Томская область

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2014 г. N 411а

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

В целях совершенствования программно-целевого планирования и повышения эффективности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 12 марта 2015 года N 24-ОЗ "О стратегическом планировании в Томской области" и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а" постановляю:

(в ред. постановления Администрации Томской области от 10.06.2015 N 214а)

1. Утвердить государственную программу "Обеспечение безопасности населения Томской области" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

от 10.12.2013 N 522а "Об утверждении государственной программы "Повышение общественной безопасности в Томской области (2014 - 2018 годы)" ("Собрание законодательства Томской области", N 12/2(101), часть 1 от 31.12.2013);

от 18.03.2014 N 91а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 N 522а" ("Собрание законодательства Томской области", N 3/2(104) от 31.03.2014);

от 25.06.2014 N 250а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 N 522а" ("Собрание законодательства Томской области", N 7/1(108) от 11.07.2014);

от 17.09.2014 N 349а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 N 522а" ("Собрание законодательства Томской области", N 9/2(110) от 30.09.2014);

от 05.10.2012 N 387а "Об утверждении государственной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Томской области на 2013 - 2015 годы" ("Собрание законодательства Томской области", N 11/1(88) от 15.11.2012);

от 02.11.2012 N 443а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 11/1(88) от 15.11.2012);

от 28.11.2012 N 481а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 12/1(89) от 17.12.2012);

от 19.03.2013 N 104а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 3/2(92) от 29.03.2013 (постановление);

от 21.06.2013 N 259а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 7/1(96) от 15.07.2013);

от 20.11.2013 N 489а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 12/1(101) от 16.12.2013);

от 23.06.2014 N 239а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 6/2(107) от 27.06.2014);

от 26.08.2014 N 307а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 9/1(110) от 15.09.2014).

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности.

(в ред. постановлений Администрации Томской области от 08.04.2016 N 110а, от 29.03.2018 N 147а)

 

И.о. Губернатора

Томской области

А.М.ФЕДЕНЕВ

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

Администрации Томской области

от 30.10.2014 N 411а

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

Список изменяющих документов (в ред. постановлений Администрации Томской области от 24.12.2014 N 515а, от 10.06.2015 N 214а, от 08.04.2016 N 110а, от 16.06.2016 N 195а, от 22.11.2016 N 361а, от 14.12.2016 N 394а, от 31.03.2017 N 116а, от 21.12.2017 N 436а, от 29.03.2018 N 147а, от 10.09.2018 N 337а, от 21.12.2018 N 484а, от 28.03.2019 N 124а)

 

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ

БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановления Администрации Томской области

от 28.03.2019 N 124а)

 

 

 

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Государственная программа направлена на повышение качества жизни и безопасности населения Томской области, повышение безопасности дорожного движения, воссоздание целостной системы профилактики правонарушений, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, повышение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, достижение конкретных результатов на основе разработанных мероприятий.

Приоритетной задачей социально-экономического развития Томской области, на решение которой направлена государственная программа, является обеспечение безопасности населения.

Разработка государственной программы вызвана рядом факторов:

1. Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП) являются одной из важнейших и обостряющихся проблем в Томской области. Сложившийся дисбаланс между ростом автомобильного парка и уровнем развития улично-дорожной сети городов и населенных пунктов Томской области привел к осложнению дорожно-транспортной обстановки и ухудшению условий движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

 

Показатели аварийности по Томской

области за 2011 - 2013 годы

 

Годы	Количество			Тяжесть последствий ДТП
	ДТП	погибших	раненых
2011	936	182	1108	14,1 (СФО - 10,5; Россия - 10,0)
2012	952	126	1134	10,0 (СФО - 10,1; Россия - 9,8)
2013	922	143	1126	11,3 (СФО - 9,6; Россия - 9,5)

 

Годы	Количество ДТП (на 10 тыс. ед. ТС)			Состоит на учете ТС	Количество впервые выданных водительских удостоверений	Количество ДТП по вине водителей со стажем до 3 лет
	Томская область	СФО	Россия
2011	31	48	46	336369	17219	151
2012	30	47	45	345254	18581	155
2013	28,4	45,4	42,6	359195	17340	160

 

Годы	Социальный риск (число погибших на 100 тыс. жителей)
	Томская область	СФО	Россия
2011	17,4	20,7	19,6
2012	11,8	20,6	19,5
2013	13,4	20,1	18,8

 

В 2013 году основными видами ДТП на территории Томской области стали столкновения транспортных средств - 38,5%, наезды транспорта на пешеходов - 34,0%, опрокидывания транспортных средств - 12,0%, наезды на препятствия - 7,9% и наезды на стоящие транспортные средства - 1,8%.

По вине водителей произошло 818 (88,5% от всех ДТП) происшествий (в 2012 году - 814), в которых погибли 125 человек (113) и 1035 человек получили ранения (1005).

Из-за нарушений Правил дорожного движения пешеходами произошло 135 (14,7% от всех ДТП) происшествий (в 2012 году - 151). В данных происшествиях 19 человек (14) погибли и 117 (141) получили ранения различной степени тяжести.

Всего в 2013 году зарегистрировано 313 наездов на пешеходов (346), в которых 289 человек получили ранения (328) и 31 человек погиб (40).

В зоне действия пешеходных переходов зарегистрировано 112 ДТП (в 2012 году - 114), в результате которых 5 человек погибло (7) и 109 человек получили ранения (115).

По вине водителей со стажем управления транспортным средством до трех лет допущено 160 ДТП (в 2012 году - 155), в которых погибли 19 (29) и ранен 201 человек (216). Количество ДТП возросло на 3,2%.

За 2013 год на территории Томской области зарегистрировано 120 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в результате которых 4 ребенка погибли и 127 получили травмы. В 48 ДТП со стороны детей и подростков допущены нарушения Правил дорожного движения.

Анализ ДТП показал, что в 2013 году в Томской области произошло 293 ДТП, в которых сопутствующей причиной явилось неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети (31,8% от общего количества ДТП), в которых погибли 58 и получили ранения 345 человек.

Привлечение материально-технических ресурсов, приобретаемых в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" осуществляется через бюджетные заявки, направляемые в ФКУ "Дирекция Программы ПБДД".

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 N 110а)

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.

Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе детский травматизм;

значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;

продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в населенных пунктах Томской области;

низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий государственных институтов и общества, концентрации регионального и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.

2. Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений.

Преступность несмотря на принимаемые меры приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Томской области. Правоохранительным органам удается противодействовать этому процессу, однако усилия, предпринимаемые для решения данной проблемы, не в полной мере соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятому человеку. Кроме того, высокий уровень преступности может отрицательно повлиять на инвестиционную привлекательность региона.

Необходимо отметить, что в последнее время вопросам профилактики правонарушений и борьбе с преступностью уделяется большое общегосударственное значение. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". В целях повышения уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования на территории области создается аппаратно-программный комплекс технических средств "Безопасный город". Данная сфера общественных отношений затрагивает деятельность многих органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе граждан.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 08.04.2016 N 110а)

Сохраняющийся длительное время на территории Томской области высокий уровень преступности, оказывающий негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности, в последние пять лет неуклонно снижается.

По итогам 2013 года в состоянии и динамике преступности в Томской области каких-либо серьезных изменений не произошло.

В 2013 году на территории Томской области зарегистрировано 20691 преступление (-10,6% в сравнении с 2012 годом (23156); СФО - -1,1%; Россия - -4,2%). Данный показатель является самым низким за последние 13 лет (1990 год - 17487 преступлений). По темпам снижения числа зарегистрированных преступлений Томская область занимает 1-е место среди субъектов Сибирского федерального округа.

По итогам 2013 года 4202 преступления (-23,4%; в 2012 году - 5485; СФО - -10,2%; Россия - -7,9%) отнесены к категории тяжких и особо тяжких (уд. вес - 20,3%; СФО - 23,8%; Россия - 25,3%). Их доля в общем числе преступлений сократилась с 23,7% до 20,3%.

Более половины (60,4%) в общем числе зарегистрированных преступлений занимают имущественные преступления, число которых в сравнении с 2012 годом сократилось на 15,2% (с 14749 до 12506).

Социальная составляющая преступности характеризуется увеличением удельного веса преступлений (в числе расследованных), совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов (с 66,5% до 72,1%), лицами, совершившими преступления в состоянии алкогольного опьянения (с 17,6% до 21,4%), несовершеннолетними (с 5,2% до 5,5%).

В 2013 году удалось несколько снизить долю преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (с 60,2% до 60,1%), вместе с тем ее значение остается относительно высокой (13-е место среди регионов России) и превышает среднероссийские показатели (Россия - 49,6%; СФО - 56,1%).

В сфере незаконного оборота наркотиков в 2013 году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 1148 (+1,1% к уровню 2012 года; СФО - -0,6%; Россия - +7,4%) преступлений, в том числе 892 (+5,7%; СФО - +3,9%; Россия - +12,5%) - относящиеся к категории тяжких и особо тяжких и 611 - связанных со сбытом наркотиков (+5,9%; СФО - +4,8%; Россия - +11%).

Количество выявленных преступлений тяжкой и особо тяжкой категории в сфере незаконного оборота наркотиков увеличилось на 11,5% (с 1500 до 1672).

Анализ всех составляющих наркообстановки в 2013 году подтверждает прогнозы об увеличении насыщенности региона синтетическими ("дизайнерскими") наркотиками наряду с распространением героина и растительных наркотических средств. С ростом "популярности" потребления "дизайнерских" наркотиков сохраняется и высокий уровень латентности наркомании, прежде всего в молодежной среде. Наличие очагов произрастания дикорастущих растений, ввозимый в область героин, стремительная экспансия синтетических наркотиков позволяют считать наркообстановку подверженной изменениям. Наркоситуация, по результатам проведенного в 2013 году мониторинга, оценивается как "предкризисная".

Увеличение числа выездов бригад скорой медицинской помощи на случаи отравления несовершеннолетними от наркотиков, в том числе участившиеся факты оказания им помощи в учебных заведениях, рост количества выявленных потребителей данной возрастной категории в ходе проведения административной практики свидетельствуют в первую очередь о повышении уровня наркотизации молодежной и подростковой среды.

Приведенные статистические данные показывают, что в ближайшие шесть лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения региона, увеличением масштаба преступлений, совершаемых в общественных местах, ростом числа отдельных видов преступлений как против собственности, так и против личности, криминальной алкоголизацией и наркотизацией населения, разрастанием коррупции.

Преступность является социальным явлением, порождаемым множеством различных социальных факторов. В этой связи возможные сценарии развития криминальной ситуации в регионе в долгосрочной перспективе зависят в первую очередь от эволюции ситуации в идеологической, политической и социально-экономической сферах.

Оценивая криминальную ситуацию и прогнозируя возможные тенденции ее развития, также следует учитывать, что преступности присуща определенная инерционность, то есть усилия, предпринимаемые государством в этой сфере, даже при условии их высокой эффективности, оказывают положительное влияние с запозданием на несколько лет.

Анализ состояния преступности выявил тенденции развития криминальной обстановки как в Российской Федерации в целом, так и применительно к Томской области, а также конкретизировал характер деятельности исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по созданию системы профилактики правонарушений, определил новые задачи по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью на территории Томской области, для выполнения которых необходимо использование комплексного подхода.

Дополнительными мерами по стабилизации криминогенной ситуации могли бы стать:

совершенствование института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

оснащение современным техническим оборудованием визуального контроля мест массового пребывания граждан, улиц и иных общественных мест.

В связи с этим можно констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории региона можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.

По итогам 2018 года на территории Томской области сохранилась динамика снижения количества зарегистрированных преступлений (-4,9%, с 18783 до 17861).

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 N 124а)

Уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения составил 1656 преступлений (-4,8%; 2017 год - 1741).

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 N 124а)

Количество преступлений, совершенных в общественных местах, снизилось на 12,1% (с 7020 до 6169), в том числе на улице - на 16% (с 4477 до 3760). При этом отмечается снижение и доли преступлений, совершенных в общественных местах, в числе зарегистрированных с 37,4% до 34,5%, уличной преступности с 23,8% до 21%.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 N 124а)

Социальная составляющая преступности характеризуется снижением числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (-10,6%; с 547 до 489), лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (-9,8%; с 3886 до 3533), лицами, ранее совершавшими преступления (+11,1%; с 7455 до 8279), в том числе ранее судимыми (-8,5%; с 8279 до 7571), с применением огнестрельного оружия (-20,4% с 44 до 35).

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 N 124а)

Впервые с 2015 года произошло сокращение количества состоящих на учете с диагнозом "наркомания", почти в два раза снизилась смертность от употребления наркотиков, отмечается снижение количества выявленных преступлений в сфере незаконного употребления наркотиков.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 N 124а)

Результатом проводимой работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения стало снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях людей (-18%, с 93 в 2017 году до 78 - 2018 год), раненых (-6,6%, с 1008 в 2017 году до 943 в 2018 году) и тяжести последствий при ДТП (с 8,4% до 7,6%).

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 N 124а)

Исходя из анализа оперативной обстановки за последние 10 лет (с 2009 по 2018 год) с применением программных средств статистического прогнозирования преступности, с учетом оценки факторов, оказывающих влияние на состояние преступности, по итогам 2019 года прогнозируется незначительное уменьшение массива регистрируемой преступности по отношению к 2018 году на 4 - 5%.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 N 124а)

Таким образом, прогноз развития криминальной ситуации в Томской области характеризуется сдерживанием объема преступности и некоторым увеличением в ее структурном содержании доли отдельных видов преступлений. Исходя из этого проведена корректировка целевых показателей государственной программы "Обеспечение безопасности населения Томской области" на 2019 год и плановый период.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 N 124а)

3. В целях повышения уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени необходимо проведение комплекса мероприятий, в числе которых:

обеспечение, накопление и хранение средств индивидуальной защиты неработающего населения;

утилизация средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения, непригодными к использованию;

содержание складов мобилизационного резерва и объектов мобилизационной подготовки;

содержание системы радиопередающих устройств.

4. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров.

Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики области, последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности. В то же время это оказывает существенное влияние на рост рисков ЧС и пожаров, так как многие создаваемые экономические объекты будут относиться к категории опасных производственных объектов.

Всего на территории Томской области наблюдается около 20 видов опасных природных явлений, в результате которых:

в зону подтопления попадает до 70 населенных пунктов, в которых расположено более 1000 жилых домов с населением более 4000 человек, из них около 1000 детей;

происходит в среднем 283 лесных пожара в год, выгорает 13,0 тыс. га леса (количество крупномасштабных лесных пожаров, наносящих большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливое время);

из-за опасных экзогенных геологических процессов происходит разрушение капитальных построек (в том числе жилых и производственных объектов, коммуникаций) или возникает угроза их разрушения.

В 2013 году на территории Томской области зарегистрировано 1186 пожаров и ЧС (-3% в сравнении с 2012 годом (1212); Россия - -9%). Количество людей, погибших при ЧС и произошедших пожарах, составило 81 человек (-14% в сравнении с 2012 годом (94); Россия - -11%).

За период 2016 - 2018 годов в результате внедрения современных технических средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и повышения качества профилактической работы с населением отмечается положительная динамика снижения количества деструктивных событий (ЧС, пожаров) и количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях и погибших на пожарах, что позволяет внести коррективы в плановые показатели цели и задачи государственной программы на период 2019 - 2022 годов.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2019 N 124а)

 

Сведения о ЧС, произошедших в Томской области (в сравнении

с субъектами Российской Федерации Сибирского федерального

округа и Российской Федерацией в целом)

(введена постановлением Администрации Томской области

от 08.04.2016 N 110а)

 

 

 

Количество пожаров, зафиксированных на территории Томской

области (в сравнении с субъектами Российской Федерации

Сибирского федерального округа)

(введена постановлением Администрации Томской области

от 08.04.2016 N 110а)

 

Субъект Российской Федерации	2013 год		2014 год		2015 год
	количество пожаров	погибло людей	количество пожаров	погибло людей	количество пожаров	погибло людей
Томская область	1167	81	1186	68	1043	59
Новосибирская область	3541	228	3456	243	3241	210
Кемеровская область	3641	247	3396	235	3135	195

 

Доля населения субъекта Российской Федерации, проживающего

на территориях муниципальных образований, в которых

развернута система РАСЦО, в общем количестве

населения Российской Федерации

(введена постановлением Администрации Томской области

от 08.04.2016 N 110а)

 

	2013 год	2014 год	2015 год
Томская область	901,4/89%	947,6/90%	951,86/91%

 

Доля снижения количества погибшего и пострадавшего

населения при ЧС к базе 2011 года (%)

(введена постановлением Администрации Томской области

от 08.04.2016 N 110а)

 

N пп	Наименование	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Снижение количества пострадавшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)	81	75	54	40	27	13
2	Снижение количества погибшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)	85	71	57	42	28	14

 

В 2011 году в Томской области при ЧС пострадало 37 чел., погибло 7 чел.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 N 110а)

Несмотря на устойчивую положительную динамику, существует проблема в сфере защиты населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, заключающаяся в недостаточном обеспечении необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения профилактических и аварийно-спасательных работ.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных ЧС.

Также в соответствии с Концепцией должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на ЧС на первое место должна выйти "культура предупреждения".

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" (далее - КСЭОН) Администрацией Томской области разработаны и приняты к исполнению План мероприятий по совершенствованию КСЭОН и ее сопряжению с современными системами оповещения населения с учетом особенностей Томской области и зон экстренного оповещения населения.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 N 110а)

На территории области организована работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации".

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 N 110а)

Создание системы-112 запланировано в 20 муниципальных образованиях (16 районах области, г. Томске, ЗАТО Северске, г. Стрежевом и г. Кедровом).

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 N 110а)

Администрацией Томской области разработан и принят к исполнению план мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Томской области в 2016 - 2017 гг., которым определены сроки проведения работ для введения системы-112 в опытную эксплуатацию на территории муниципальных образований "Город Томск", "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области" и "Томский район".

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 31.03.2017 N 116а)

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, обеспечение национальной безопасности в ЧС достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.

Разработка государственной программы также связана с необходимостью обеспечить:

безопасность населения Томской области путем проведения скоординированной политики в области обеспечения безопасности населения;

взаимодействие органов управления всех уровней, предприятий и организаций при реализации мероприятий, направленных на достижение цели и задач государственной программы;

концентрацию средств областного, местных бюджетов, финансовых и организационных ресурсов предприятий и организаций для достижения цели и задач государственной программы.

Проведенный анализ сферы реализации государственной программы свидетельствует, что в среднесрочной перспективе (в ближайшие 3 - 5 лет) предположительно продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности. Будет также снижаться число зарегистрированных тяжких и особо тяжких посягательств, в том числе убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Сократится и число таких преступлений, оставшихся нераскрытыми. В этот период возможно дальнейшее снижение числа выявляемых преступлений экономической направленности при одновременном росте удельного веса тяжких и особо тяжких деяний соответствующего вида. При этом сохранится тенденция увеличения общественной опасности экстремистских проявлений. Вероятен некоторый рост подростковой преступности. В течение двух - трех ближайших лет прогнозируется незначительное увеличение числа лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. В сфере дорожного движения в 2015 - 2016 годах будет наблюдаться более низкий по сравнению с прошлым десятилетием уровень смертности в результате ДТП.

В долгосрочной перспективе при условии улучшения социально-экономической ситуации в стране и проведения государством эффективной политики, направленной на развитие правоохранительной системы, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество насильственных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах, на фоне некоторого роста общего количества зарегистрированных преступлений.

Программа разработана с учетом цели и задач, установленных в стратегических документах Российской Федерации и Томской области. Ее реализация направлена на достижение среднесрочной стратегической цели по созданию благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей.

Реализация государственной программы в полном объеме позволит:

добиться сокращения числа погибших в ДТП и снижения уровня правонарушений в регионе;

повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

создать системы комплексной безопасности регионального и объектового уровней от ЧС природного и техногенного характера;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС;

снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия, а также повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" органами повседневного управления единой системы на муниципальном уровне являются единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (далее - ЕДДС). Оснащение ЕДДС 18 муниципальных образований в 2016 году современным оборудованием позволит более успешно и оперативно решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности населения Томской области.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 N 394а)

Распоряжением Администрации Томской области от 10.08.2012 N 734-ра "О дополнительных мерах по совершенствованию на территории Томской области системы оповещения населения в чрезвычайных ситуациях" определена необходимость совершенствования региональной программы централизованного оповещения населения Томской области (РАСЦО ТО), введенной в эксплуатацию в 1986 году и выработавшей установленный ресурс к 2012 году.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 14.12.2016 N 394а)

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" и от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" на территории Томской области поэтапно создается система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". В настоящее время на базе ЕДДС в 15 муниципальных образованиях созданы автоматизированные системы оповещения, обеспечивающие решение задач по доведению информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и населения. Бюджетные ассигнования в 2016 году направлены в виде иных межбюджетных трансфертов (субсидий) 5 муниципальным образованиям для установки П-166 ИТК ОС в целях создания базовой системы автоматизированного оповещения. Бюджетные ассигнования в 2017 году будут направлены на приобретение комплексной информационно-коммуникационной услуги, обеспечивающей прием и обработку вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Томской области, и денежное содержание работников центра обработки вызовов административного центра ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области", а также в виде иных межбюджетных трансфертов двум муниципальным образованиям на денежное содержание работников ЕДДС, осуществляющих деятельность центров обработки вызовов в муниципальных образованиях "Город Томск" и "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области" в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

(в ред. постановления Администрации Томской области от 31.03.2017 N 116а)

 

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,

ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Целью Программы является повышение уровня безопасности населения Томской области.

Задачи Программы:

1. Повышение безопасности дорожного движения.

2. Профилактика правонарушений и наркомании.

3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени.

4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город".

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 N 110а)

 

Перечень показателей цели и задач государственной

программы и сведения о порядке сбора информации

по показателям и методике их расчета

 

 

 

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Администрации Томской области

от 28.03.2019 N 124а)

 

N пп	Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Соисполнитель
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
Государственная программа "Обеспечение безопасности населения Томской области"
1	Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения
	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"	2015 - 2022 годы	66915,0	6725,0	60190,0			Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
		2015	17000,0		17000,0
		2016	6895,0	725,0	6170,0
		2017	8445,0	2275,0	6170,0
		2018	6895,0	725,0	6170,0
		2019	8445,0	2275,0	6170,0
		2020	6895,0	725,0	6170,0
		2021	6170,0		6170,0
		2022	6170,0		6170,0
2	Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании
	Подпрограмма "Профилактика правонарушений и наркомании"	2015 - 2022 годы	65270,1		64298,1		972,0	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
		2015	9422,0		8450,0		972,0
		2016	9378,1		9378,1
		2017	7137,7		7137,7
		2018	10548,3		10548,3
		2019	7196,0		7196,0
		2020	7196,0		7196,0
		2021	7196,0		7196,0
		2022	7196,0		7196,0
3	Задача 3. Обеспечение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени
	Подпрограмма "Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области"	2015 - 2022 годы	261508,6		261508,6			Департамент защиты населения и территории Томской области
		2015	33416,6		33416,6
		2016	31745,7		31745,7
		2017	31745,7		31745,7
		2018	36413,0		36413,0
		2019	32046,9		32046,9
		2020	32046,9		32046,9
		2021	32046,9		32046,9
		2022	32046,9		32046,9
4	Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Подпрограмма "Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	2015 - 2022 годы	4032747,9		4032247,9	500		Департамент защиты населения и территории Томской области
		2015	485860,2		485860,2
		2016	478871,9		478371,9	500
		2017	497068,2		497068,2
		2018	505829,9		505829,9
		2019	561229,7		561229,7
		2020	501267,6		501267,6
		2021	501310,2		501310,2
		2022	501310,2		501310,2
5	Задача 5. Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город"
	Подпрограмма "Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город"	2015 - 2022 годы	550643,8		550643,8			Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
		2015
		2016	76436,5		76436,5
		2017	75739,0		75739,0
		2018	77260,0		77260,0
		2019	79613,8		79613,8
		2020	80138,7		80138,7
		2021	80727,9		80727,9
		2022	80727,9		80727,9
6
	Подпрограмма "Обеспечивающая подпрограмма"	2015 - 2022 годы	102296,0		102296,0			Департамент защиты населения и территории Томской области
		2015
		2016
		2017
		2018
		2019	25574,0		25574,0
		2020	25574,0		25574,0
		2021	25574,0		25574,0
		2022	25574,0		25574,0
	Итого по государственной программе	2015 - 2022 годы	5079381,4	6725,0	5071184,4	500,0	972,0
		2015	545698,8		544726,8		972,0
		2016	603327,2	725,0	602102,2	500,0
		2017	620135,6	2275,0	617860,6
		2018	636946,2	725,0	636221,2
		2019	714105,4	2275,0	711830,4
		2020	653118,2	725,0	652393,2
		2021	653025,0	0	653025,0
		2022	653025,0	0	653025,0

 

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

за счет средств областного бюджета по главным распорядителям

средств областного бюджета