Сводный отчет
Проект акта
Уведомление о проведении публичных консультаций Срок приема предложений с 28.01.2019 по 22.02.2019 Адрес для направления предложений: main@rabota.tomsk.ru, vma@rabota.tomsk.ru
Перечень вопросов для обсуждения в ходе публичных консультаций
Пояснительная записка

Проект постановления Администрации Томской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидии в области занятости населения Томской области на возмещение затрат работодателям на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников из числа лиц предпенсионного возраста»

 Проект

GerbTOugl

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления субсидии в области занятости населения Томской области на возмещение затрат работодателям на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников из числа лиц предпенсионного возраста

 

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 29 декабря 2018 года № 151-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», в целях реализации постановления Администрации Томской области от 10.12.2014 № 478а «Об утверждении государственной программы «Развитие рынка труда в Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии в области занятости населения Томской области на возмещение затрат работодателям на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников из числа лиц предпенсионного возраста согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике.

 

Губернатор Томской области                                                                                        С.А.Жвачкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С.Н.Грузных

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Томской области

от ____________ № _____

 

Порядок

предоставления субсидии в области занятости населения Томской области

на возмещение затрат работодателям на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников из числа лиц предпенсионного возраста

 

1. Общие положения о предоставлении субсидии

 

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления работодателям из областного бюджета субсидии в области занятости населения Томской области на возмещение затрат работодателям на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников из числа лиц предпенсионного возраста (далее – субсидия).

2. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат работодателям, связанных с реализацией мероприятия «Организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников из числа лиц предпенсионного возраста» (далее - мероприятие).

Работниками из числа лиц предпенсионного возраста являются граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - работники предпенсионного возраста).

3. Субсидия предоставляется работодателям, направляющим своих работников предпенсионного возраста на обучение в образовательную организацию, с которой заключен соответствующий договор на обучение, либо самостоятельно организующим обучение в своем специализированном структурном  образовательном подразделении при условии наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета как получателем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является уполномоченный орган – Департамент труда и занятости населения Томской области (далее – Департамент). Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Категориями получателей субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность и состоящие на учете в налоговом органе на территории Томской области, в штате которых числятся работники предпенсионного возраста (далее – получатели субсидии).

Получатели субсидии должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

1) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) не иметь просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в федеральный бюджет и бюджет Томской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом и бюджетом Томской области;

3) не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства (юридические лица), не прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (индивидуальные предприниматели);

4) не являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) не получать средства из федерального бюджета и бюджета Томской области на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

 

2. Условия и порядок предоставления субсидии

 

6. Условиями предоставления субсидии являются:

1) соответствие получателей субсидии требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

2) согласие получателя субсидии на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии;

3) согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств
по договору о предоставлении субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии.

7. Для принятия решения о предоставлении субсидии получатель субсидии представляет в Департамент до пятнадцатого ноября 2019 года следующие документы:

1) заявку на участие в мероприятии и предоставление субсидии (далее – заявка) по форме, установленной Департаментом;

2) справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) смету затрат работодателя на использование субсидии;

4) сведения об отнесении работника к категории лиц предпенсионного возраста.

8. Для получения субсидии получатель субсидии представляет в Департамент заверенные в установленном порядке копии документов:

1) в случае заключения работодателем договора на обучение с образовательной организацией:

а) трудовые договоры с работниками предпенсионного возраста;

б) приказ о направлении работников предпенсионного возраста на обучение;

в) договор с образовательной организацией на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

г) лицензию на осуществление образовательной деятельности образовательной организации;

д) учебный (учебно-тематический) план на каждую образовательную программу, по которой осуществлялось обучение работников предпенсионного возраста;

е) приказы о зачислении работников предпенсионного возраста в образовательную организацию на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, об отчислении указанных работников после завершения процесса обучения;

ж) документы, подтверждающие оплату стоимости профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

з) табель учета посещения работниками предпенсионного возраста учебных занятий;

и) документы о квалификации, выданные работникам предпенсионного возраста: удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке;

к) трудовые книжки работников предпенсионного возраста с отметкой о продолжении работы у получателя субсидии в настоящее время;

л) акт об оказании образовательных услуг;

2) в случае организации обучения в своем специализированном структурном  образовательном подразделении при условии наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности:

а) трудовые договоры с работниками предпенсионного возраста;

б) приказ о направлении работников предпенсионного возраста  на обучение;

в) договор (ученический  договор) с работниками предпенсионного возраста с условием о размере расходов, затраченных работодателем на обучение одного работника предпенсионного возраста;

г) локальный нормативный акт организации, устанавливающий порядок расчета стоимости обучения по каждой образовательной программе;

д) лицензию на осуществление образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение;

е) учебный (учебно-тематический) план на каждую образовательную программу, по которой осуществлялось обучение работников предпенсионного возраста;

ж) табель учета посещения работниками предпенсионного возраста учебных занятий;

з) документы о квалификации, выданные работникам предпенсионного возраста: удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельно устанавливаются организацией, осуществляющей обучение;

и) трудовые книжки работников предпенсионного возраста с отметкой о продолжении работы у получателя субсидии в настоящее время;

к) акт об оказании образовательных услуг.

Документы, указанные в настоящем пункте Порядка, предоставляются получателем субсидии в срок, установленный в договоре о предоставлении субсидии, но не позднее 10 декабря текущего финансового года.

Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представляемой информации и документов в соответствии с действующим законодательством.

9. Департамент регистрирует заявку получателя субсидии не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления в Департамент, в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявки получателя субсидии осуществляет отбор получателей субсидии в порядке регистрации заявок получателей субсидии посредством рассмотрения представленных документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Департамент устанавливает соответствие получателей субсидии требованиям и условиям предоставления субсидии, установленным в пунктах 5 и 6 соответственно настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Департамент направляет получателю субсидии решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

10. Основаниями для принятия решения о предоставлении субсидии являются:

соответствие получателя субсидии требованиям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка;

представление получателем субсидии документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Основаниями для принятия решения об отказе получателю субсидии
в предоставлении субсидии являются:

несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка;

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 7 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7  настоящего Порядка;

недостоверность представленной получателем субсидии информации.

11. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников из числа лиц предпенсионного возраста, определяется по следующей формуле:

 

S = N x Собуч,   где:

 

S – размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии;

N – численность работников предпенсионного возраста, направленных (на момент заключения договора о предоставлении субсидии - предполагаемых к обучению) на обучение (человек);

Собуч – стоимость обучения одного работника предпенсионного возраста за курс (не более 3-х месяцев), но не более 68,5 тысяч рублей;

12. В случае принятия Департаментом решения о предоставлении субсидии договор о предоставлении субсидии между Департаментом и получателем субсидии заключается в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области.

13. Субсидия перечисляется получателю субсидии, заключившему договор
о предоставлении субсидии с Департаментом, не позднее десяти рабочих дней после принятия решения о перечислении субсидии путем проставления соответствующей резолюции на документе по результатам рассмотрения представленных получателем субсидии в Департамент документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Субсидия перечисляется на расчетный счет или корреспондентский счет получателя субсидии, указанного в настоящем пункте Порядка, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на иные цели.

14. Показателем результативности субсидии является численность работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в соответствующем финансовом году и работающих на сохраненных рабочих местах.

Достижением показателей результативности субсидии является численность работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в соответствующем финансовом году и работающих на сохраненных рабочих местах, за исключением прекративших трудовые отношения по собственной инициативе или по инициативе получателя субсидии за виновные действия, по состоянию на 31 декабря 2019 года.

 

3. Требования к отчетности

 

15. Получатели субсидии представляют в Департамент отчетность
о достижении показателей результативности субсидии, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

Сроки и формы предоставления получателем субсидии отчетности
о достижении показателей результативности субсидии устанавливаются Департаментом в договоре о предоставлении субсидии.

 

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, цели

и порядка предоставления субсидии, ответственность за их нарушение

 

16. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.

17. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения показателей результативности субсидии, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, Департамент в течение десяти рабочих дней с даты выявления указанного факта направляет получателю субсидии письменное требование о возврате субсидии в федеральный бюджет и бюджет Томской области.

18. Субсидия, использованная с нарушением условий, цели и порядка
ее предоставления, а также в случае не достижения показателей результативности субсидии, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, должна быть возвращена получателем субсидии в полном объеме в течение двадцати рабочих дней с даты получения им требования, указанного в пункте 17 настоящего Порядка.

19. В случае не поступления на лицевой счет Департамента субсидии
в течение срока, установленного в пункте 18 настоящего Порядка, Департамент
в течение тридцати календарных дней со дня истечения указанного срока принимает меры к ее взысканию в судебном порядке.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

к проекту постановления Администрации Томской области

 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии в области занятости населения Томской области на возмещение затрат работодателям на профессиональное обучение

 и дополнительное профессиональное образование работников из числа лиц предпенсионного возраста»

 

Проект постановления подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1759 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения», в части утверждения правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального  образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» и Специальной программой профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года,  утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 3025-р.

Проект постановления Администрации Томской области подготовлен в целях определения порядка предоставления субсидии в области занятости населения Томской области на возмещение затрат работодателям на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников из числа лиц предпенсионного возраста для реализации мероприятия «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников из числа лиц предпенсионного возраста», предусмотренного в рамках государственной программы «Развитие рынка труда в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 10.12.2014 № 478а, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

Профессиональное обучение направлено на приобретение гражданами предпенсионного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанной категорией граждан квалификационных разрядов, классов, категорий по профессиям рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. Основные программы профессионального обучения - это программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

В 2019 году запланирована общая численность участников мероприятий –68 человек, общая сумма бюджетных ассигнований – 4 637,3 тыс. рублей из расчета 68,195 тыс. руб. – стоимость одного полного обучающего курса, не более 3-х месяцев.

Приостановление, изменение или принятие правовых актов Томской области в связи с принятием настоящего постановления Администрации Томской области не потребуется.

 

 

Начальник Департамента труда и

занятости населения Томской области                                                             С.Н. Грузных