ»).

2. Реализация мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами граждан Томской области, которым были выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная аблация, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда в амбулаторных условиях.

Региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями»:

1. Приобретение медицинского оборудования в количестве 7 единиц в ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер».

Региональный проект «Развитие детского здравоохранения Томской области»:

1. Повышение квалификации медицинских работников в области перинатологии, неонатологии и педиатрии в симуляционных центрах до 387 человек.

Региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»:

1. Реализация мероприятий по вовлечению 14 000 специалистов в систему непрерывного медицинского образования, в том числе дистанционно.

Региональный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»:

1. Разработка отдельных компонентов Медицинской информационной системы Томской области.

2. Увеличение доли записей на прием к врачу, совершенных гражданами дистанционно, до 63%.

3. Увеличение доли граждан, являющихся пользователями Единого портала государственных услуг, которым доступны электронные медицинские документы в Личном кабинете пациента «Мое здоровье», до 86%.

Региональный проект «Развитие экспорта медицинских услуг»:

1. Продолжение реализации программы коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Томской области, с учетом мероприятий, указанных в федеральной Программе коммуникационных мероприятий.

Региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации»:

1. Проведение капитального ремонта зданий 2 медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений.

2. Приобретение 27 автомобилей.

3. Завершение строительства поликлиники на 400 посещений в смену (мкр. Южные ворота) ОГБУЗ «Лоскутовская районная поликлиника».

4. Начало строительства поликлиники на 306 посещений в смену (мкр. Восточный).

 

Национальный проект «Образование»

На достижение цели национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 8 региональных проектов. Фактический объем финансирования составил 1 039,8 млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Современная школа»:

• завершено строительство школы на 1100 мест по ул. Д. Бедного в г. Томске, с 01.09.2023 осуществляется образовательная деятельность;

• создано 17 центров образования естественно-научной и технологической направленностей;

• ведется строительство МБОУ «Саровская СОШ» на 110 мест в п. Большая Саровка Колпашевского района, техническая готовность – 52%;

• ведется строительство  школы на 1100 мест по ул. В. Высоцкого, 14, в г. Томске, техническая готовность – 12%;

• обновлена материально-техническая база в 3 общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам, в рамках проекта «Доброшкола»: МБОУ ООШ для учащихся с ограниченными возможностями здоровья № 45 г. Томска, МКОУ «Крыловская ОШИ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (Бакчарский район), ОГБОУ «Школа-интернат для обучающихся, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» (г. Томск);

• в рамках реализации  федеральной программы «Земский учитель» привлечено 14 педагогов для работы в сельской местности либо малые города на территории Томской области.

В рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка»:

• открылся и ведет образовательную деятельность ОГАОУ «Томский региональный центр развития талантов «Пульсар»;

• реализованы мероприятия по внедрению целевой модели развития дополнительного образования детей. Охват детей деятельностью региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, технопарков «Кванториум» и центров «IТ-куб» составляет 13,23% (план – 11,09%), охваченных дополнительным образованием. Общий охват обучающихся Томской области по программам дополнительного образования составил 79,7% (план – 79,3%);

• реализованы мероприятия по информационно-методическому сопровождению кружкового движения и организации проведения Олимпиады Национальной технологической инициативы (Олимпиады НТИ). Общий охват обучающихся мероприятиями по развитию научно-технического творчества и естественнонаучного направления составил 47,3% от общего количества обучающихся 5–11-х классов (план - 30,0%);

• проведен капитальный ремонт спортзала МБОУ «Тогурская СОШ» Колпашевского района. Образовательная деятельность ведется (план – 1 единица).

В рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда»:

• обновлена материально-технической база 36 образовательных организаций для внедрения цифровой образовательной среды;

• 1 570 педагогов прошли обучение по повышению квалификации по теме «Развитие современных педагогических компетенций».

В рамках регионального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)»:

‒ 44 человека прошли обучение по программе повышения квалификации «Обучение педагогических работников практическим навыкам работы на оборудовании в современных мастерских в соответствии с профилем реализуемой основной образовательной программы среднего профессионального образования»;

‒ общий охват обучающихся профессиональных образовательных организаций Томской области очной формы обучения всеми формами наставничества составляет 17 719 человек или 94% (план – 60%).   

В рамках регионального проекта «Социальные лифты для каждого»:

- проведение профессиональных конкурсов в целях предоставления возможностей для профессионального и карьерного роста с охватом 15 530 тыс. граждан.

В рамках регионального проекта «Социальная активность»:

•  на базе Ресурсного центра развития добровольчества Томской области организована и продолжена работа горячей линии по оказанию помощи пожилым и маломобильным гражданам, а также участникам СВО и их семьям, принята 831 заявка;

•  количество добровольцев (волонтеров) составило 60 154 человека.

В рамках регионального проекта «Патриотическое воспитание»:

• в 302 общеобразовательных организациях и 29 профессиональных образовательных организациях Томской области внедрены рабочие программы воспитания;

• более 148 тыс. человек в возрасте до 35 лет приняли участие в мероприятиях и проектах патриотической направленности и более 8 тыс. человек приняли участие в мероприятиях и проектах, направленных на гражданско–патриотическое воспитание молодежи Томской области и развитие системы межпоколенческого взаимодействия, обеспечение преемственности поколений.

В рамках регионального проекта «Развитие системы поддержки молодежи («Молодежь России»)»:

• 18 человек приняли участие в форуме молодых деятелей культуры и искусства «Таврида».

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Современная школа»:

1. Открытие школы на 1100 мест по ул. В. Высоцкого, 14, в г. Томске.

2. На базе 2 общеобразовательных организаций планируется создать детские технопарки «Кванториум».

3. Оказание  Центром психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей (план - 30 000 консультаций).

4. Введение перечня вакантных должностей педагогических работников в общеобразовательных организациях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты на территории Томской области (план – 12 квот).

Региональный проект «Успех каждого ребенка»:

1. Оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания для реализации дополнительных общеразвивающих программ, для создания информационных систем 41 образовательной организации.

2. Проведение мероприятий по профессиональной ориентации в рамках реализации проекта «Билет в будущее».

3. Проведение открытых онлайн-уроков, направленных на раннюю профориентацию и реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков «Проектория».

4. Проведение капитального ремонта спортивного зала МКОУ «Сосновская ООШ» Каргасокского района.

Региональный проект «Цифровая образовательная среда»:

1. Обновление материально-технической базы в 3 профессиональных образовательных организациях для внедрения цифровой образовательной среды.

Региональный проект «Социальные лифты для каждого»:

1. Проведение профессиональных конкурсов в целях предоставления возможностей для профессионального и карьерного роста с охватом 15 тыс. граждан.

Региональный проект «Социальная активность»:

1. Увеличение общей численности граждан, вовлеченных центрами поддержки добровольчества на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность с 2020 года, до 282 человек.

Региональный проект «Патриотическое воспитание»:

1. Обеспечение увеличения численности детей и молодежи в возрасте до 35 лет, вовлеченных в социально активную деятельность, через увеличение охвата патриотическими проектами до 162,9 тыс. человек.

2. Создание условий для развития системы межпоколенческого взаимодействия и обеспечения преемственности поколений, поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи (6 376 человек).

Региональный проект «Развитие системы поддержки молодежи («Молодежь России»)»:

3. Участие 13 человек в форуме молодых деятелей культуры и искусства «Таврида».

4. Реализация программы комплексного развития молодежной политики «Регион для молодых», которая направлена на капитальный ремонт и реконструкцию зданий молодежных центров, подготовку кадров и методическое сопровождение. 

 

Национальный проект «Жилье и городская среда»

На достижение целей национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 4 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 5 012,7 млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Жилье»:

• введено 535,3 тыс. кв. м жилья: из них 260,75 тыс. кв. м в многоквартирных домах и 274,56 тыс. кв. м индивидуального жилищного строительства;

В рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды»:

• в 20 муниципальных образованиях проведены благоустроительные работы на 50 общественных территориях;

• благоустроено 3 общественных пространства – победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды:

1) «Объединяя город. Благоустройство центральной части города Асино»;

2) «Благоустройство Центрального бульвара в городе Колпашево»;

3) «Сердце Нефтеграда. Благоустройство центральной части города Стрежевого». Объекты открыты для посещения;

• 240 157 человек приняли участие в рейтинговых голосованиях по отбору территорий благоустройства.

В рамках регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»:

• за период с 2019 года по 31.12.2023 расселено 4 629 человек из 94,74 тыс. кв. м при плановом значении показателей 4 760 человек из 83,52 тыс. кв. м.;

• завершено строительство 2 многоквартирных домов в мкр. № 8 г. Томска ул. Петра Федоровского 10, 12, объекты не введены в эксплуатацию ввиду отсутствия положительного заключения органа государственного строительного надзора по причине отсутствия основного проезда к жилым домам.

В рамках регионального проекта «Чистая вода»:

• завершено строительство и введены в эксплуатацию 9 объектов водоснабжения в 3 муниципальных образованиях: г. Томск, ЗАТО Северск и с. Первомайское Первомайского района;

• введены в эксплуатацию сети водоснабжения и станция водоподготовки производительностью 18 м3/ч по ул. Трудовой, 1б, в с. Средний Васюган Каргасокского района.

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Жилье»:

2. Увеличение объема жилищного строительства до 546,0 тыс. кв. м.

Региональный проект «Формирование комфортной городской среды»:

1. Благоустройство 50 общественных территорий во всех муниципальных образованиях Томской области.

2. Реализация проекта по благоустройству центральной части города Стрежевого «Сердце Нефтеграда. ВСЕ В ПАРК!».

Региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного
 для проживания жилищного фонда»:

1. Обеспечение расселения 520 человек с 7 690 кв. метров аварийного жилья.

2. Ввод в эксплуатацию МКД в мкр. № 8 г. Томска ул. Петра Федоровского 10, 12 (дом № 1 и № 2).

Региональный проект «Чистая вода»:

2. Строительство (реконструкция) 1 объекта на территории с. Первомайского Первомайского сельского поселения.

 

Национальный проект «Экология»

На достижение целей национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 4 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 207,1 млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Чистая страна»:

• Возобновление работ на полигоне твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с. Новомихайловка. Выполнение планировки свалочного тела, устройства противофильтрационного этапа.

В рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»:

• в апреле 2023 года заключено концессионное соглашение между Томской областью и инвестором ООО «Томская региональная концессионная компания» на строительство мусоросортировочного комплекса мощностью до 250 000 тонн в год с участком компостирования мощностью до 100 000 тонн в год. На земельном участке завершены подготовительные работы. Проведена закупка оборудования.

• доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов составила 97,6% (план – 100%, убывающий);

• доля направленных на обработку (сортировку) твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов составила 7,3% (план – 7,3%).

В рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов»:

• выполнены работы 3-го этапа по расчистке озера Док в ЗАТО Северск;

• выполнены работы 1 – 3-го этапов по расчистке озера Беленькое в г. Томске. 

В рамках регионального проекта «Сохранение лесов»:

• выполнены мероприятия по увеличению площади лесовосстановления на площади 614,2 га (план – 613,4 га);

• оснащены специализированные учреждения органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса процессных мероприятий по охране лесов от пожаров в количестве 1 единица техники и 46 единиц лесопожарного оборудования.

 

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Чистая страна»:

1. Завершение работ по планировке свалочного тела и прилегающей территории, устройству противофильтрационного экрана.

2. Завершение технического этапа работ на полигоне ТБО с. Новомихайловка, начало биологического этапа.

Региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»:

3. Завершение работ по строительству автоматизированного мусоросортировочного комплекса.

Региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов»:

1. Завершение работ по расчистке озера Беленькое в г. Томске с целью улучшения экологического состояния  гидрографической сети.

Региональный проект «Сохранение лесов»:

1. Увеличение площади лесовосстановления и лесоразведения до 10 га.

2. Планируется проведение закупочных процедур на приобретение лесопожарной техники для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

 

Национальный проект «Безопасные качественные дороги»

На достижение цели национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 3 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 7 013,7  млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть»:

• приведено в нормативное состояние 162,93 км. автомобильных дорог, в том числе региональные – 143,7 км, Северск – 5,12 км, Томск -14,11 км;

• проведен капитальный ремонт Коммунального моста через р. Томь в г. Томске;

• выполнен ремонт мостового перехода через р. Порос;

• введен в эксплуатацию новый мост через р. Яя в Зырянском районе.

В рамках регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»:

• завершено строительство 2 автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах Томск – Мариинск в Томском районе и Томск – Каргала – Колпашево км. 273 в Колпашевском районе;

• приобретено и введено в эксплуатацию 12 стационарных и 4 передвижных комплекса фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения;

• на внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в Томской агломерации, приобретено серверное оборудование в количестве 12 штук.

В рамках регионального проекта «Безопасность дорожного движения»:

• обучены участвующие в ликвидации последствий на месте ДТП сотрудники МЧС в количестве 110 человек и сотрудники ГИБДД - 30 человек;

• в профилактических мероприятиях «Знатоки Правил дорожного движения», «ЮИД! Территория творчества» обучено 7 980 человек;

• приняло участие 19 команд из 19 муниципальных образований Томской области на региональном этапе Всероссийского конкурса юных инспекторов движения «Зеленый светофор-2023»;

• проведено 4 842 мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

• изготовлено 5 125 шт. печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения;

• приобретено 5 494 шт. светоотражающих приспособлений для школьников и учащихся младших классов образовательных организаций Томской области;

• на оснащение образовательных организаций в Зырянском и Бакчарском районах Томской области приобретено 2 комплекса учебно-игрового оборудования;

• команда Томской области приняла участие во Всероссийском соревновании «Дороги без опасности» в г. Владивостоке и заняла 9-е общекомандное место;

• выполнены работы по инженерному обустройству а/дорог регионального и межмуниципального значения (нанесено дорожной разметки 450 451,39 кв. м, установлено 8 108,0 пог. м дорожных ограждений).

 

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Региональная и местная дорожная сеть»:

1. Проведение ремонтных работ на 24 объектах (177,1 км.).

2. Приведение в нормативное состояние искусственных сооружений:

• капитальный ремонт мостового перехода через р. Кайма;

• ремонт моста через р. Кия;

• ремонт мостового перехода через р. Томь на км 6+000 автомобильной дороги Объездная дорога г. Томска в Томском районе.

Региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»:

1. Строительство автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств в движении в составе Объездной  автомобильной дороги  г. Томска на участке 6 – 8 км.

2. Приобретение 12 стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД.

3. Реализация II этапа по внедрению в Томской агломерации интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением.

Региональный проект «Безопасность дорожного движения»:

1. Проведение областных конкурсов и соревнований среди отрядов ЮИД, обучающих семинаров по безопасности дорожного движения, психологических тренингов и игр с педагогическими работниками профессиональных образовательных организаций, педагогами образовательных организаций, издание печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для образовательных организаций (памятки, буклеты, листовки и др.), изготовление и распространение световозвращающих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов образовательных организаций, оснащение образовательных организаций комплектами учебно-игрового оборудования.

2. Проведение мероприятий по инженерному обустройству региональных и межмуниципальных дорог (нанесение разметки, установка дорожных знаков, установка дорожных ограждений).

 

Национальный проект «Производительность труда»

На достижение цели национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 2 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 30,9  млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»:

• вовлечено 14 предприятий-участников в национальный проект (план – 8 ед.);

• прошли обучение 175 сотрудников инструментам повышения производительности труда под региональным управлением; 

• реализовано 9 проектов по повышению производительности труда на предприятиях – участниках национального проекта по направлению «Бережливое производство»; 

• функционирует 1 учебная производственная площадка «Фабрика процессов», обеспечивающая практическое обучение принципам и инструментам бережливого производства посредством имитации реальных производственных и вспомогательных процессов (план – 1 ед.).

В рамках регионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда» финансирование в 2023 году не предусмотрено:

• прошли обучение бережливому производству 8 руководителей по программе управленческих навыков для повышения производительности труда;

• проведен региональный этап конкурса «Лучшие практики наставничества Томской области – 2023» в рамках национального проекта «Производительность труда»;

• победители регионального этапа приняли участие во Всероссийском этапе конкурса. АО «НПФ «Микран» заняло 3-е место в номинации «Профессиональное развитие молодежи».

(Справочно: всего на Всероссийский этап конкурса было подано 785 заявок из 68 регионов Российской Федерации).

 

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»:

1. Вовлечение в проект не менее 4 предприятий.

2. Обучение не менее 81 сотрудника методикам бережливого производства;

3. Реализация не менее 8 проектов по повышению производительности труда на предприятиях – участниках национального проекта по направлению «Бережливое производство».

Региональный проект «Системные меры по повышению производительности труда» финансирование в 2024 году не предусмотрено:

4. Проведение регионального этапа конкурса «Лучшие практики наставничества» среди предприятий – участников национального проекта «Производительность труда». 

 

Национальный проект «Наука и университеты»

На достижение целей национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 3 региональных проекта. Финансирование на реализацию 3 региональных проектов выделяется из федерального бюджета вузам и НИИ на конкурсной основе и направляется напрямую в вузы.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок»:

•  592,6 млн рублей поступило в томские вузы на развитие 32 лабораторий для молодых ученых;

• 135,2 млн рублей поступило на развитие 6 лабораторий мирового уровня в ТГУ и ТПУ (по 3 лаборатории) под руководством ведущих ученых с мировым именем.

В рамках регионального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации»:

• 354,2 млн рублей ТНИМЦ РАН, ИФПМ СО РАН направлено на обновление приборной базы для научных исследований;

• направлено 287,6 млн рублей на развитие уникальных научных установок класса «Мегасайенс» (ТПУ, ТГУ);

• 78,0 млн рублей направлено на развитие 4 центров коллективного пользования в ТГУ, ТПУ и ИОА СО РАН.

В рамках регионального проекта «Создание сети современных кампусов»:

• 25.09.2023 заключено концессионное соглашение о создании современного межвузовского кампуса в г. Томске;

• с августа ведутся инженерные изыскания. Выполнены полевые работы по инженерно-геодезическим изысканиям, составлена цифровая модель рельефа, ведется камеральная обработка данных. Также приступили к лабораторным исследованиям ряда геологических проб в рамках проведения инженерно-геологических изысканий.

• 25.12.2023 Концессионером заключен договор на проектно-изыскательские работы с проектной организацией ООО «Мегаполис».

 

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Развитие научной и научно-производственной кооперации»:

1. Выполнение программ развития 5 томских университетов в рамках реализации программы «Приоритет-2030».

Региональный проект «Развитие кадрового потенциала в сфере исследований
 и разработок»:

1. Участие организаций-исполнителей в конкурсных процедурах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на создание лабораторий под руководством молодых ученых и ведущих ученых с мировым именем.

Региональный проект «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации»:

1. Участие организаций-исполнителей в конкурсных процедурах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на обновление приборной базы, создание и развитие объектов научной инфраструктуры.

Региональный проект «Создание сети современных кампусов»:

2. Завершение инженерных изысканий для архитектурно-строительного проектирования при подготовке проектной документации.

3. Завершение проектных работ по первому этапу строительства 5 жилых блоков.

 

Национальный проект «Цифровая экономика»

На достижение целей национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 5 региональных проектов. Фактический объем финансирования составил      1,9 млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Цифровое государственное управление»:

• приобретены услуги технической поддержки и лицензии на обновление  отечественных  операционных  систем  в количестве 161 шт. на период 36 месяцев со дня заключения государственного контракта;

• во всех исполнительных органах Томской области и органах местного самоуправления Томской области обеспечено использование «Платформы обратной связи» (ПОС), к ПОС подключено 1170 Органов и организаций;

• реализовано 90 массовых социально значимых услуг на базе  единой  платформы сервисов обеспечения функций органов  государственной власти и органов местного самоуправления.

В рамках регионального проекта «Информационная безопасность»:

• организован переход Администрации Томской области на использование преимущественно отечественного программного обеспечения для организации процесса передачи, обработки и хранения данных, оказание содействия  органам местного самоуправления и подведомственным организациям Томской области;

• обеспечен безвозмездный доступ граждан РФ к использованию российских средств шифрования для электронного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. Получен сертификат безопасности Национального удостоверяющего центра.

В рамках регионального проекта «Цифровые технологии»:

• проведено информирование компаний, обладающих технологическими решениями высокой степени готовности, о грантовых конкурсах;

• проведено информирование о программе льготного кредитования российских организаций, разрабатывающих и внедряющих цифровые технологии, продукты, сервисы и платформенные решения;

• проведены мероприятия по информированию заинтересованных компаний, расположенных на территории Томской области, разрабатывающих продукты, сервисы и платформенные решения на базе СЦТ, о федеральных мерах поддержки;

• налажено взаимодействие с IT-компаниями, проведены консультации по получению мер господдержки.

 В рамках регионального проекта «Кадры для цифровой экономики»:

• прошли обучение по программе «Ключевые компетенции цифровой экономики» и получили электронный сертификат 3 262 выпускника профессиональных образовательных организаций (план – 3 175 человек);

• принято на обучение по программам высшего образования в сфере  информационных  технологий  за  счет  бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе с учетом актуализации федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования 3 397 человек, из них по очной форме – 3 120 человек (план – 2 500 человек).

В рамках регионального проекта «Умные города Томской области»:

• продолжаются работы по наполнению муниципальной информационной системы «Мой Северск» справочной информацией;

• в ЗАТО Северск продолжаются работы по наполнению платформы «Цифровой двойник города» справочными данными и слоями геообъектов. Проводятся работы по отладке и модернизации функционирования системы.

 

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Умные города Томской области»:

1. Продолжатся работы по наполнению муниципальной информационной системы «Мой Северск» справочной информацией и по обучению сотрудников работе с системой.

2. В ЗАТО Северск продолжатся работы по наполнению платформы «Цифровой двойник города» справочными данными и слоями геообъектов.

3. Разработка модулей по отображению на карте ЗАТО Северск проведения ремонтных работ на инженерных сетях, участках дорожной сети, изменению маршрутов транспортного сообщения и по отключениям предоставления коммунальных услуг.

Региональный проект «Цифровые технологии»:

3. Запланированы мероприятия по освещению проведения отбора компаний-лидеров, разрабатывающих и обеспечивающих внедрение продуктов, сервисов и платформенных решений преимущественно на основе российских технологий и решений для цифровой трансформации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы.

Региональный проект «Информационная безопасность»:

1. Проведение независимого аудита информационной безопасности для информационных систем, осуществляющих электронное взаимодействие граждан с органами государственной власти Томской области;

Региональный проект «Цифровое государственное управление»:

1. Продолжится работа по переводу на использование отечественного программного обеспечения сотрудников Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области.

2. Обеспечение предоставления 100% массовых социально значимых услуг Томской области в электронной форме, продолжение работы по подключению на портале «Госуслуги» к новым типовым формам оказания массовых социально значимых услуг.

 

Национальный проект «Культура»

На достижение цели национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 3 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 472,9  млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Культурная среда»:

• создано 7 модельных муниципальных библиотек в с. Подгорное Чаинского района, в с. Комсомольск и д. Крутоложное Первомайского района, в п. Берегаево Тегульдетского района, в с. Назино Александровского района, в с. Пудовка Кривошеинского района, в с. Нарым Парабельского района;

• завершены работы по оснащению 3 музеев музейным оборудованием в г. Томске (ОГАУК «Томский областной краеведческий музей им. М.Б. Шатилова», МАУ «Музей истории Томска») и Зырянском районе (МБУ «Зырянский краеведческий музей»);

• проводятся мероприятия по оснащению ОГАУК «Театр драмы». Оснастить учреждение полностью планируется в 2024 году;

• осуществлена поставка 4 автоклубов в Асиновский, Первомайский, Колпашевский и Томский районы;

• проведен капитальный ремонт Нарымского сельского дома культуры в Парабельском районе;

• проведен капитальный ремонт Первомайской детской школы искусств;

• проведен капитальный ремонт музея в ЗАТО Северск (1-й этап);

• проведен капитальный ремонт ОГАУК «Томский областной театр юного зрителя»;

• проведен капитальный ремонт ОГАУК «Томский областной театр куклы и актера «Скоморох» им. Романа Виндермана (1-й этап, завершение работ в 2024 году).

В рамках регионального проекта «Творческие люди»:

• проведен ежегодный Губернаторский фестиваль народного творчества и фестиваль казачьей культуры «Братина» в Кривошеинском районе;

• зарегистрировано 1383 волонтера культуры на сайте Добро.ру в рамках проекта «Волонтеры культуры»;

• прошли обучение 283 специалиста отрасли культуры на базе центров непрерывного образования, сформированных Минкультуры России (план – 283 специалиста);

• награждены 8 лучших работников сельских учреждений культуры и 8 лучших сельских учреждений культуры Томской области.

В рамках регионального проекта «Цифровая культура»:

• проведено 35 онлайн-трансляций мероприятий Томской областной государственной филармонией, размещаемых на портале «Культура РФ».

 

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Культурная среда»:

1. Завершение работ по капитальному ремонту Асиновской и Самусьской детских школ искусств.

2. Завершение работ по модернизации ОГАУК «Томский областной театр куклы и актера «Скоморох».

3. Завершение работ по оснащению ОГАУК «Театр драмы».

4. Проведение капитального ремонта культурно-спортивного центра «Радость» пос. Мирный Томского района.

5. Создание 7 муниципальных модельных библиотек.

6. Проведение капитального ремонта музея в ЗАТО Северск (2-й этап).

7. Проведение капитального ремонта ОГАУК «Театр драмы».

8. Оснащение 4-х детских школ искусств музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами.

9. Оснащение МБУ «Музей г. Северска», МКУК «Краеведческий музей Шегарского района» музейным оборудованием.

Региональный проект «Творческие люди»:

1. Проведение ХII Губернаторского фестиваля народного творчества с вручением премий и фестиваля казачьей культуры «Братина» в Кривошеинском районе.

2. Прохождение обучения 283 работников отрасли культуры на базе центров непрерывного образования, сформированных Минкультуры России.

3. Участие 313 волонтеров из Томской области в мероприятиях в рамках проекта «Волонтеры культуры».

4. Награждение 10 лучших работников сельских учреждений культуры и 8 лучших сельских учреждений культуры Томской области.

Региональный проект «Цифровая культура»:

5. Продолжение работы по проведению онлайн-трансляций мероприятий, размещаемых на портале «Культура РФ».

 

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

На достижение цели национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 3 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 153,7  млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»:

• 890 физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, получили государственную поддержку;

• 2726 человек, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получили услуги, направленные на вовлечение в предпринимательскую деятельность;

• создано 138 субъектов малого и среднего предпринимательства физическими лицами, получившими государственную поддержку;

• 21 социальному предпринимателю и 9 молодым предпринимателям до 25 лет оказана поддержка в виде грантов на сумму 14,1 млн рублей;

• начинающим субъектам МСП предоставлено 4 поручительства, что обеспечило объем финансовой поддержки в размере 65,1 млн рублей;

• 39 начинающим предпринимателям предоставлены льготные микрозаймы государственными микрофинансовыми организациями Томской области на общую сумму 27,86 млн рублей;

• 6 начинающим предпринимателям предоставлены в пользование на правах аренды производственные и офисные помещения в бизнес-инкубаторах;

• около 90 начинающих предпринимателей приняли участи в обучающих программах и семинарах;

• более 150 предпринимателей приняли участие в Форуме ко Дню российского предпринимательства и форуме «Мой бизнес – 2023» (г. Стрежевой);

• 15 субъектов МСП приняли участие в российских выставках.

В рамках регионального проекта «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами»:

• 409 самозанятых граждан получили государственную поддержку;

• 295 самозанятых граждан получили услуги, в том числе прошли программы обучения;

• 16 льготных микрозаймов на общую сумму более 6 млн рублей предоставлено самозанятым гражданам микрофинансовыми организациями Томской области;

• более 210 самозанятых граждан из 10 муниципальных образований Томской области приняли участие в 15 мастер-классах;

• более 50 самозанятых граждан приняли участи в форуме «Мой бизнес – 2023»;

• более 60 самозанятых граждан приняли участие в фестивалях для физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

• более 20 самозанятых граждан прошли индивидуальное обучение, направленное на повышение профессиональных компетенций в сфере их деятельности;

• более 20 самозанятым гражданам оказано содействие в размещении на электронных торговых площадках.

В рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»:

• 613 комплексных услуг по 30 направлениям деятельности оказано субъектам МСП организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства Томской области;

• 586 действующих договоров микрозаймов, заключенных микрокредитными компаниями Томской области с субъектами МСП и самозанятыми гражданами;

• 113 поручительств ООО «Гарантийный фонд Томской области» предоставлено субъектам МСП, что обеспечило объем финансовой поддержки в сумме 2 413,7 млн рублей;

• 16 субъектов МСП – экспортеров заключили экспортные контракты при поддержке Центра поддержки экспорта Томской области. Ежегодный объем экспорта субъектов МСП, получивших поддержку Центра поддержки экспорта Томской области, составил 6,6 мл. долларов США.

 

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»:

1. Оказание комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг в оффлайн- и онлайн-форматах гражданам, желающим вести бизнес, и начинающим предпринимателям.

2. Предоставление поручительств и независимых гарантий ООО «Гарантийный фонд» начинающим предпринимателям.

3. Оказание поддержки молодым (до 25 лет) и социальным предпринимателям.

Региональный проект «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами»:

1. Предоставление микрокредитными компаниями Томской области льготных микрозаймов самозанятым гражданам.

2. Предоставление услуг, в том числе программ обучения, для самозанятых граждан.

Региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»:

1. Предоставление комплексных услуг субъектам МСП Томской области.

2. Поддержка субъектов МСП-экспортеров Центром поддержки экспорта Томской области.

3. Организация массовых публичных мероприятий для субъектов МСП и самозанятых граждан.

4. Организация обучения, стажировок, участия в выставочно-ярморочных мероприятиях  субъектов МСП.

 

Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»

На достижение цели национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 2 региональных проекта. Фактический объем финансирования в 2023 году составил 8,6 млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» финансирование в 2023 году не предусмотрено:

• внедрено 15 инструментов Регионального экспортного стандарта 2.0;

• управленческая команда Томской области завершила обучение по программе «Экспорт регионов 2.0», проводимой Школой экспорта АО «РЭЦ», и заняла первое место по результатам защиты региональной экспортной программы;

• представители региона приняли участие в межрегиональных форумах России и Узбекистана, Кыргызстана и Китая, бизнес-форуме «Россия – Вьетнам», форуме «Россия – Африка», ПМЭФ-2023;

Центром поддержки экспорта Томской области:

• организовано 4 бизнес-миссии в Узбекистан, Казахстан, Киргизию и Малайзию;

• обеспечено участие томских компаний в международных выставках в Бразилии, Казахстане, Узбекистане, Объединенных Арабских Эмиратах, Алжире;

• организовано 3 реверсные бизнес-миссии иностранных покупателей в Томскую область из Казахстана, Киргизии, Таджикистана.

В рамках регионального проекта «Экспорт продукции АПК»:

• выдана субсидия 23 сельхозтоваропроизводителям на стимулирование увеличения производства масличных культур;

• объем экспорта продукции АПК (в сопоставимых ценах) составил 86 млн долларов.

 

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»:

1. Принятие региональной программы «Развитие экспорта в Томской области до 2030 года».

2. Организация не менее 5 зарубежных бизнес-миссий.

3. Участие не менее чем в 3 международных выставках с региональным стендом.

4. Размещение не менее 2 компаний на маркетплейсах.

5. Популяризация «Экспортного каталога Томской области».

6. Обучение основам экспортной деятельности не менее 30 компаний.

7. Обеспечение участия не менее 5 компаний в акселерационных программах.

Региональный проект «Экспорт продукции АПК»:

1. Расширение области аккредитации Томской облветлаборатории (ОГАУ «Томская облветлаборатория»).

2. Аккредитация ветеринарных лабораторий ОГАУ «Асиновское райветуправление» и ОГАУ «Кожевниковское райветуправление».

 

 

Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства»

На достижение цели национального проекта в Томской области в 2023 году были направлены 2 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 25,7  млн рублей.

 

Итоги 2023 года:

В рамках регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры»:

• приобретено оборудование для развития туристической инфраструктуры в рамках реализации общественных инициатив «Пункт проката катамаранов и водных аттракционов» в г. Стрежевом и «Создание пляжной зоны на Базе «Дом рыболова» в Новопокровском сельском поселении (Кожевниковский район).

В рамках регионального проекта «Повышение доступности туристических продуктов»:

• обеспечена поддержка и продвижение событийного мероприятия Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора». Количество зрителей, посетивших событийное мероприятие на территории Томской области, составило 152 300 человек (план – 50 000 человек).

 

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Развитие туристической инфраструктуры»

8. Поддержка реализации проектов по развитию и обустройству общественной территории туристского центра города, а также обеспечение поддержки и продвижения событийных мероприятий.

 

В 2023 году утвержден новый национальный проект «Беспилотные авиационные системы».

В целях развития беспилотных авиационных систем в отчетном году в регионе  создано юридическое лицо в форме АНО – Автономная некоммерческая организация «Научно-производственный центр беспилотных авиационных систем Томской области».  

 

Перспективные задачи на 2024 год:

Региональный проект «Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и их комплектующих»:

1. Осуществление организации и проведения научных исследований, способствующих развитию научного и инновационного потенциала Томской области в области беспилотной авиации.

2. Формирование научных и производственных команд для выполнения работ по исследованиям и разработкам в области беспилотной авиации.

3. Научно и научно-техническое сопровождение внедрения научных процессов, разработок и достижений, новых технологий в области авиастроения, наземных и летных испытаний, опытного и серийного производства, и эксплуатации беспилотных авиационных систем и аппаратов.

 

Региональный проект «Развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем»:

2. Оснащение унифицированной инфраструктурой для наземного и технического обслуживания беспилотных воздушных судов: строительство/реконструкция 2 посадочных площадок для беспилотных авиационных систем в с. Каргасок и г. Кедровом.

Региональный проект «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы»

3. Оснащение образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением образовательных программ дошкольного образования, образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные образовательные программы, оборудованием для реализации образовательных процессов по разработке, производству и эксплуатации БАС (план – 19 школ и 1 колледж).

 

 

Приложение № 6

 

Информация об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований Томской области за 2023 год (на 1 января 2024 года)

					тыс. рублей
№ п/п	Наименование муниципального образования	Доходы исполнено за 2023 год		Расходы исполнено за 2023 год	Дефицит (-), Профицит (+)
		Всего	в том числе налоговые и неналоговые доходы
1.	МО «Александровский район»	1 007 330,0	222 336,1	990 862,4	16 467,6
2.	МО «Асиновский район»	2 013 979,9	330 338,4	2 009 476,9	4 503,0
3.	МО «Бакчарский район»	868 657,4	82 787,8	874 712,5	-6 055,1
4.	МО «Верхнекетский район»	1 301 410,4	229 916,0	1 385 423,3	-84 012,9
5.	МО «Зырянский район»	974 857,8	78 733,3	976 793,3	-1 935,5
6.	МО «Каргасокский район»	2 095 393,5	675 205,8	1 865 090,8	230 302,7
7.	МО «Кожевниковский район»	1 061 746,1	218 383,4	1 063 568,3	-1 822,2
8.	МО  «Колпашевский район»	2 405 741,9	479 101,1	2 372 028,7	33 713,2
9.	МО «Кривошеинский район»	842 097,4	143 811,9	835 027,1	7 070,3
10.	МО «Молчановский район»	968 317,7	132 486,0	978 217,0	-9 899,3
11.	МО «Парабельский район»	1 206 067,5	345 469,4	1 183 392,8	22 674,7
12.	МО «Первомайский район»	1 491 670,0	181 436,0	1 478 366,8	13 303,2
13.	МО «Тегульдетский район»	519 161,0	83 059,0	512 003,8	7 157,2
14.	МО «Томский район»	4 490 645,4	1 153 242,0	4 400 529,3	90 116,1
15.	МО «Чаинский район»	850 888,2	128 066,9	859 143,5	-8 255,3
16.	МО «Шегарский район»	825 774,7	189 980,3	838 652,1	-12 877,4
Всего по муниципальным районам		22 923 738,9	4 674 353,4	22 623 288,6	300 450,3
17.	МО «Город Томск»	26 256 663,3	9 819 899,9	26 502 047,7	-245 384,4
18.	МО «Город Стрежевой»	2 623 867,5	782 058,9	2 705 761,5	-81 894,0
19.	МО «Город  Кедровый»	261 070,4	33 856,0	248 344,7	12 725,7
20.	МО «ЗАТО Северск»	6 424 137,1	1 590 646,8	6 359 748,5	64 388,6
Всего по городским округам		35 565 738,3	12 226 461,6	35 815 902,4	-250 164,1
Итого по муниципальным образованиям		58 489 477,2	16 900 815,0	58 439 191,0	50 286,2

 

 

 

Приложение № 7

 

Мониторинг сохранения достигнутого соотношения по заработной плате отдельных категорий работников бюджетной сферы

в государственных и муниципальных учреждениях Томской области за 2023 год

 

№ п/п	Категории работников	Средняя заработная плата работников, рублей	Целевое значение*, рублей
1	Младший медперсонал	49 583,0	50 772,5
2	Средний медперсонал	51 149,0	50 772,5
3	Врачи и работники с высшим образованием	99 507,0	101 545,0
4	Педагогические работники учреждений дошкольного образования **	48 188,3	48 233,9
5	Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей	50 809,8	50 772,5
6	Педагогические работники учреждений общего образования	50 688,2	50 772,5
7	Преподаватели и мастера производственного обучения в профессиональных образовательных организациях	50 790,5	50 772,5
8	Педагогические работники организаций для детей-сирот	50 829,5	50 772,5
9	Социальные работники	50 772,5	50 772,5
10	Работники учреждений культуры	50 811,7	50 772,5
11	Преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования	125 968,6	50 772,5
12	Научные сотрудники	129 203,5	50 772,5

* Установленное протоколом Межведомственной рабочей группы по реализации отдельных указов Президента Российской Федерации от 20.10.2023 (на основе консервативного варианта прогноза среднемесячного дохода от трудовой деятельности).

** Значение средней заработной платы в сфере общего образования в Томской области. 

 

Приложение № 8

 

Информация о мерах по противодействию экстремизму, предупреждению религиозной и национальной нетерпимости, направленных на создание условий для укрепления гражданского единства и сохранения этнокультурного многообразия в Томской области

 

Общая информация

На территории Томской области на постоянной основе ведется мониторинг состояния межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, социально-политической ситуации и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в целях выявления причин и условий экстремистских проявлений и минимизации их последствий.

Утвержден Комплексный план действий постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Томской области на 2023 год. Один из разделов Комплексного плана посвящен организации мероприятий по профилактике экстремизма, включая вопросы мониторинга ситуации в общественно-политической сфере с целью своевременного выявления причин и условий, порождающих конфликты экстремистской направленности.

На постоянной основе осуществляется работа совещательных органов: Антитеррористической комиссии Томской области, Совета Безопасности и постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Томской области, основной задачей которых является решение вопросов в сфере противодействия терроризму и экстремизму, совершенствованию взаимодействия исполнительных органов Томской области с территориальными органами федеральных исполнительных органов по Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области и иных организаций, обеспечивающих функционирование жизненно важных и инфраструктурных объектов в сфере обеспечения безопасности, а также по обеспечению правопорядка в регионе. За 2023 год организовано проведение 20 таких совещаний, на 12 из которых обсуждались вопросы профилактики и противодействия экстремизму.

В целях выявления экстремистских материалов регулярно осуществляется мониторинг сети Интернет, при наличии оснований материалы своевременно направляются в Управление Роскомнадзора по Томской области для блокировки доступа к Интернет-страницам, на которых размещены материалы, признанные экстремистскими.

В рамках межведомственного взаимодействия силами УМВД России по Томской области, УФСБ России по Томской области, Управления Росгвардии по Томской области проводятся оперативно-профилактические мероприятия по местам концентрации иностранных граждан с целью пресечения каналов незаконной миграции, выявления лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, установления сторонников радикальной исламистской идеологии в миграционных потоках.

 

Меры, направленные на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений

В Томской области на системной основе организована оценка ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Соответствующая оценка проводится посредством мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, а также последующего анализа и обобщения полученных данных. Мониторинг в Томской области осуществляется на постоянной основе:

1) с использованием государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций. На сегодняшний день на региональном уровне на контроль выставлено порядка 45 тем постоянного наблюдения, отработано более 300 дайджестов событий. Признаков этноконфессиональных конфликтов не выявлено;

2) в ручном режиме сотрудниками профильных комитетов в информационно-телекоммуникационном пространстве;

3) посредством рассмотрения обращений (заявлений, жалоб) гражданам, в том числе юридических лиц;

4) путем проведения социологических исследований.

Состояние межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Томской области можно охарактеризовать как стабильные, контролируемые.

Риски и угрозы в этой сфере в 2023 году были обусловлены общественно-политическими событиями, связанными с ситуацией в Украине, а также столкновениями на азербайджано-армянской границе.

Столкновения на азербайджано-армянской границе в 2023 году способствовали формированию негативного фона во взаимоотношениях между армянской и азербайджанской диаспорами Томской области. На сегодняшний день ситуация остается стабильной и контролируемой.

В целях недопущения переноса армяно-азербайджанского конфликта на территорию Российской Федерации Администрацией Томской области:

- установлено взаимодействие с правоохранительными органами региона;

- проведены профилактические беседы с лидерами национально-культурных объединений армян и азербайджанцев региона;

- организован ежедневный мониторинг сообщений и публикаций в СМИ и социальных сетях, мессенджерах, касающихся темы армяно-азербайджанского конфликта.

В Томской области разработан и реализуется региональный план мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Администрации Томской области от 16.04.2014 № 225-ра. В частности, указанный план предусматривает реализацию мероприятий по направлению «Формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество».

В целях минимизации деструктивного влияния на внутреннюю ситуацию идей религиозного радикализма на территории Томской области в 2023 году проведены мероприятия по гармонизации межконфессиональных отношений:

1) Макариевские образовательные чтения, в которых приняли участие свыше 8000 человек. Чтения проходят в целях совершенствования форм и методов работы по приобщению молодого поколения граждан России к традиционному духовному и культурному наследию нашей страны;

2) встреча со студентами ТГПУ православного сектоведа Александра Дворкина (Москва) с лекцией «Что такое тоталитарные секты и как в них не попасть». Александр Дворкин принял участие в конференции «Неоязычество в современной России: генезис, мимикрия, амбиции» и выступил перед жителями г. Томска с лекцией «Ложь неоязыческих мифов» и другими темами по противодействию идеологии неонацизма и радикальных религиозных взглядов.

3) впервые в Томской области состоялся форум с международным участием «Сибирь – территория диалога». Представителями исламского и православного духовенства обсуждены вопросы сотрудничества по вопросам сохранения и укрепления традиционных ценностей, духовности и нравственности, противостояния общемировым деструктивным силам, недопустимости преследования граждан по религиозному признаку со стороны органов власти отдельных стран.

В рамках форума в научной библиотеке ТГУ состоялась научно-практическая конференция с международным участием «Ислам и православие многовековой опыт сотрудничества». В Форуме приняли участие 250 представителей следующих стран: Россия, Беларусь, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Азербайджан, Монголия, Иран, Индонезия, Ливан, Палестина, Йемен.

Между лидерами традиционных религиозных организаций установлено эффективное взаимодействие для сохранения стабильности и развития межконфессиональной сферы. Конфликтные ситуации в межнациональной сфере, а также в межконфессиональной и внутриконфессиональной среде, вышедшие в публичную сферу, в 2023 году не зафиксированы.

Инициативы и действия религиозных организаций и их представителей, неоднозначно воспринимаемые в обществе, в 2023 году не выявлены.

 

Меры, направленные на противодействие экстремизму

В 2023 году в Томской области продолжена работа по профилактике экстремизма и этносепаратизма, предупреждения религиозной и национальной нетерпимости, создания условий для сохранения этнокультурного многообразия проживающих на территории региона народов.

За 2023 год на территории Томской области зарегистрировано 18 (в 2022 году – 9) преступлений экстремистского характера (10 преступлений выявлены УМВД России по Томской области, 7 – УФСБ России по Томской области, 1 - прокуратурой Томской области).

В целях предупреждения, выявления и пресечения противоправных действий экстремистской направленности УМВД России по Томской области в 2023 году реализован комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и недопущение совершения диверсионно-террористических актов, выявление и нейтрализацию националистических, радикальных общественных, религиозных и иных структур, групп и лиц, деятельность которых направлена на совершение противоправных деяний.

Правоохранительными органами Томской области проведено 5 оперативно-розыскных и предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение совершения террористических и экстремистских преступных действий на территории региона, в рамках которых проверено 1284 объекта проживания (пребывания) и концентрации иностранных граждан, 456 строительных площадок, 1052 предприятия в сфере услуг и рынков. Выявлено 346 административных правонарушений в сфере миграции, 17 лиц выдворены в страны исхода, в отношении 2 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Организованы мероприятия, направленные на выявление лиц, являющихся потенциальными приверженцами радикальных деструктивных идеологий «Колумбайн» и «Скулшутинг», экстремистской идеологии «А.У.Е.». В рамках взаимодействия в данном направлении деятельности сформирован список лиц (23 человека, включая 9 несовершеннолетних), проявляющих активный интерес к идеологии движения «колумбайн» («скулшутинг»), культу насилия, являющихся модераторами (участниками) интернет-ресурсов указанной тематики, с целью принятия к ним превентивных мер профилактического характера со стороны заинтересованных органов (по компетенции).

На системной основе осуществляется мониторинг общественно-политической ситуации в регионе. В отчетном периоде отмечено снижение протестной активности населения и отсутствие ее влияния на происходящие социально-политические процессы. Всего в течение 2023 года на территории области проведено 580 общественно-политических мероприятий, из которых 3 носили протестный характер: 2 одиночных пикета и 1 несогласованный пикет, в котором приняли участие 2 человека.

Чрезвычайных происшествий при проведении массовых мероприятий не допущено.

В целях своевременного реагирования на возможные изменения обстановки и недопущения ее осложнения приняты меры, направленные на выявление лиц, имеющих намерения спровоцировать групповые нарушения общественного порядка, экстремистские проявления и другие тяжкие преступления. Обеспечено оперативное прикрытие мест проведения общественно-политических мероприятий, в первую очередь носящих протестный характер, взята на контроль деятельность оппозиционно-ориентированных сообществ, ставящих своей целью вовлечение гражданского общества в массовые протестные акции, организован систематический мониторинг средств массовой информации, в том числе сети Интернет.

В ходе проведения мониторинга сети Интернет выявлено 199 информационных материалов экстремистского содержания, материалы направлены для блокирования общего доступа в Управление Роскомнадзора (195) и прокуратуру Томской области (4). В результате принятых мер 115 интернет-ресурсов заблокированы.

В результате проведения мониторинговых мероприятий выявлено 5 преступлений  и 37 административных правонарушений экстремистской направленности.

В 2023 году проведены мероприятия, направленные на профилактику экстремизма, в том числе в молодежной среде:

1) проведено около 4,8 тыс. бесед и лекций с учащимися общеобразовательных организаций на правовые темы, в том числе о правилах безопасного поведения в социальных сетях. Разработаны методические рекомендации и презентации по вопросам безопасности детей в общественных местах, профилактике травли и агрессии среди несовершеннолетних, которые внедрены в образовательные организации;

2) в рамках федерального оперативно-профилактического мероприятия «Твой выбор» проведена информационная акция в сети Интернет (сайты образовательных организаций, социальные сети, мессенджеры). В формате флешмоба размещены ссылки на информационные материалы антиэкстремистского содержания (всего размещено 95 ссылок, охват аудитории составил свыше 180 тыс. человек);

3) информационная акция, посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом, на негосударственных информационных площадках сети Интернет размещено 326 публикаций указанной тематики (просмотр составил более 82 тыс. человек);

4) при взаимодействии с УФСИН России по Томской области, Управлением Росгвардии по Томской области, Томским линейным отделом МВД России и Администрации Томской области проведено федеральное оперативно-профилактическое мероприятие «Нет ненависти и вражде»;

5) совместно с телекомпанией ГТРК «Томск», при поддержке Администрации Томской области реализуется проект по выпуску в эфир на телеканале «Россия 1» правоохранительной телепрограммы «Вести. Безопасность» о деятельности правоохранительных органов региона по профилактике правонарушений. Информационное наполнение программы мобильно, структура рубрик телепрограммы изменяется, отвечая на запросы телезрителей региона.

На регулярной основе проводятся мероприятия, направленные на повышение профессионального уровня сотрудников, участвующих в реализации мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.

В 2023 году осложнений оперативной обстановки по линии противодействия экстремизму не допущено. Оперативная обстановка в регионе остается стабильной, контролируемой органами правопорядка.

 

Приложение № 9

 

Информация о результатах антикоррупционного мониторинга, проведенного исполнительными органами Томской области в 2023 году

 

Изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Томской области и эффективности принимаемых антикоррупционных мер

Организовано проведение ежегодного социологического исследования оценки населением уровня коррупции в Томской области. Объем выборочной совокупности в части бытовой коррупции составил 600 человек, в части деловой коррупции – 268 человек. Опрос проведен на территории 13 муниципальных образований Томской области.

Максимальный уровень удовлетворенности населения Томской области результатами обращений в государственные учреждения составил 80% и более, что характерно для ситуаций с решением проблем в связи с призывом на военную службу, регистрацией сделок с недвижимостью, получением регистрации по месту жительства, поступлением в дошкольные учреждения.

Максимальный уровень неудовлетворенности (50% и более) связан с ситуацией обращения в суд.

Также в большей степени не удовлетворены, чем удовлетворены в ситуации обращения за помощью и защитой в полицию (42% и 37% соответственно).

В наиболее типичных ситуациях (получение бесплатной медицинской помощи
 в поликлинике, получение социальных выплат) о необходимости неформального вознаграждения и/или взятки заявили 9% и 5% от числа участников таких ситуаций соответственно. Чаще всего о необходимости неформального вознаграждения и/или взятки респонденты упоминали относительно ситуации поступления в школу (31%).

Представители бизнеса указали на факт предъявления незаконных требований к их организации от различных органов в 2% – 8% случаев: в том числе со стороны налоговых органов – 8%, со стороны полиции, прокуратуры, органов противопожарного надзора, МЧС, органов по охране труда – по 5%.

В бытовой коррупции можно выделить следующие зоны риска:

1) с точки зрения востребованности – оказание медицинской помощи, социальные выплаты;

2) с точки зрения неудовлетворенности результатом работы служб – обращение за помощью и защитой в полицию;

3) с точки зрения легитимации населением (считают необходимым
 и приемлемым) – чаще всего о необходимости неформального вознаграждения и/или взятки респонденты упоминали относительно ситуации решения проблем со школой (поступление, окончание и т.д.).

В деловой коррупции зона риска – взаимодействие с представителями налоговых органов, органов противопожарного надзора, МЧС, судебных органов, полиции, прокуратуры, органов по охране природных ресурсов и окружающей среды.

 

Анализ жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений

В 2023 году поступило 143 обращения от граждан и организаций, содержащих информацию о коррупционных правонарушениях:

- 93 обращения непосредственно от заявителей поступило (в том числе 5 обращений поступило в ходе личного приема в открытой приемной Губернатора Томской области, 2 коллективных обращения).

- 17 обращений из Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации поступило;

- 24 обращения из прокуратуры Томской области;

- 4 обращения из Следственного комитета Российской Федерации по Томской области;

- 2 обращения из УФСБ России по Томской области;

- 2 анонимных обращения;

- 1 запрос СМИ.

Обращения общественных объединений в отчетном периоде на рассмотрение не поступали.

За 2023 год поступило 66 повторных обращений, содержащих вопросы, ранее рассмотренные исполнительными органами Томской области.

По результатам рассмотрения повторных обращений фактов, свидетельствующих о нарушении должностными лицами исполнительных органов Томской области требований законодательства, в том числе выраженное в совершении коррупционных правонарушений, не установлено.

Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нарушений сроков рассмотрения не допущено. Решений о прекращении переписки не принималось.

Фактов, свидетельствующих о коррупционных правонарушения, не установлено.

В 2023 году в органы местного самоуправления Томской области поступило 30 обращений от граждан и организаций о коррупционных правонарушениях служащих (из них 16 обращений поступило через официальные сайты органов местного самоуправления, 13 – в письменной форме, 1 – на личном приеме).

По состоянию на 31.12.2023 рассмотрено 27 обращений. По результатам рассмотрения обращений указанные в них факты не нашли своего подтверждения.

 

Изучение и анализ принимаемых исполнительными органами Томской области мер по противодействию коррупции

Штатная численность должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений

В 2023 году штатная численность должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах государственной власти Томской области, составила 92 штатные единицы.

В целях осуществления антикоррупционной работы в органах государственной власти Томской области приняты следующие меры:

- в пределах штатной численности указанных органов из числа специалистов кадровых и юридических подразделений назначены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- из числа специалистов юридических подразделений указанных органов назначены лица, осуществляющие правовое сопровождение деятельности лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- из числа заместителей руководителей государственных органов Томской области назначены лица, осуществляющие текущий контроль за деятельностью лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также анализ состояния и эффективности антикоррупционной работы в указанных органах.

В Департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области создан и ведется реестр лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах Томской области.

 

Общая численность государственных гражданских служащих Томской области, подающих сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на государственных гражданских служащих, должности которых включены в утвержденные нормативными правовыми актами перечни, возложена обязанность предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Перечни соответствующих должностей государственной гражданской службы Томской области утверждены Законом Томской области от 09.12.2005 № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области», а также правовыми актами государственных органов Томской области.

В исполнительных органах Томской области штатная численность государственных гражданских служащих, подающих сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в 2023 году составила 1 225 единиц (в 2022 году – 1 198 единиц). Изменение численности государственных гражданских служащих Томской области, обязанных представлять указанные сведения, связано с изменением штатного расписания, а также актуализацией перечня должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

 

Количество и результаты проверок достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Томской области, должности государственной гражданской службы Томской области в государственных органах Томской области, гражданами, претендующими на замещение данных должностей

В отчетном периоде в органах государственной власти Томской области проведена 71 проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

По результатам проверок в органах государственной власти Томской области меры ответственности за коррупционные правонарушения применены в отношении 23 гражданских служащих, в том числе руководителей исполнительных органов Томской области, а также в отношении 1 лица, замещающего государственную должность:

4 – в виде выговора;

20 – в виде замечания.

Руководствуясь частью 3 статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» исполнительными органами Томской области  материалы проверок в отношении 2 государственных гражданских служащих направлены в органы прокуратуры.

Также в связи с подтвержденными нарушениями, выявленными Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области при анализе справок о доходах, а также признанием факта совершения коррупционного правонарушения и дачи согласия на применение взыскания в упрощенном порядке, на основании распоряжений Губернатора Томской области к 6 государственным гражданским служащим, замещающим должности в Администрации Томской области, применены меры ответственности в виде замечания.

 

Количество и результаты проверок соблюдения лицами, замещающими государственные должности Томской области, должности государственной гражданской службы Томской области в государственных органах Томской области, установленных ограничений, запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей

В отчетном периоде в органах государственной власти Томской области проведено 2 проверки соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции. По результатам указанных проверок к 1 государственному гражданскому служащему Томской области применена мера ответственности за коррупционное правонарушение в виде выговора.

Также в 2023 году от государственных гражданских служащих Томской области поступило 16 уведомлений о возможном возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. 15 уведомлений рассмотрены на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. 1 уведомление рассмотрено представителем нанимателя (работодателем). В 16 случаях приняты меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения (путем изменения должностного или служебного положения служащего, в том числе отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей, отводе или самоотводе служащего) и др.

 

Наличие результатов информирования лиц, замещающих государственные должности Томской области, должности государственной гражданской службы в государственных органах Томской области, граждан, претендующих на замещение данных должностей, об ограничениях, запретах, обязанностях, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, законами Томской области

В 2023 году участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции приняли:

- 87 государственных гражданских служащих Томской области в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

- 118 граждан, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Томской области;

- 94 государственных гражданских служащих Томской области, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Обучение по программам повышения квалификации по профессиональному развитию служащих прошли 63 государственных гражданских служащих Томской области.

В целях формирования у государственных служащих и работников исполнительных органов, а также государственных организаций Томской области отрицательного отношения к коррупции в 2023 году проведено 11 мероприятий антикоррупционной направленности, в том числе с участием представителей прокуратуры Томской области. Разработано 4 памятки антикоррупционной направленности, которые направлены в органы государственной власти Томской области для использования в работе.

Кроме того, в целях оказания консультативной и методической помощи в течение 2023 года в структурные подразделения Администрации Томской области, а также в исполнительные органы Томской области направлялись различные информационные материалы.

Также для участия в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в качестве независимых экспертов приглашались представители научных организаций (образовательных учреждений).

 

Количество правовых актов, принятых государственными органами Томской области в сфере противодействия коррупции в отчетный период

В целях приведения действующих нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в соответствие с законодательством Российской Федерации и региональным законодательством Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области в 2023 году внесены изменения в 18 правовых актов Томской области (4 Закона Томской области, 5 постановлений Администрации Томской области, 3 постановления Губернатора Томской области, 2 распоряжения Администрации Томской области, 4 распоряжения Губернатора Томской области).

Разработаны проекты 2 распоряжений Администрации Томской области и 2 постановлений Администрации Томской области.

В 2023 году исполнительными органами Томской области принято 148 правовых актов в сфере противодействия коррупции. Принятие правовых актов обусловлено необходимостью актуализации имеющихся правовых актов, приведением их в соответствие с действующим антикоррупционным законодательством.

 

Анализ публикаций о коррупции на территории Томской области в средствах массовой информации

По данным мониторинга средств массовой информации Томской области, в 2023 году Департамент информационной политики Администрации Томской области отмечает преимущественно новостной характер публикаций и сюжетов по коррупционной тематике, которые в большей степени касаются работы правоохранительных и следственных органов.

Число наиболее резонансных тем в отчетном периоде вошли: расследование уголовных дел в отношении бывших ректора и проректора ТПУ, генерального директора ООО «Томская строительная компания», экс-главы Колпашевского городского поселения, директора, главного врача и врача-онколога ООО «Сантэ».

Мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, постоянно осуществляется органами государственной власти Томской области.

При выявлении фактов коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц они рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

 

Анализ исполнения мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции

Во исполнение подпункта б) пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы» во всех исполнительных органах Томской области приняты планы противодействия коррупции, основные задачи которых соответствуют действующему антикоррупционному законодательству.

Ежегодно в случае необходимости проводится работа по их корректировке. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами, осуществляется на уровне руководителей органов. Результаты выполнения мероприятий планов представляются руководителю органа, а также рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и размещаются на официальных сайтах органов власти.

 

 

Приложение № 10

 

Обязательный публичный отчет Губернатора Томской области В.В. Мазура

о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, расположенными на территории Томской области

 

с 01.01.2023 по 31.12.2023

 

1. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, определяющие проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания (далее соответственно – независимая оценка качества, организации социальной сферы, отрасли социальной сферы):

• Закон Томской области от 15.12.2014 № 179-ОЗ «Об отдельных вопросах проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования»;

• Закон Томской области от 13.04.2016 № 25-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Томской области»;

• Закон Томской области от 09.06.2017 № 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области»;

• Закон Томской области от 08.10.2014 № 127-ОЗ «Об организации социального обслуживания граждан в Томской области»;

• Распоряжение Губернатора Томской области от 03.12.2014 № 294-р «О создании рабочей группы по организации работы по проведению в Томской области независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания»;

• Распоряжение Губернатора Томской области от 06.06.2016 № 147-р «Об утверждении Типового положения об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Томской области».

 

2. Информация об общественном совете (общественных советах) по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг.

2.1. Общественный совет осуществляет следующие функции при проведении независимой оценки качества условий оказания услуг:

1) определяет перечни организаций социальной сферы, в отношении которых проводится независимая оценка;

2) устанавливает при необходимости критерии оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы;

3) осуществляет независимую оценку качества условий оказания услуг организациями социальной сферы с учетом информации, представленной оператором;

4) представляет соответственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы, а также предложения об улучшении качества их деятельности.

 

2.2. Общественные советы формирует Общественная палата Томской области (часть 7 статьи 9 Закона Томской области от 09.06.2017 № 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области»)

• в сфере образования Общественный совет сформирован:

• при Департаменте общего образования Томской области решением Общественной палаты Томской области от 28.12.2021 (6 членов);

• при Департаменте по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области решением Общественной палаты Томской области от 22.09.2022 (5 членов);

• при Департаменте профессионального образования Томской области решением Общественной палаты Томской области от 07.04.2022 (6 членов);

• в сфере социального обслуживания Общественный совет сформирован:

• при Департаменте по вопросам семьи и детей Томской области решением Общественной палаты Томской области от 22.03.2021 (5 членов);

• при Департаменте социальной защиты населения Томской области решением Общественной палаты Томской области от 15.04.2021 (5 членов);

• в сфере здравоохранения  Общественный совет сформирован:

• при Департаменте здравоохранения Томской области решением Общественной палаты Томской области от 28.05.2021 (5 членов);

• в сфере культуры Общественный совет сформирован:

• при Департаменте по культуре Томской области решением Общественной палаты Томской области от 23.07.2021 (5 членов).

Сведения о составах Общественного совета размещены на официальных сайтах органов исполнительной власти Томской области и сайте bus.gov.ru.

 

3. Сведения об организациях, осуществляющих сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг организациями социальной сферы (далее – операторы).

В 2023 году в целях проведения независимой оценки органами исполнительной власти Томской области заключено 7 государственных контрактов на общую сумму 723,7 тыс. рублей с операторами:

• в сфере образования:

• ООО «АС-ХОЛДИНГ» от 24.07.2023 № 08652000003230012070001 на сумму 239 тыс. рублей;

• ОГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области» от 17.10.2023  № 2023.1196895 на сумму 50 тыс. рублей;

• ООО «Демиург» от 19.04.2023  № 20 на сумму 48,0 тыс. рублей;

• в сфере социального обслуживания:

• ООО ИЦ «НОВИ» от 26.05.2023 № 35/23-Д на сумму 34 тыс. рублей;

• ООО «АС-ХОЛДИНГ» от 10.04.2023 № 0865200000323000374.1 на сумму 29,5 тыс. рублей;

• в сфере здравоохранения:

• ООО «Центр гуманитарных, социально-экономических и политических исследований-1» от 04.09.2023 № ОБ.8466 на сумму 300 тыс. рублей;

• в сфере культуры:

• ООО ИЦ «НОВИ» от 03.07.2023 № 1159 на сумму 23,2 тыс. рублей.

 

4. Информация об организациях социальной сферы, подлежащих независимой оценке качества.

4.1. Общее количество организаций социальной сферы, охваченных независимой оценкой качества условий оказания услуг в 2023 году в Томской области, составило 368 организаций. Удельный вес от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг, составил:

• в сфере образования – 291 организация, из них:

• организации общего образования - 274 (90% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);

• организации физической культуры и спорта – 8 (33,3% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);

• организации профессионального образования - 9 (7,7% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);

• в сфере социального обслуживания – 17 организаций, из них:

• организации социальной защиты – 11 (33% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);

• организации по направлению «семья и дети» – 6 (26,1% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);

• в сфере здравоохранения – 26 организаций (26% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);

• в сфере культуры – 34 организации (35,7% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг).

В 2024 году независимую оценку качества запланировано провести в 272 организациях социальной сферы, в том числе:

• в сфере образования – 196 организаций, из них:

• организации общего образования – 180;

• организации физической культуры и спорта – 8;

• организации профессионального образования – 8;

• в сфере социального обслуживания – 18 организаций, из них:

• организации социальной защиты – 9;

• организации по направлению «семья и дети» – 9;

• в сфере здравоохранения – 30 организаций;

• в сфере культуры – 28 организаций.

 

4.2. Наименование пяти организаций социальной сферы, которые набрали наибольшее количество баллов (максимальное количество баллов – 100), по отраслям социальной сферы.

• В сфере образования:

• МАОУ Гимназия № 13 г. Томска (100 баллов);

• МАОУ СОШ № 46 г. Томска (100 баллов);

• НОУ «Католическая гимназия города Томска» (100 баллов);

• ОГБПОУ «Томский техникум информационных технологий» г. Томск (92,66 балла);

• МАУ ДО «Спортивная школа единоборств Города Томска» (85,64 балла).

• В сфере социального обслуживания:

организации социальной защиты:

• ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Александровского района» (100 баллов);

• ОГБУ «Центр социальной адаптации г. Томска» (100 баллов);

• ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области» (100 баллов);

• ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО Северск» (100 баллов);

• ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Верхнекетского района» (100 баллов);

организации по направлению семья и дети:

• ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям «Огонек» г. Томска» (98,48 балла);

• ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям г. Стрежевого» (97,72 балла);

• ОГКУ «Социально–реабилитационный центр для несовершеннолетних Александровского района» (97,36 балла);

• ОГКСУ «Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Надежда» (97,22 балла);

• ОГКУ «Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, ЗАТО Северск» (96,48 балла).

• В сфере здравоохранения:

• ООО «Сантэ» (100 баллов);

• АО «Гармония здоровья» (99 баллов);

• ООО «Гранд Ретина» (97 баллов);

• ОГАУЗ «Родильный дом им. Н.А. Семашко» (96 баллов);

• ОГБУЗ «Медико-санитарная часть № 2» (95 баллов).

• В сфере культуры:

• МБУК «Многофункциональный социокультурный комплекс» г. Стрежевой (100 баллов);

• МБУК «Каргасокская центральная районная библиотека» (100 баллов);

• МБУК «Центр досуга» д. Кисловка, Томский район (100 баллов);

• МКУК «Тымский досуговый центр» (100 баллов);

• МУ «Культура» г. Кедровый (100 баллов).

 

4.3. По результатам независимой оценки качества за 2023 год организации социальной сферы, набравшие менее 50 баллов из 100 возможных, отсутствуют.

 

5. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы:

5.1. Основные результаты независимой оценки качества условий оказания услуг утверждены Общественными советами:

• в сфере образования:

• по организациям общего образования – протокол от 17.11.2023 № 3;

• по организациям физической культуры и спорта – протокол от 24.11.2023 № 2;

• по организациям профессионального образования – протокол от 09.10.2023 № ОС 23-01;

• в сфере социального обслуживания:

• по организациям социальной защиты – протокол от 26.09.2023 № 2;

• по организациям, оказывающим услуги по направлению «семья и дети», протокол от 26.09.2023 № 4;

• в сфере здравоохранения – протокол от 20.11.2023 № 2;

• в сфере культуры протокол от 25.09.2023 № 16.

 

5.2. Численность респондентов, участвовавших в анкетировании, социологических опросах:

• в сфере образования 60 681 респондент, из них:

• по организациям общего образования – 54 327 респондентов;

• по организациям профессионального образования – 3 665 респондентов;

• по организациям физической культуры и спорта – 2 689 респондентов;

• в сфере социального обслуживания 2 151 респондент, из них:

• по организациям социальной защиты – 1 106 респондентов;

• по организациям, оказывающим услуги по направлению «семья и дети», - 1 045 респондентов;

• в сфере здравоохранения – 1 560 респондентов;

• в сфере культуры – 7 350 респондентов.

 

5.3. Основные недостатки, выявленные в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг:

1. в ряде учреждений и на прилегающей к ним территории отсутствуют условия, обеспечивающие доступность получения услуг для инвалидов: отсутствуют специально оборудованные санитарно-гигиенические помещения, сменные кресла-коляски, выделенные стоянки для автотранспортных средств инвалидов. Входные группы не оборудованы пандусами (подъемными платформами). Отсутствует дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, поручни, расширенные дверные проемы; в некоторых учреждениях не предоставляются услуги сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);

2. на официальном сайте ряда учреждений отсутствует информация об объеме предоставляемых социальных услуг за счет средств бюджета и за плату, отсутствует раздел «Часто задаваемые вопросы», альтернативная версия официального сайта учреждения для инвалидов по зрению и электронный сервис «Обратной связи» (в виде анкеты для опроса граждан). Кроме того, в организациях социального обслуживания отсутствует информация о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и отчетов об исполнении указанных предписаний;

3. информационные стенды ряда организаций требуют обновления и наполнения информацией о работе учреждения, приведения в соответствие информации о деятельности организаций, установленным нормативными правовыми актами (правилам размещения на официальном сайте организаций в сети Интернет и обновления информации согласно требованиям);

4. получатели услуг высказывают пожелания по проведению большего количества массовых мероприятий, приобретению нового оборудования и обустройству помещений, развитию электронных сервисов и расширению перечня дополнительных услуг. Кроме того в медицинских организациях отмечают наличие очередей в регистратуру и к врачам, неудовлетворительное питание и состояние санитарно-гигиенических помещений, отсутствие питьевой воды.

 

5.4. Предложения общественных советов по улучшению деятельности организаций социальной сферы.

В сфере образования:

1) актуализировать содержание официальных сайтов в сети Интернет информационных стендов в образовательных организациях в соответствии с нормативными требованиями к размещению и периодичности обновления информации, информационными запросами обучающихся и их законных представителей (родителей), актуализировать информацию о материально-техническом обеспечении, разместить паспорт доступности организации социальной сферы и обеспечить контроль обновления представленной в нем информации в соответствии приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» насытить информационное поле материалами, отражающими реальное качество образовательных услуг;

2) обеспечить контроль рассмотрения предложений об улучшении работы, внесенных через сайт, электронную почту, опросы, и организовать оперативную и эффективную обратную связь;

3) систематически обновлять и корректировать дополнительные образовательные программы, разрабатывать программы по востребованным направлениям дополнительного образования, в том числе для разных категорий учащихся;

4) совершенствовать материально-техническую базу организаций и оборудовать помещения образовательных организаций и прилегающих к ним территорий с учетом требований по доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, способствовать повышению комфортности условий осуществления образовательной деятельности.

В сфере социального обслуживания:

1) обратить внимание специалистов, обеспечивающих непосредственное оказание услуг, на необходимость соблюдения доброжелательности и вежливости при общении с воспитанниками;

2) привести в соответствие информацию о деятельности организации социального обслуживания, размещенной на официальном сайте организации социального обслуживания в сети Интернет, порядку размещения информации на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети Интернет, утверждаемому уполномоченным федеральным органом исполнительной власти согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в части:

- численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет средств областного бюджета, численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг по договорам о предоставлении социальных услуг за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

- количества свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет средств областного бюджета, и количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания по договорам о предоставлении социальных услуг за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

- объема предоставляемых социальных услуг за счет средств областного бюджета и в соответствии с договорами о предоставлении социальных услуг за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

- правил внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора (с приложением электронного образа документов);

- наличия предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и отчетов об исполнении указанных предписаний;

3) обеспечить наличие на официальном сайте организаций социального обслуживания информации о дистанционных способах взаимодействия с получателями социальных услуг: электронных сервисов (форм для подачи электронного обращения (жалобы), получения консультации по оказываемым услугам и пр.), раздела «Часто задаваемые вопросы»;

4) продолжить работу по обеспечению в организациях доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, например, предоставить инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуги сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика), и обеспечить предоставление социальных услуг в дистанционном режиме или на дому.

В сфере здравоохранения:

1) разместить на официальных сайтах медицинских организаций данные, обязательные к размещению в соответствии с действующим законодательством, создать раздел «Часто задаваемые вопросы», обеспечить наличие альтернативной версии официального сайта медицинской организации в сети Интернет для инвалидов по зрению.

2) обеспечить комфортные условия оказания услуг, снизить время ожидания приема в регистратурах и у кабинетов медицинских работников. В стационаре уделить внимание качеству питания и состоянию санитарно-гигиенических помещений, наличию питьевой воды;

3) создать условия по обеспечению доступности услуг для лиц с ограниченными  возможностями здоровья и инвалидов, оборудовать территории, прилегающие к медицинским организациям, и их помещения:

- выделенными стоянками для автотранспортных средств инвалидов;

- адаптированными лифтами, поручнями, расширенными дверными проемами;

- сменными креслами-колясками;

- специально оборудованными санитарно-гигиеническими помещениями;

- предоставить инвалидам по слуху (зрению) услуги сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);

4) при обеспечении условий доступности, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими, обратить внимание на наличие в медицинской организации: 

- дублирования для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации;

- возможности предоставления инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);

- дублирования надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- возможности сопровождения инвалида работниками медицинской организации;

- возможности оказания первичной медико-санитарной и паллиативной медицинской помощи инвалидам на дому.

В сфере культуры:

1) совершенствовать работу официальных сайтов организаций культуры, своевременно обновлять и наполнять необходимой информацией в соответствии с правилами и установленной периодичностью размещения на официальном сайте в сети Интернет и обновления информации об организации культуры согласно требованиям приказа Министерства культуры Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. № 277 «Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещенной на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети Интернет;

2) повысить комфортность условий оказания услуг, в том числе получателей услуг с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, оборудовать помещения организаций культуры и прилегающих к ним территорий с учетом требований по доступности для инвалидов;

3) проводить целенаправленную и системную работу по привлечению активных пользователей сайтов организаций культуры, способствовать воспитанию информационной культуры и формированию привычки получения информации на сайтах и стендах организаций культуры, обеспечить взаимодействие с общественностью по данному вопросу;

4) осуществлять мониторинг удовлетворенности качеством получателей услуг.

6. Меры по совершенствованию деятельности организаций социальной сферы, принимаемые по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг.

6.1. Информация об утверждении планов по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, а также об иных проведенных мероприятиях.

В декабре 2023 года разработаны планы по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг за 2023 год.

6.2. Организация контроля выполнения утвержденных планов по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, и принятых решений.

В сфере образования:

Контроль за исполнением планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг, в отношении образовательных организаций осуществляет учредитель (муниципальный орган управления образованием в отношении муниципальных образовательных организаций; исполнительных органов государственной власти в отношении подведомственных областных государственных организаций). В муниципальном органе управления образованием и органе исполнительной власти правовым актом определен ответственный за проведение независимой оценки качества условий оказания услуг и осуществление контроля исполнения планов. Контроль осуществляется ежегодно. Форма контроля – запрос отчетов об исполнении планов.

Ответственность за выполнение планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки, возложена на руководителей профессиональных образовательных организаций Томской области. В целях организации контроля выполнения планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки, проводятся ежеквартальные совещания с руководителями и заместителями руководителей профессиональных образовательных организаций Томской области, в ходе которых заслушиваются мероприятия по устранению недостатков. Информация о выполнении планов по устранению нарушений в системе профессионального образования Томской области дополнительно рассматривается на «Дне директора».

В рамках осуществления контроля по итогам выполнения запланированных мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества, руководители организаций, в отношении которых проводилась независимая оценка качества условий оказания услуг, один раз в год направляют в муниципальные органы управления в сфере физической культуры и спорта отчет с приложением подтверждающих документов. Муниципальные органы управления в сфере физической культуры и спорта информируют Департамент спорта Томской области о выполнении планов устранения недостатков.

В муниципальных органах управления в сфере физической культуры и спорта правовыми актами закреплены ответственные за проведение независимой оценки качества условий оказания услуг и осуществление контроля исполнения планов – главные специалисты по физической культуре и спорту. Форма контроля – запрос отчетов об исполнении планов.

В сфере социального обслуживания:

Департаментом социальной защиты населения Томской области утвержден план по устранению недостатков на 2024 год, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг в 2023 году, организациями социального обслуживания, подведомственными Департаменту социальной защиты населения Томской области. Контроль за исполнением осуществляет специалист, ответственный за организацию и результаты работы по устранению выявленных недостатков по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг.

Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области утвержден план по устранению недостатков на 2024 год, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг в 2023 году в учреждениях, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области.

Контроль за исполнением осуществляют специалисты, ответственные за организацию и результаты работы по устранению выявленных недостатков по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг.

В сфере здравоохранения:

Контроль исполнения мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, будет проводиться в течение года специалистами Департамента здравоохранения Томской области.

В сфере культуры:

В декабре 2023 года Департаментом по культуре Томской области утвержден план по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры. В конце текущего года руководители учреждений, подведомственных Департаменту по культуре Томской области, представят отчеты по исполнению устранений недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, за 2024 год.

Контроль исполнения мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, будет в течение года проводиться специалистами Департамента по культуре Томской области в рамках текущих проверок за деятельностью подведомственных учреждений. 

6.3. Принятые поощрительные меры и дисциплинарные взыскания в отношении руководителей соответствующих организаций или других уполномоченных лиц, дополнительные меры по улучшению качества условий оказания услуг.

В сфере образования:

- руководителям 60 общеобразовательных организаций системы общего образования Томской области вручены сертификаты лидеров рейтинга по итогам проведения независимой оценки качества условий оказания услуг в 2023 году;

- в системе профессионального образования 3 организациям, набравшим наибольшее количество баллов, выданы сертификаты за первое, второе и третье места;

- по организациям физической культуры и спорта объявлена благодарность руководителям 2 учреждений.

Дисциплинарные взыскания в сфере образования не применялись.

В сфере социального обслуживания:

- в адрес коллективов организаций социального обслуживания, занявших высшие места в рейтинге, направлены благодарственные письма.

В сфере здравоохранения:

- дисциплинарные взыскания и поощрительные меры в сфере здравоохранения не применялись.

В сфере культуры:

- в отношении 3 учреждений, получивших по итогам работы до 92 от 100 баллов, вручены дипломы «Лидер рейтинга по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры Томской области в 2023 году», дисциплинарные взыскания в сфере культуры в 2023 году к руководителям организаций не применялись.

 

7. Информационно-разъяснительная работа среди населения.

7.1. Сведения о мероприятиях по информированию граждан о возможности их участия в проведении независимой оценки качества условий оказания услуг:

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.05.2019 № 66н «О составе информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет, включая единые требования к такой информации, и порядке ее размещения, а также требования к качеству, удобству и простоте поиска указанной информации» на официальном сайте bus.gov.ru исполнительными органами Томской области в социальной сфере (далее – уполномоченный орган) информация размещена в установленные  сроки.

Кроме того, на официальных сайтах организаций, на сайтах уполномоченных органов, в печатных средствах массовой информации в течение года публиковались информационные сообщения о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг в 2023 году, на встречах с представителями общественных организаций  были рассмотрены вопросы проведения независимой оценки качества условий оказания услуг в организациях, в том числе доводилась информация о возможности участия в ее проведении.

7.2. Сведения о популяризации официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет, на котором размещается информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг, а также отзывы граждан о качестве услуг, предоставляемых организациями социальной сферы.

Для популяризации сайта bus.gov.ru и увеличения его посещаемости в 2023 году приняты следующие меры:

1) на официальных сайтах уполномоченных органов и подведомственных им организаций, а также на информационных стендах, официальных страницах в социальных сетях размещены ссылки на сайт bus.gov.ru, информация о независимой оценке качества условий оказания услуг и ссылка на результаты, по которой можно также оставить отзыв или выразить согласие (несогласие) с результатами независимой оценки качества;

2) руководители организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере физической культуры и спорта, информируют получателей услуг о возможности участия в независимой оценке качества оказания образовательных услуг на родительских собраниях с распространением памяток о порядке проведения независимой оценки и формах участия в проверочных мероприятиях. По итогам года получателей услуг информируют о проведенных мероприятиях по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества.

3) специалистами организаций социального обслуживания до получателей социальных услуг регулярно доводится информация о возможности осуществить оценку качества условий оказания услуг организациями социальной сферы на сайте bus.gov.ru;

4) уполномоченными органами на постоянной основе проводится мониторинг посещения гражданами сайта bus.gov.ru и их отзывов об управленческой деятельности и организационно-кадровой работе. На отраслевых селекторных совещаниях с руководителями подведомственных организаций регулярно обращается внимание на необходимость постоянного анализа отзывов и информирования населения.

7.3. Сведения о проводимой работе по устранению выявленных в результате независимой оценки качества недостатков и об информировании граждан о принятых мерах.

По итогам проведения независимой оценки качества условий оказания услуг в 2023 году руководителями организаций сформированы планы по устранению выявленных недостатков (далее – Планы) с учетом рекомендаций Общественных советов.

Планы и информация об их исполнении размещаются на официальном сайте bus.gov.ru и официальных сайтах организаций Томской области.

В сфере образования при оценке эффективности работы руководителей организаций рекомендовано учитывать результаты независимой оценки качества условий оказания услуг и выполнение плана по устранению недостатков, выявленных в ходе оценки.

Мероприятия по устранению недостатков, выявленных в результате независимой оценки качества условий оказания услуг, осуществляются в установленные Планом сроки.