Выписка из протокола заседания Комиссии Администрации Томской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области и урегулированию конфликта интересов от 03.09.2015 года № 3-15
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА
заседания Комиссии Администрации Томской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Администрации Томской области либо являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия АТО) от 03.09.2015 года № 3-15
Вопросы повестки дня заседания Комиссии:
1. О результатах соблюдения гражданами, поступающими на государственную гражданскую службу в Администрацию Томской области, государственными гражданскими служащими, замещающими должности в Администрации Томской области, антикоррупционных стандартов, установленных Федеральным законом от 22.12.2014 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» (представление секретаря Комиссии АТО - председателя комитета антикоррупционно-правовой работы Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области Шадриной О.А.).
Слушали:
По вопросу повестки дня заседания Комиссии АТО слушали представление ее секретаря - председателя комитета антикоррупционно-правовой работы Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области О.А. Шадриной.
1) Федеральным законом от 22.12.2014 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» (далее - Закон) ужесточены действующие антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных гражданских служащих. В частности, c 01.01.2015 государственным гражданским служащим запрещено участвовать, в том числе на безвозмездной основе, в управлении любым хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области проведена работа по информированию государственных органов Томской области об указанных изменениях и о необходимости должностным лицам принять меры по выходу из состава управляющих органов хозяйствующих субъектов: направлены информационные письма в исполнительные органы государственной власти Томской области и структурные подразделения Администрации Томской области (исх. от 26.12.2014 № 16-1036), иные государственные органы Томской области (исх. от 26.12.2014 № 16-04-392). Кроме того, информация об изменениях в антикоррупционном законодательстве размещена на официальном сайте Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.
В результате анализа информации, полученной от руководителей государственных органов Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, на 31.12.2014 в органах управления юридических лиц состояли 36 государственных гражданских служащих Томской области, из них: 4 государственных гражданских служащих, замещающих должности в Администрации Томской области, и 32 государственных гражданских служащих, замещающих должности в иных исполнительных органах государственной власти Томской области.
По состоянию на 01.05.2015 из состава органов управления данными организациями добровольно вышли 16 гражданских служащих, замещающих должности в иных исполнительных органах Томской области. При этом 1 государственный гражданский служащий Департамента лесного хозяйства Томской области не выполнил требование законодательства, сохранив членство в общем собрании (высшем органе управления) некоммерческого партнёрства без законных оснований. В отношении данного служащего была проведена служебная проверка, материалы которой были рассмотрены на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте лесного хозяйства Томской области, и урегулированию конфликта интересов. По результатам рассмотрения члены комиссии рекомендовали представителю нанимателя привлечь государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в виде замечания за несоблюдение запретов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 09.07.2015 № 200-к государственному гражданскому служащему за указанное правонарушение было объявлено замечание. По состоянию на 22.05.2015 данный служащий исключен из состава высшего органа управления некоммерческого партнёрства.
В настоящее время (на 01.09.2015) в органах управления юридическими лицами состоят 27 государственных гражданских служащих Томской области, из них: 7 государственных гражданских служащих, замещающих должности в Администрации Томской области, 20 государственных гражданских служащих, замещающих должности в исполнительных органах государственной власти Томской области. Перечень государственных гражданских служащих и основания их участия в органах управления юридическими лицами приведены в Приложении к представлению.
2) Положениями Федерального закона от 22.12.2014 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» расширен перечень лиц, которым запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за рубежом, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами, предусмотренный Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». В указанный перечень среди прочих включены лица, замещающие должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, осуществление полномочий по которым предусматривает участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, и которые включены в перечни, установленные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На основании указанных изменений нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Томской области утверждены перечни должностей государственной гражданской службы Томской области, замещение которых предусматривает запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. В Администрации Томской области соответствующий перечень будет утвержден после внесения запланированных на сентябрь 2015 года изменений в Федеральный закон от 07.07.2009 № 110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области» в части полномочий Администрации Томской области.
Предложено:
1.Рекомендовать руководителям исполнительных органов государственной власти Томской области, комитету кадровой работы Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области в пределах своих полномочий:
- при приеме граждан на должности государственной гражданской службы Томской области, прохождении службы гражданскими служащими Томской области выяснять у них информацию об участии в органах управления юридическими лицами, разъяснять им установленный антикоррупционным законодательством запрет на такое участие в случае поступления на государственную гражданскую службу Томской области и в период ее прохождения соответственно;
- осуществлять контроль за выходом из состава органов управления юридическими лицами (в случаях отсутствия законных оснований для такого участия) государственных гражданских служащих Томской области не позднее 1 месяца с момента их поступления на службу, а также контроль в отношении гражданских служащих в течение всего периода прохождения службы в части соблюдения запрета на участие в органах управления хозяйствующими субъектами - не реже 1 раза в полугодие.
2. Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области по запросу направлять в Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области информацию об участии государственных гражданских служащих Томской области в качестве уполномоченных представителей Томской области в органах управления юридических лиц, в том числе при выполнении функций управления в единоличном органе управления юридического лица, учредителем (участником, членом) которых является Томская область.
3. Департаменту государственной гражданской службы Администрации Томской области организовать сбор и анализ информации о результатах контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Томской области запретов, установленных Федеральным законом от 22.12.2014 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» для ежегодного рассмотрения на заседании Комиссии АТО.
Голосовали: « за» - единогласно.
Комиссия РЕШИЛА:
1) Принять информацию, изложенную в представлении, рассмотренном на заседании Комиссии АТО, к сведению.
2) Рекомендовать руководителям исполнительных органов государственной власти Томской области, комитету кадровой работы Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области в пределах своих полномочий:
- при приеме граждан на должности государственной гражданской службы Томской области, прохождении службы гражданскими служащими Томской области выяснять у них информацию об участии в органах управления юридическими лицами, разъяснять им установленный антикоррупционным законодательством запрет на такое участие в случае поступления на государственную гражданскую службу Томской области и в период ее прохождения соответственно;
- осуществлять контроль за выходом из состава органов управления юридическими лицами (в случаях отсутствия законных оснований для такого участия) государственных гражданских служащих Томской области не позднее 1 месяца с момента их поступления на службу, а также контроль в отношении гражданских служащих в течение всего периода прохождения службы в части соблюдения запрета на участие в органах управления хозяйствующими субъектами- не реже 1 раза в полугодие.
3) Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области по запросу направлять в Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области информацию об участии государственных гражданских служащих Томской области в качестве уполномоченных представителей Томской области в органах управления юридических лиц, в том числе при выполнении функций управления в единоличном органе управления юридического лица, учредителем (участником, членом) которых является Томская область.
4) Департаменту государственной гражданской службы Администрации Томской области:
- организовать сбор и анализ информации о результатах контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Томской области запретов, установленных Федеральным законом от 22.12.2014 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» для ежегодного рассмотрения на заседании Комиссии АТО;
- разместить протокол настоящего заседания Комиссии АТО на официальном интернет-портале Администрации Томской области, направить копии протокола руководителям исполнительных органов государственной власти Томской области и в комитет кадровой работы Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области для исполнения.
