Информация о выполнении региональной программы противодействия коррупции в Томской области в 2018 году

1. Совершенствование правовых и организационных инструментов и механизмов противодействия коррупции

 

  1. Мониторинг антикоррупционного законодательства, принятие нормативных правовых актов Томской области, направленных на противодействие коррупции, в том числе приведение действующих нормативных правовых актов Томской области в соответствие с законодательством Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции

 

Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции», Закона Томской области от 07.07.2009 № 110-ОЗ
«О противодействии коррупции в Томской области», а также в целях создания единой системы противодействия коррупции в Томской области распоряжением Администрации Томской области от 18.05.2018 № 324-ра утверждена региональная программа противодействия коррупции в Томской области на 2018 - 2023 годы.

В целях приведения действующих нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации Закон Томской области от 15.05.2015
№ 66-ОЗ «Об участии муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в управлении хозяйствующими субъектами, учредителем (участником, членом) которых является муниципальное образование Томской области» признан утратившим силу.

Во исполнение положений Федерального закона от 01.05.2017 № 98-ФЗ
«О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также в целях приведения отдельных законов Томской области в соответствие с  Указом Президента Российской Федерации  от 19.09.2017 № 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции» Законом Томской области от 12.03.2018 № 14-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам противодействия коррупции» внесены изменения в:

1) Закон Томской области от 19.06.2006 № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области».

2) Закон Томской области от 11.09.2007 № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области».

3) Закон Томской области от 06.05.2009 № 68-ОЗ «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области».

4) Закон Томской области от 19.06.2012 № 101-ОЗ «О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Томской области, государственных гражданских служащих Томской области и предоставления сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

С целью устранения проблем в рамках правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области Законом Томской области от 10.09.2018 № 95-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам противодействия коррупции» внесены изменения в:

1) Закон Томской области от 11.09.2007 № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области».

2) Закон Томской области от 06.05.2009 № 68-ОЗ «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области».

Во исполнение подпункта «в» пункта 17 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, Законом Томской области от 29.12.2018 № 164-ОЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам противодействия коррупции» внесены изменения в:

а) Закон Томской области от 11.09.2007 № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области»;

б) Закон Томской области от 09.12.2005 № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области»;

в) Закон Томской области от 19.06.2006 № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области».

В целях реализации пункта 3 Положения о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 05.03.2018 № 228, распоряжением Администрации Томской области
от 17.04.2018 № 245-ра «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области определен должностным лицом, ответственным за включение сведений в реестр и исключение сведений из него, посредством направления сведений в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации.

В целях приведения действующих нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации, Томской области внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Томской области по противодействию коррупции.

За отчетный период лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений во всех органах государственной власти Томской области, органах местного самоуправления осуществлялся постоянный мониторинг антикоррупционного законодательства, приняты нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции, в том числе действующие нормативные правовые акты приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, Томской области по вопросам противодействия коррупции.

Органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления приняты (актуализированы) правовые акты в сфере противодействия коррупции.

 

1.2. Разработка и утверждение планов мероприятий по противодействию коррупции государственными органами Томской области, исполнительными органами государственной власти Томской области, осуществляющими государственные функции в сферах с повышенными коррупционными рисками, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области

 

Во исполнение подпункта б) пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции
на 2018 - 2020 годы» во всех органах государственной власти Томской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области на уровне муниципальных районов и городских округов приняты планы противодействия коррупции,  основные задачи которых соответствуют действующему антикоррупционному законодательству. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами, осуществляется на уровне руководителей. Результаты выполнения мероприятий планов, а также внесение изменений в вышеуказанные планы рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

 

1.3 Информирование Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области о вновь назначенных лицах, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений

 

Исполнительными органами государственной власти Томской области в текущем режиме (на постоянной основе) осуществляется информирование Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области о вновь назначенных лицах,  ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

В Департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области создан и ведется реестр лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в органах государственной власти Томской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

 

1.4 Проведение с соблюдением требований законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, о противодействии коррупции проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими и муниципальными служащими; лицами, замещающими государственные и муниципальные должности; гражданами, претендующими на замещение указанных должностей

 

В 2018 году лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений в государственных органах Томской области, на основании анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведенных кадровыми службами, результатов проверок, организованных Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также по фактам, изложенным в актах прокуратуры проведено 40 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе 11 – в Администрации Томской области. По результатам проверок, меры дисциплинарной ответственности применены к 10 гражданским служащим.

Подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления Томской области проведено 128 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими.

По результатам проверок, меры дисциплинарной ответственности применены к 77 муниципальным служащим.

 

1.5 Проверка своевременности представления государственными гражданскими служащими исполнительных органов государственной власти Томской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, информации о размещении сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

 

В соответствии с Планом проведения проверок по своевременному предоставлению гражданскими служащими Томской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в исполнительных органах государственной власти Томской области за 2017 год, в период с 03.05.2018 по 04.05.2018 рабочими группами Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области проведены проверки своевременности предоставления указанных сведений гражданскими служащими Томской области, замещающими должности в 14 исполнительных органах государственной власти Томской области.

По результатам проверок установлено, что гражданские служащие, обязанные представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и замещающие должности в указанных исполнительных органах государственной власти Томской области на даты проведения проверок, представили данные сведения в срок, установленный Законом Томской области от 09.12.2005 № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области», по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460.

Сведения о доходах, расходах государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Администрации Томской области и должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, своевременно размещены Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области на официальном интернет-портале Администрации Томской области в разделе «Противодействие коррупции», подразделе «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

По результатам мониторинга официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Томской области, проведенного Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области, установлено, что 30 исполнительных органов (из 31) разместили сведения о доходах, расходах государственных гражданских служащих Томской области на своих официальных сайтах по установленной форме в установленный срок.

Таким образом, обязанность по размещению сведений о доходах, расходах государственных гражданских служащих Томской области за 2017 год исполнена
30 исполнительными органами государственной власти Томской области в установленный Законом Томской области от 19.06.2012 № 101-ОЗ «О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Томской области, государственных гражданских служащих Томской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» срок.

 

1.6 Контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области

 

В отчетном периоде Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области осуществлен контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области. По всем выявленным нарушениям представителями нанимателя назначены и проведены проверки. К виновным лицам применены меры дисциплинарной ответственности. Руководителям исполнительных органов государственной власти Томской области даны соответствующие рекомендации.

 

1.7 Проведение проверок, применение предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом установленном случае несоблюдения государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

 

Органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления на постоянной основе проводится анализ соблюдения гражданскими и муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе на комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В отчетном периоде проведены проверочные мероприятия на предмет участия служащих на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, осуществления предпринимательской деятельности через базы ЕГРЮЛ и ЕГРИП, нарушения не установлены.

На заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов рассмотрены материалы проверок о соблюдении гражданскими служащими требований к служебному поведению, ограничений и запретов, а также исполнения ими обязанностей, установленных законодательством о государственной гражданской службе и противодействии коррупции.

В государственных органах Томской области по решению представителя нанимателя, с учетом рекомендаций, изложенных в решениях комиссий, в отношении 2 гражданских служащих применено дисциплинарное взыскание в виде выговора,                            3 служащим объявлено замечание, в отношении 3 служащих оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не выявлено, комиссиями установлено, что требования к служебному поведению полностью соблюдены.

Также на заседаниях комиссий рассмотрены 5 уведомлений гражданских служащих о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамент инвестиций Томской области, Департамент лесного хозяйства Томской области, Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области).

В отношении 1 гражданского служащего личная заинтересованность в действиях должностных лиц не была выявлена. В отношении 2 гражданских служащих приняты меры по предотвращению конфликта интересов в виде изменения должностного положения служащих. Один служащий, по результатам рассмотрения двух уведомлений о возможном возникновении конфликта интересов, уволен по собственному желанию.

Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области инициирована и проведена 1 проверка соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении руководителя исполнительного органа государственной власти.
По результатам проверочных мероприятий в отношении служащего применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.

На заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органов местного самоуправления рассмотрено 7 уведомлений муниципальных служащих о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В отношении 5 муниципальных служащих личная заинтересованность в действиях должностных лиц не была выявлена. В отношении двух муниципальных служащих приняты меры по предотвращению конфликта интересов: отстранение от исполнения должностных обязанностей в установленном порядке и в иной форме предотвращения или урегулирования конфликта интересов (увольнение супруги муниципального служащего, находящейся в его непосредственном подчинении).

В одном районе проведена проверка о соблюдении муниципальным служащим требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов, по результатам которой вынесено взыскание в виде замечания.

При рассмотрении на заседаниях комиссий материалов о даче согласия гражданину, замещавшему должность гражданской и муниципальной службы, замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности также изучаются вопросы соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. В 2018 году рассмотрены материалы в отношении 12 граждан, замещавших должности гражданской службы, 39 граждан, замещавших должности муниципальной службы. По результатам заседаний,
11 гражданам замещавшим должности гражданской службы, 38 гражданам, замещавшим должности муниципальной службы, дано согласие на замещение ими должностей в коммерческих или некоммерческих организациях, 1 гражданину, замещавшему должность муниципальной службы,  комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов отказала в замещении должности. Трудовой договор с указанным гражданином расторгнут.

 

1.8 Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений

 

Проверок сведений о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений не проводилось.

 

1.9 Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации государственными гражданскими и муниципальными служащими своих должностных обязанностей и внесение уточнений в перечни должностей государственной гражданской, муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками

 

В государственных органах Томской области, органах местного самоуправления организована работа по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации своих функций. В данной деятельности ответственные должностные лица руководствуются Методическими рекомендациями по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, разработанными Минтрудом России. С учетом изменения объема функций и услуг, исполняемых и предоставляемых органами, периодически проводится работа по внесению изменений в перечни должностей с повышенными коррупционными рисками.

В целях принятия мер по предупреждению коррупции, а также профилактики коррупционных проявлений на базе распоряжения Губернатора Томской области        от 17.12.2009 № 365-р утверждена карта коррупционных рисков в исполнительных органах государственной власти Томской области. Карта коррупционных рисков является инструментом, позволяющим выявить коррупционные риски в деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, а также позволяет сформировать и актуализировать перечень полномочий исполнительных органов государственной власти Томской области, реализация которых связана с коррупционными рисками.

Удельный вес должностей с высокими коррупционными рисками по отношению к общей штатной численности государственных служащих составляет 62%, муниципальных служащих - 60%.

 

1.10 Проведение анализа эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, а также работы подразделений кадровых служб (лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений) в исполнительных органах государственной власти Томской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений

 

Неотъемлемой частью работы по повышению эффективности противодействия коррупции в органах власти является организация эффективного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов.

Ежеквартально Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области проводится мониторинг деятельности комиссий во всех государственных органах Томской области и органах местного самоуправления.

В государственных органах Томской области в 2018 году проведено 137 заседаний комиссий. Всего комиссиями рассмотрено 45 материалов из которых:

25 по фактам представления служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

8, касающихся несоблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

12 заявлений бывших служащих о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора.

К дисциплинарной ответственности, по результатам заседаний комиссий:

- за предоставление неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по рекомендациям комиссий привлечены 9 гражданских служащих (из них 4 - в виде замечания,  5 - в виде выговора;

- за несоблюдение требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов привлечено 5 гражданских служащих (в отношении 2 гражданских служащих применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, 3 служащим объявлено замечание).

В органах местного самоуправления в 2018 году проведено 493 заседания комиссий.

Всего комиссиями рассмотрено 198 материалов, из которых:

92 материала, касающегося предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

5 материалов, касающихся невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

62 материала, касающегося несоблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

39 заявлений бывших служащих о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора.

К дисциплинарной ответственности, по результатам заседаний комиссий:

- за предоставление неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по рекомендациям комиссий привлечены 77 муниципальных служащих (из них 63 – в виде замечания, 
14- в виде выговора);

- за несоблюдение требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов применено дисциплинарное взыскание в виде замечания 3 муниципальным служащим.

Информация о деятельности указанных комиссий размещается государственными органами Томской области, органами местного самоуправления на официальных интернет-порталах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

1.11 Осуществление контроля за выполнением требований федеральных законов от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

 

Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области осуществлена процедура контроля за расходами супруга государственного гражданского служащего Томской области, факт превышения расходов над доходами не установлен, в отношении 1 муниципального служащего осуществлена процедура контроля за расходами, факт превышения расходов над доходами не установлен, в отношении 1 муниципального служащего осуществлена процедура контроля за расходами, факт превышения расходов над доходами установлен, указанный муниципальный служащий уволен по собственному желанию.

В исполнительном органе государственной власти Томской области осуществлена процедура контроля за расходами в отношении 1 гражданского служащего, факт превышения расходов над доходами не установлен.

Факты наличия у служащих счетов в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, факты владения и пользования служащими иностранными финансовыми инструментами не установлены.

 

1.12 Организация и проведение ротации государственных гражданских служащих в установленном порядке

 

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Томской области от 09.12.2005 № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области» в целях актуализации Перечня должностей, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих, в постановление Администрации Томской области от 03.07.2013 № 273а «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Томской области» на основании поступивших предложений руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области внесены изменения.

Также в целях актуализации Плана проведения ротации государственных гражданских служащих Томской области в постановление Администрации Томской области от 30.12.2013 № 589а «Об утверждении Плана проведения ротации государственных гражданских служащих Томской области на 2014 - 2023 годы» внесены соответствующие изменения.

В исполнительных органах государственной власти Томской области назначения на должности государственной гражданской службы в порядке ротации осуществлялись в соответствии с действующим законодательством.

 

1.13 Обеспечение работы Комиссии по координации работы
по противодействию коррупции в Томской области

 

В 1 полугодии 2018 года проведено заседание Комиссии, на котором рассмотрен проект региональной программы противодействия коррупции в Томской области на 2018 – 2023 годы, разработанный в целях комплексного использования организационных, правовых, специальных и иных мер для построения целостной модели антикоррупционной работы, вытекающей из положений Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460.

18 мая 2018 года распоряжением Администрации Томской области № 324-ра утверждена региональная программа противодействия коррупции в Томской области на 2018 - 2023 годы.

В 3 квартале 2018 года рассмотрен вопрос о принимаемых мерах по предупреждению коррупционных нарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Томской области».

В 4 квартале 2018 года рассмотрены вопросы о результатах работы правоохранительных органов Томской области по выявлению и расследованию коррупционных преступлений в 2018 году и задачах по совершенствованию этой деятельности; организации работы по противодействию коррупции в сфере строительства.

По результатам заседаний Комиссии даны соответствующие поручения ответственным лицам для исполнения. С учетом мнения членов Комиссии, органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления Томской области утвержден План работы Комиссии на 2019 год, регламент работы Комиссии.

Информация о деятельности Комиссии размещается на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» (www.tomsk.gov.ru).

 

1.14 Принятие мер по предупреждению коррупции в организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Томской области, проведение анализа соответствия мер, направленных на предупреждение коррупции в указанных организациях, требованиям антикоррупционного законодательства

 

В целях обеспечения единого подхода к организации антикоррупционной деятельности в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области разработана Памятка по организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в  областных государственных учреждениях Томской области и организациях, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области, в муниципальных организациях и учреждениях, которая рекомендуется к использованию органами исполнительной власти, имеющими подведомственные учреждения, областными государственными учреждениями Томской области и организациями, созданными на основе или с использованием государственного имущества Томской области.

Для активизации задачи по созданию правовых и организационных механизмов по обеспечению соблюдения работниками учреждений (организаций) ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликтов интересов и исполнения такими лицами обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области совместно с исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, имеющими подведомственные учреждения (предприятия), организована работа по разработке модельных локальных правовых актов для учреждений (организаций), направленных на реализацию мер по противодействию коррупции, с учетом специфики их деятельности, на основании данной Памятки.

Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области проведен мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, в ходе которого выявлена недостаточная работа органов по организации профилактических мероприятий антикоррупционной направленности, в связи с чем последним рекомендовано усилить работу с подведомственными учреждениями в части консультирования руководителей и лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в данных учреждениях, по вопросам предоставления и заполнения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; профилактики коррупционных правонарушений; разъяснения норм антикоррупционного законодательства; вопросов, касающихся возникновения личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (организовать обучение, провести семинары, круглые столы); разработать методические рекомендации, памятки, буклеты и т.д. в целях предотвращения нарушений требований действующего антикоррупционного законодательства, разместить их на сайтах органов и распространить по подведомственным учреждениям.

 

1.15 Проведение актуализации и анализа сведений, содержащихся в анкетах лиц, представляемых при назначении на государственные должности Томской области, должности государственной гражданской службы Томской области, муниципальные должности, должности муниципальной службы, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

 

Для принятия мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Томской области и должности государственной гражданской службы Томской области, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области разработана и направлена в государственные органы Томской области для организации работы типовая Форма для актуализации сведений (о родственниках и свойственниках), содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на государственные должности, должности государственной гражданской службы Томской области.

Для выявления возможного конфликта интересов Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области, кадровыми службами государственных органов Томской области не реже одного раза в полугодие планируется проведение актуализации и анализа сведений, содержащихся в анкетных данных,  с последующим рассмотрением результатов анализа на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

 

2. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Томской области и проектах нормативных правовых актов Томской области посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Томской области и проектов нормативных правовых актов Томской области

 

2.1 Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов

 

За отчётный период отделом экспертизы правовых актов на коррупциогенность Комитета  по государственно-правовым вопросам Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области проведена плановая антикоррупционная и правовая экспертизы 83 нормативных правовых актов Администрации и Губернатора Томской области (далее – акты).

По результатам данной экспертизы в 40 актах выявлены нормы, содержащие 50 коррупциогенных факторов.

Кроме того, по результатам вышеуказанной экспертизы Отделом установлено наличие в 43 нормативных правовых актах Томской области,  подлежащих антикоррупционной экспертизе, противоречий законодательству Томской области и нарушений правил юридической техники (в 16 наряду с коррупциогенными факторами, в 27 – самостоятельно).

Как результат, в ходе плановой антикоррупционной и правовой экспертизы, проведенной Отделом в 2018 году, выявлено 67 нормативных правовых актов с различными дефектами, что составляет 80,7% от общего числа актов, поступивших на плановую антикоррупционную экспертизу в отчётном периоде, что на 27% больше, чем в 2017 году.

Все отрицательные заключения направлены разработчикам данных актов для внесения необходимых изменений в целях исключения коррупциогенных факторов, устранения выявленных противоречий и иных недостатков.

 

3. Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований

 

3.1 Проведение мониторинга деятельности государственных органов Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по реализации антикоррупционных мер на территории Томской области

 

Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области продолжает осуществлять мониторинг хода реализации мероприятий по противодействию коррупции в государственных органах Томской области и органах местного самоуправления, основной задачей которого является сбор и обработка статистических данных.

В мониторинг включены сведения о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, а также сведения о соблюдении служащими антикоррупционных стандартов поведения.

В ходе мониторинга установлено, что:

  1. работниками, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, для служащих проводятся семинары и индивидуальные консультации по вопросам противодействия коррупции;
  2. осуществляется предварительное уведомление служащими представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы;
  3. организована работа «телефонов доверия» и ведется учет поступивших по нему обращений, содержащих факты коррупции;
  4. осуществляется проведение антикоррупционных экспертиз действующих нормативных правовых актов и их проектов;
  5. обеспечено действенное функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
  6.  в пределах штатной численности органов из числа специалистов кадровых и юридических подразделений назначены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений. В должностные регламенты указанных должностных лиц внесены положения об ответственности за состояние антикоррупционной работы в соответствующих органах;
  7. на официальных интернет-сайтах государственных органов Томской области, органов местного самоуправления размещается актуальная информация о принятых правовых актах, организована работа раздела «Противодействие коррупции», посредством которого граждане могут сообщить информацию об известных им фактах злоупотребления и должностных правонарушениях, допущенных должностными лицами.

 

3.2 Проведение ежегодного социологического исследования среди различных групп населения по направлению оценки уровня коррупции в Томской области и эффективности принимаемых государственными органами Томской области, исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области антикоррупционных мер

 

Кафедрой социологии Философского факультета Томского государственного университета (НИ ТГУ) в период с 01.10.2018 по 14.10.2018 проведено социологическое исследование оценки населением уровня коррупции в Томской области и эффективности принимаемых государственными органами Томской области антикоррупционных мер.

Для выполнения исследовательских задач использован метод массового опроса с использованием техники формализованного поквартирного интервью. Объем выборки составил 900 респондентов в возрасте от 18 лет и старше, проживающих на территории 11 муниципальных образований Томской области.

Согласно результатам социологического исследования уровень коррупции оценивается жителями региона как средний (37% респондентов). При этом сферами, где коррупция, по мнению опрошенных, имеет наиболее высокое распространение, названы правоохранительная система (23%), строительство (30%), здравоохранение (22%), распределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (28%), жилищно-коммунальное хозяйство (21%).

Необходимо отметить, что динамика демонстрирует незначительное снижение оценок уровня распространенности коррупции по большинству сфер деятельности (правоохранительная система, ЖКХ, здравоохранение, образование). Наименее коррумпированными сферами продолжают оставаться образование и федеральные, региональные и муниципальные органы власти.

 

3.3 Проведение анкетирования пациентов областных государственных учреждений здравоохранения по оценке качества оказания амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции

 

В 2018 году Департаментом здравоохранения Томской области осуществлялось проведение анкетирования пациентов областных государственных учреждений здравоохранения по оценке качества оказания амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции с помощью интерактивного сервиса на сайте Департамента, сайте учреждений здравоохранения, непосредственного анкетирования. В анкетировании приняли участие более 100 человек.

 

3.4 Проведение анкетирования участников образовательных отношений (обучающихся, родителей, законных представителей несовершеннолетних обучающихся) в областных государственных образовательных организациях по оценке качества деятельности данных организаций с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции

 

В целях проведения анкетирования участников образовательных отношений в областных государственных образовательных организациях разработаны соответствующие формы анкеты. Проведено совещание с представителями областных государственных профессиональных образовательных организаций, где им указано на необходимость проведения анкетирования участников образовательных отношений (обучающихся, родителей, законных представителей несовершеннолетних обучающихся) по оценке качества деятельности данных организаций с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в течение 2018-2019 учебного года.

 

3.5 Мониторинг обращений студентов и работников образовательных организаций высшего образования в органы власти по вопросам коррупционных проявлений в высших учебных заведениях

 

В 2018 году в Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области обращений студентов и работников образовательных организаций высшего образования по вопросам коррупционных проявлений не поступало.

 

3.6 Проведение анализа организации и эффективности работы с обращениями граждан, соблюдения сроков и результатов рассмотрения обращений граждан о фактах проявления коррупции

 

В 2018 году в Администрацию Томской области поступило 8365 обращений, из них в 39 содержались факты коррупции (предположения заявителей), в том числе о коррупционных действиях государственных гражданских служащих Томской области –16.

Все поступившие обращения рассмотрены в установленном порядке, заявителям направлены письменные ответы по существу.

 

3.7 Проведение анализа обращений граждан, поступающих Главному федеральному инспектору по Томской области, о фактах проявления коррупции

 

Обращение граждан о фактах проявления коррупции Главному федеральному инспектору по Томской области не поступало.

 

4. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции

 

4.1 Профессиональное развитие государственных гражданских и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит противодействие коррупции, в том числе по программам дополнительного профессионального образования, включающим раздел о функциях органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений,

а также государственных гражданских и муниципальных служащих, впервые поступивших на государственную гражданскую или муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции

Обучение служащих Томской области, в должностные обязанности которых входит противодействие коррупции, осуществляется ежегодно по следующим программам повышения квалификации:

  1. «Профилактика коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской службе» (72 часа, для государственных гражданских служащих);
  2. «Правовые основы противодействия коррупции» (40 часов, для муниципальных служащих);
  3. «Формирование антикоррупционной компетентности государственного гражданского служащего» (82 часа, с применением дистанционных технологий, для государственных гражданских служащих);
  4. «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации» (40 часов).

В 2018 году по программам повышения квалификации прошли обучение
72 государственных гражданских служащих Томской области и 30 муниципальных служащих Томской области.

 

4.2 Проведение обучения по программам повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих с включением в образовательные программы дисциплин по антикоррупционной тематике

 

Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области проводится ежегодное обучение служащих, с включением в образовательные программы дисциплин по антикоррупционной тематике.

В программы повышения квалификации включены следующие вопросы по антикоррупционной тематике:

  • Правовые основы антикоррупционной политики Российской Федерации. Антикоррупционные стандарты поведения государственных служащих;
  • Основные ограничения, запреты и обязанности, предусмотренные антикоррупционным законодательством;
  • Профилактика коррупционных правонарушений. Конфликт интересов на государственной гражданской службе;
  • Представление и декларирование доходов государственными служащими;
  • Актуальные вопросы противодействия коррупции в органах местного самоуправления;
  • Обеспечение соблюдения муниципальными служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Профилактика коррупционных правонарушений;
  • Работа со справками о доходах расходах. План по противодействию коррупции на уровне муниципального образования.

 

4.3 Подготовка и направление в государственные органы Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области методических материалов, направленных на совершенствование деятельности по противодействию коррупции

 

Для формирования единых подходов в сфере противодействия коррупции Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области в 2018 году разработаны:

- памятка по организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в областных государственных учреждениях Томской области и организациях, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области, в муниципальных организациях и учреждениях;

- методические рекомендации по обеспечению исполнения лицами, замещающими муниципальные должности, главами местных администраций по контракту обязанности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- памятка для населения о том, что каждому следует знать о коррупции, тиражом 7500 экземпляров;

- памятка «Конфликт интересов на государственной гражданской службе»;

- памятка о выполнении иной оплачиваемой работы (совместно с Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области).

В целях оказания консультативной и методической помощи Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области на постоянной основе в адрес государственных органов Томской области, органов местного самоуправления направляются методические материалы, памятки, разъяснительные письма, презентации по вопросам противодействия коррупции, в том числе проводятся:

- семинары со служащими по разъяснению порядка и правил заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- разъяснения, направленные на формирование у служащих негативного отношения к коррупционным проявлениям.

 

4.4 Издание и размещение в помещениях, занимаемых исполнительными органами государственной власти Томской области, социальной рекламной продукции антикоррупционной направленности

 

Департаментом информационной политики Администрации Томской области издана разработанная  Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области памятка «Что нужно знать о коррупции», тиражом 7,5 тысяч экземпляров. В памятке содержится понятие «коррупции», перечисляются предметы, услуги и выгоды, которые могут являться предметами взятки. Также указаны телефонные номера уполномоченных органов, по которым граждане могут сообщить о фактах коррупции. Памятка направлена в исполнительные органы государственной власти Томской области и подведомственные учреждения для использования в профилактической работе.

 

4.5 Организация и проведение мероприятий в областных государственных образовательных организациях, направленных на формирование антикоррупционных навыков у студентов и школьников (квесты, тематические олимпиады, научные и практико-ориентированные семинары, консультации и др.)

 

В 2018 году в областных государственных бюджетных учреждениях, в отношении которых Департамент профессионального образования Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя, организованы и проведены следующие мероприятия.

На постоянной основе в рамках «Дня Директора» осуществляется работа с руководителями подведомственных учреждений по вопросу соблюдения антикоррупционного законодательства. Ежемесячно в мероприятии принимают участие 23 руководителя учреждений, 9 руководителей филиалов и 23 главных бухгалтера.

Организовано размещение информации антикоррупционной направленности на информационных стендах (нормативные правовые акты антикоррупционной направленности).

Проведены лекции (семинары, классные часы) в целях антикоррупционного просвещения студентов, в том числе с участием приглашенных сотрудников правоохранительных органов.

Всего в указанных мероприятиях приняло участие 1479 обучающихся и 34 педагогических работника.

 

4.6 Проведение лекций для населения по актуальным правовым вопросам

 

За отчетный период сотрудниками Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области совместно с работниками Департамента общего образования Томской области, Департамента архитектуры и строительства Томской области, фонда ОМС, Нотариальной Палаты Томской области, Пенсионного Фонда Томской области, Региональной системы капитального ремонта,  Департамента социальной защиты населения Томской области, государственного юридического бюро Томской области, Департамента здравоохранения Томской области было проведено 9 лекций для населения Томской области.

 

4.7 Осуществление работы по формированию у служащих и работников государственных органов Томской области, государственных и муниципальных организаций отрицательного отношения к коррупции с привлечением к данной работе общественных советов, общественных объединений, участвующих в противодействии коррупции, политических партий и других институтов гражданского общества

 

В 2018 году Генеральная прокуратура Российской Федерации выступила организатором Международного молодежного конкурса социальной рекламы антикоррупционной направленности на тему «Вместе против коррупции!».

В целях привлечения к участию в конкурсе максимального числа представителей молодежи Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области направлены информационные письма всем заинтересованным лицам с информацией о его проведении и требованиях к участникам и конкурсным работам. Кроме того, информация о конкурсе размещена на официальных сайтах государственных органов Томской области, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Во 2 полугодии 2018 года состоялся Конкурс по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений. В рамках Конкурса было предусмотрено направление «Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению». По данному направлению была подана одна заявка от некоммерческой организации «Благотворительный Фонд Общественной Приемной «Человек и Закон» с проектом «Информация убивает коррупцию!». По результатам Конкурса данный проект не был поддержан Конкурсной комиссией.

12 декабря 2018 года представители Общественной палаты Томской области и Комитета внутренней политики Администрации Томской области приняли участие в мероприятии, организованном некоммерческой организацией «Союз «Томская торгово-промышленная палата», в рамках Всероссийской интерактивной акции, приуроченной к ежегодно отмечаемому Международному дню борьбы с коррупцией.

В целях совершенствования взаимодействия органов государственной власти Томской области с субъектами общественного контроля Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области разработан проект Соглашения о взаимодействии между Администрацией Томской области и Общественной палатой Томской области в сфере противодействия коррупции (11.01.2019 подписан сторонами).

В Первомайском районе создан Молодежный Совет при Главе, в рамках которого велась работа по привлечению молодежи к участию в Международном молодежном конкурсе социальной рекламы антикоррупционной направленности на тему «Вместе против коррупции!».

В городском округе Стрежевой создан Совет общественных объединений при Мэре. Деятельность Совета основывается на принципах: взаимодействия и конструктивного диалога между органами местного самоуправления городского округа и общественными объединениями. В 2018 году состоялось 3 заседания Совета общественных объединений при Мэре городского округа Стрежевой. На заседаниях Совета рассмотрены вопросы антикоррупционной направленности – мониторинг законодательства в сфере противодействия коррупции; о необходимости утверждения планов противодействия коррупции в организациях; о запрете принимать подарки в связи с осуществлением профессиональной деятельности муниципальными служащими и другие.

 

4.8 Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими и муниципальными служащими ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

 

Лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений на постоянной основе осуществляются следующие организационные и разъяснительные мероприятия по соблюдению служащими ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции:

- проведения бесед (консультаций);

- проведение семинаров;

- разработка Памяток;

- размещение информации на стендах, отражающих актуальные вопросы профилактики и противодействия коррупции;

- размещение и актуализация информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции».

Должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обеспечено ознакомление под роспись лиц, назначаемых на должности государственной гражданской и муниципальной службы, с нормативно-правовой базой, регулирующей ограничения, запреты, обязанности и иные вопросы, связанные с противодействием коррупции. Информация об изменениях в законодательстве доводится до должностных лиц информационными письмами, рассылкой на электронные адреса, размещением соответствующей информации на официальных сайтах.

На официальном интернет-портале Администрации Томской области поддерживается в актуальном состоянии раздел «Противодействие коррупции».

 

4.9 Разработка и размещение в средствах массовой информации информации в сфере противодействия коррупции

 

В 2018 году Департамент информационной политики Администрации Томской области организовал информационное сопровождение международного молодежного конкурса «Вместе против коррупции!», инициированного Генеральной прокуратурой РФ, а также заседаний Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Томской области. По итогам подготовленных пресс-релизов в СМИ вышло более 20 новостных сообщений.

 

4.10 Размещение материалов по антикоррупционной тематике в печатных средствах массовой информации

 

В печатных средствах массовой информации в отчетный период материалы по антикоррупционной тематике не размещались.

 

4.11 Проведение мероприятий в учреждениях высшего образования, направленных на противодействие коррупции среди научно-педагогических работников и формирование гражданской позиции среди студентов

 

В организациях научно-образовательного комплекса работа по противодействию коррупции среди научно-педагогических работников и формирование гражданской позиции среди студентов выстроена на системной основе и включает в себя следующие компоненты:

- проводится работа по повышению квалификации руководителей структурных подразделений вузов по программе «Противодействие коррупции»;

- регулярно проводятся встречи, совещания и другие мероприятия в структурных подразделениях вузов по вопросам профилактики коррупционных проявлений;

- в учебных корпусах и студенческих общежитиях на стендах размещена и обновляется информация антикоррупционной направленности, на телевизионных мониторах систематически прокручиваются антикоррупционные ролики, на официальных порталах вузов обновляется информация в разделах «Противодействие коррупции»;

- проводятся встречи с представителями прокуратуры по вопросам исполнения законодательства о противодействии коррупции;

- проводится работа по формированию среди студентов и сотрудников отрицательного отношения к коррупции и т.д.

 

4.12 Повышение эффективности деятельности пресс-служб государственных органов Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по информированию общественности о результатах работы соответствующих органов, подразделений кадровых служб и ответственных должностных лиц по профилактике коррупционных и иных нарушений

 

Через сайт Администрации Томской области и СМИ доводится информация о проводимых мероприятиях и принимаемых администрацией региона мерах по предупреждению коррупционных и иных нарушений; освещается деятельность областной комиссии по координации работы по противодействию коррупции.

На сайте Администрации Томской области ежегодно размещается информация о выполнении органами исполнительной власти Томской области Плана противодействия коррупции; результаты антикоррупционного мониторинга; иная значимая для общественности информация в этой сфере.

В случае возникновения информационных поводов даются комментарии региональным СМИ по конкретным фактам пресечения коррупционных проявлений.

На сайте органов местного самоуправления Томской области на постоянной основе публикуются информационные материалы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

 

5. Обеспечение открытости, доступности для населения деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

 

5.1 Мониторинг административных регламентов предоставления государственных услуг, поддержание актуального состояния реестра государственных услуг Томской области, размещение сведений о государственных и муниципальных услугах Томской области в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях повышения доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Томской области, и раскрытия информации о порядке оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Томской области

 

За 2018 год Департаментом по развитию информационного общества Администрации Томской области проведена экспертиза 18 административных регламентов по предоставлению государственных услуг исполнительными органами государственной власти Томской области.

 По состоянию на отчетную дату в Реестре государственных и муниципальных услуг размещена информация о 179 государственных и  1049 муниципальных услугах, в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг размещена информация о 1235 услугах, из них 1057 муниципальных, 178 государственных. 

Раскрытие в сети Интернет информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых на территории Томской области в электронной форме, осуществляется посредством публикации сведений о государственных и муниципальных услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru).

 

5.2 Развитие сети многофункциональных центров в муниципальных образованиях Томской области, организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг

 

На текущий момент охват населения государственными и муниципальными услугами, предоставляемыми на базе многофункционального центра, составляет 92,09%.

На 31.12.2018 на базе ОГКУ «ТО МФЦ» предоставляется 565 услуг (из них 565 услуг (100 %) по принципу «одного окна»), из которых:

- 79 государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов (из них 79 услуг (100%) по принципу «одного окна»);

- 172 государственные услуги исполнительных органов государственной власти Томской области (из них 172 услуги (100%) по принципу «одного окна»);

- 314 муниципальных услуг (из них 314 услуг (100%) по принципу «одного окна»).

 За 2018 год (по состоянию на 31.12.2018) в ОГКУ «ТО МФЦ» поступило более 1225  тысяч обращений жителей Томской области.

 

5.3 Развитие региональной инфраструктуры электронного правительства Томской области в целях организации оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме и обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, осуществлении контрольно-надзорных функций

 

В целях организации оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме Томская область совместно с Минкомсвязью России в рамках проекта «Мультирегиональность» в 2018 году обеспечила для жителей региона доступ к региональным, муниципальным и федеральным услугам в цифровой форме посредством единой точки входа – портала «Госуслуги»; обеспечен доступ ко всем преимуществам портала Gosuslugi.ru: мобильное приложение, 30%  скидки для населения на оплату госпошлин, 50% скидки на оплату  штрафов ГИБДД, круглосуточная поддержка и многое другое.

Услуги, обязательные к предоставлению в электронном виде в соответствии с рекомендациями федеральных правовых актов, оказываются в Томской области в  электронном виде в полном объеме (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р).

Организация межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в Томской области производится с использованием Модуля межведомственного электронного взаимодействия Томской области.

 

5.4 Организация формирования системы «Открытое правительство», разработка комплекса требований и рекомендаций по развитию инфраструктуры системы «Открытое правительство»

 

Для организации формирования системы «Открытое правительство» и разработки  комплекса требований и рекомендаций по развитию инфраструктуры системы «Открытое правительство»:

1. Закрыт государственный контракт на выполнение технологических работ по развитию и сопровождению комплекса программных средств официального интернет-портала Администрации Томской области (далее - Портал). В четвертом квартале создан 1 функциональный модуль «Реестр социально ориентированных НКО - получателей поддержки», доработано 2 модуля: «Нормативные правовые акты», «Открытые данные». Итого в 2018 году создано 6 модулей, доработано - 7.

Закрыт государственный контракт на оказание услуг по информационному сопровождению версии Портала на английском языке. Приняты и оплачены услуги                  за 2018 год.

Закрыт государственный контракт на оказание услуг по предоставлению веб-доступа пользователям Портала к нормативным правовым актам  Томской области (Электронная справочно-правовая база «Законодательство Томской области                              и г.Томска»).

В рабочем порядке организуется консультационная поддержка сотрудников органов власти по информационному наполнению Портала.

2. На официальном интернет-портале Администрации Томской области в разделе «Открытый регион / Открытые данные» (https://tomsk.gov.ru/opendata) опубликовано 1041 набор открытых данных. Наборы публикуются в соответствии с Методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и техническими требованиями к публикации открытых данных, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 № 4 (версия 3.0).

Своевременно обеспечивается мониторинг актуальности всех размещенных наборов данных и их обновление. В соответствии с Дорожной картой осуществляется публикация новых наборов данных.

3. В целях внедрения принципов открытости и доступности информации о деятельности государственных органов, формирования системы Открытого правительства, публикации открытых данных - реализуется проект «Территориальная информационная система Томской области» (далее - ТИС).

В 2018 году  выполнены технологические работы по развитию ТИС.

4. На основании распоряжения Губернатора Томской области от 13.10.2011
№ 323-р «О поставках компьютерной и организационной техники, системного и прикладного программного обеспечения, коммуникационного оборудования, выполнении работ и оказании услуг в области информационных технологий и связи» при согласовании технических заданий на разработку информационных систем органов власти Томской области предусматривается требование о необходимости формирования открытых данных.

5. В целях реализации конституционного права граждан на доступ к информации, Администрацией Томской области, в рамках государственной программы «Развитие информационного общества в Томской области», реализуется проект развития сети центров общественного доступа Томской области.

На сегодняшний день на территории 106 населенных пунктов Томской области создано 118 центров общественного доступа к социально значимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе 112 на базе муниципальных учреждений Томской области и 6 на базе библиотек учебных заведений (ТУСУР, ТГАСУ, ТГПУ, СибГМУ, ТТИТ, ТФТЛ).

6. В рамках реализации проекта по повышению компьютерной грамотности и навыков использования информационно-коммуникационных технологий жителями Томской области по международной программе «е-Citizen - Электронный гражданин» осуществлена поставка комплектов учебно-методических материалов «Электронный гражданин» в количестве 1600 штук. Учебно-методические комплекты использованы для организации обучения жителей региона основам компьютерной грамотности. В 2018 году обучено 1500 жителей области, в том числе 12 инвалидов по зрению.

Обновлён обучающий видеокурс «Электронный гражданин». Новая версия цикла передач актуализирована с учетом изменений действующего законодательства и включает сюжеты, посвященные сервисам и сайтам региональных органов государственной власти.

По заказу Администрации Томской области создан аудиокурс «Электронный гражданин» для незрячих и слабовидящих жителей, который состоит из 55 аудиофайлов продолжительностью 18-28 минут.

 

5.5 Наполнение и поддержка актуальности материалов раздела «Противодействие коррупции» на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» (www.tomsk.gov.ru), субпорталах, официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области, государственных органов Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области

 

Раздел «Противодействие коррупции» в органах государственной власти Томской области, органах местного самоуправления систематически актуализируется, дополняется материалами, отражающими осуществление мероприятий по противодействию коррупции.

На интернет-портале Администрации Томской области систематически актуализируются разделы, посвященные вопросам противодействия коррупции.

 

5.6 Организация работы:1) телефонов доверия, горячих линий по вопросам противодействия коррупции;2) интерактивных сервисов на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» (www.tomsk.gov.ru), субпорталах, официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области, государственных органов Томской области, позволяющих пользователям сообщать о фактах коррупции

 

В Администрации Томской области по вопросам противодействия коррупции работает телефон доверия «Антикоррупция», а также граждане могут сообщить о коррупции через специальный сервис на официальном интернет портале «Электронная Администрация Томской области». Кроме того, координируется деятельность по обеспечению функционирования технологической инфраструктуры официального интернет-портала Администрации Томской области и его субпорталов, в том числе в части корректной работы сервиса для отправки обращений по фактам коррупционных правонарушений «Сообщить о коррупции».

Государственными органами Томской области, органами местного самоуправления осуществляется организация и проведение прямых линий для населения, анонсирование в средствах массовой информации номера «Телефона доверия» по вопросам коррупции, организована работа раздела «Противодействие коррупции» на официальном интернет-портале Администрации Томской области, посредством которого граждане могут сообщить в Администрацию Томской области информацию об известных им фактах злоупотребления и должностных правонарушениях, допущенных должностными лицами государственных органов Томской области. Кроме того, возможность приема сообщений граждан и организаций по вопросам коррупции предусмотрена и в ходе телепередачи «Линия Губернатора», выходящей в эфир на государственном телеканале.

 

5.7 Размещение на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» (www.tomsk.gov.ru), субпорталах, официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области, государственных органов Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также в СМИ информации об антикоррупционной деятельности, в том числе обеспечение предания гласности каждого установленного факта коррупции в порядке, установленном действующим законодательством

 

На сайте Администрации Томской области функционирует специальный раздел «Противодействие коррупции», в котором публикуются нормативно-правовые акты в данной сфере, методические материалы, информационные видеоролики и памятки. Формой обратной связи в нем служит сервис «Сообщить о коррупции».

В отчетном периоде на сайте Администрации Томской области размещалась информация о профилактической работе при реализации нацпроектов; проведении в Томском районе Дня Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений; принимаемых Администрацией Томской области мерах по предупреждению коррупционных нарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

 

5.8 Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

 

По данным мониторинга Департамента по информационной политике Администрации Томской области в 2018 году в СМИ Томской области вышло более 700 информационных сообщений (публикаций и сюжетов) по коррупционной тематике. Преимущественно они касаются работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений.

 

 5.9 Проведение общественных слушаний по вопросам противодействия коррупции в государственных органах Томской области

 

Общественная палата Томской области планирует в 2019 году проведение общественных слушаний по вопросам противодействия коррупции в государственных органах Томской области.

 

5.10 Оформление и поддержание в актуальном состоянии специальных информационных стендов и иных форм представления информации антикоррупционного содержания

 

В государственных органах Томской области, органах местного самоуправления организована работа по размещению информации антикоррупционного содержания на специальных стендах (памяток, информационных писем и т.д.).

 

 

6. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

6.1 Реализация мер, способствующих снижению уровня коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе проведение мероприятий по обеспечению открытости и доступности осуществляемых закупок, а также реализация мер по обеспечению прав и законных интересов участников закупок

 

Департаментом государственного заказа Томской области ведется работа по разработке и актуализации типовых форм документов, размещаемых на официальном сайте.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством актуализированы:

13 шаблонов извещений, документаций о закупках (конкурсная документация, документация об электронном аукционе, документация о проведении запроса предложений, извещение о проведении запроса котировок);

12 рекомендуемых форм технических заданий на поставку товаров и продуктов питания.

В целях совершенствования нормативных документов внесены изменения в:

1) постановление Администрации Томской области от 16.12.2015 № 460а «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Томской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»;

2) постановление Администрации Томской области от 30.12.2015 № 485а «Об утверждении Правил определения требований к закупаемым государственными органами Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)»;

3) постановление Администрации Томской области от 30.12.2015 № 489а «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Томской области, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения (включая подведомственные казенные учреждения)»;

4) постановление Администрации Томской области от 22.12.2014 № 501а «Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Томской области и порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Томской области».

В связи с вступившими в силу изменениями от 01.07.2018 в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом Департамента утверждена новая редакция Типового положения о закупке товаров, работ, услуг.

Разработаны и утверждены типовые формы документации на проведение аукциона и запроса предложений в электронной форме, а также форма извещения на проведение запроса котировок в электронной форме.

Разработаны и утверждены 9 форм протоколов.

С 01.07.2018 все «закупки малого объема» проводятся через электронный магазин.

Департаментом ведется постоянная комплексная работа, направленная на повышение уровня профессионализма участников закупочного процесса, как со стороны государственных, муниципальных заказчиков Томской области, так и со стороны участников закупок, что в свою очередь позволяет снизить коррупционные риски при осуществлении закупок.

 

6.2 Осуществление анализа соблюдения антикоррупционного законодательства в ходе проведения контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

Анализ соблюдения антикоррупционного законодательства при проведении проверок в порядке, предусмотренном подпунктами а), б) пункта 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), включает:

  1. изучение информации о сотрудниках государственных органов власти
    и областных заказчиков, на которых возложены обязанности по осуществлению закупок на предмет наличия отношений родства в отношении руководителей подрядчиков по заключенным контрактам (договорам);
  2. изучение коммерческих предложений, получаемых заказчиками с целью обоснования начальной (максимальной) цены контракта и контрактов, заключенных
    с единственным поставщиком. Ценовая информация участников рынка   рассматривается на предмет взаимозависимости представивших ее организаций,
    а также их аффилированности по отношению к руководству заказчиков, членам закупочных комиссий;
  3. изучение протоколов, составляемых при проведении конкурентных процедур;
  4. анализ правильности выбора способа определения поставщика;
  5. изучение закупочной документации на предмет установления излишних условий к закупаемым товарам (работам, услугам), требований к поставщикам
    с целью предоставления преференций конкретному поставщику (подрядчику, исполнителю) или выбора конкретного поставщика;
  6. обобщение и анализ информации, поступающей:

а) с уведомлениями о заключении контракта с единственным поставщиком;

б) с обращениями о согласовании закупки у единственного поставщика;

  1. проверка соблюдения требований законодательства и условий контрактов (договоров) при приемке товаров.

 

7. Противодействие коррупции в сфере предпринимательской деятельности при участии Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, Томской торгово-промышленной палаты, субъектов предпринимательской деятельности

 

7.1 Проведение социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами, размещение результатов социологических опросов на официальном сайте Томской торгово-промышленной палаты

 

Томской торгово-промышленной палатой в 2018 году организованы 5 социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами. В том числе, по темам «Мнение собственников и руководителей высшего звена предприятий об административной среде в Российской Федерации» (апрель 2018 г.), «Бизнес-барометр коррупции» (первый этап - май 2018 г., второй этап – ноябрь 2018 года), «Оценка уровня административной нагрузки на бизнес» (июнь 2018 г., ноябрь 2018). Всего суммарно в опросах приняло участие 2490 предпринимателей.

Специальный проект Торгово-промышленной палаты Российской Федерации «Бизнес-Барометр коррупции», в котором с 2017 года Томская торгово-промышленная палата принимает активное участие, - это независимое исследование мнения предпринимателей с целью замера антикоррупционных настроений и оценки антикоррупционной политики в России. Опрос проводится на постоянной основе каждые полгода, его итоги публикуются на интернет ресурсах Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и территориальных палат, включая Томскую торгово-промышленную палату.

В рамках договора на оказание услуг по проведению исследований состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в Томской области между Некоммерческой организацией «Фонд развития бизнеса» и Союзом «Томская торгово-промышленная палата», заключенного в целях выполнения государственной программы «Развитие предпринимательства в  Томской области», проведены социологические опросы предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с органами власти и контроля.

 

7.2 Обобщение и распространение положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области является постоянным участником совместного проекта Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и Совета Европы «Защита прав предпринимателей в Российской Федерации от коррупционных практик». Сотрудники аппарата ежегодно принимают участие в семинарах проекта, посвященных вопросам борьбы с коррупцией и снижению административного давления. В 2018 году Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области проведено 16 мероприятий, посвященных снижению административного давления на бизнес-структуры.

 

7.3 Проведение заседаний «круглых столов» представителей органов исполнительной власти и бизнес-сообщества с целью выработки согласованных мер по дальнейшему снижению административного давления на бизнес-структуры

 

22 марта 2018 года Томская торгово-промышленная палата выступила соорганизатором Регионального форума «Сделано в России», на котором обсуждались ключевые проблемы, возникающие в ходе экспортной деятельности, включая административные барьеры для бизнеса. В форуме приняли участие представители Торгово-промышленной палаты России, Российского экспортного центра, аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном Округе, Администрации Томской области, Администрации Города Томска, а  также регионального бизнес-сообщества. Участниками мероприятия стали более 200 человек.

10 декабря Томская торгово-промышленная палата присоединилась к Всероссийской интерактивной акции, приуроченной к Международному дню борьбы с коррупцией. Организатором акции выступила Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

В рамках акции в  Томской торгово-промышленной палате проведен круглый стол с представителями государственных органов, прокуратуры, бизнеса, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных экспертов, участвующих в предупреждении коррупции.

Томская торгово-промышленная палата ведет систематическую работу по формированию среди регионального предпринимательского сообщества нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям, а также по внедрению на предприятиях Томской области системы антикоррупционного комплаенса.

Томская торгово-промышленная палата является уполномоченным органом на территории Томской области по присоединению к Антикоррупционной хартии Российского бизнеса. В отчетном периоде к Хартии были присоединены 17 томских предприятий. Также 5 организациям были оказаны услуги по внедрению корпоративной системы антикоррупционного комплаенса.

С использованием информационных ресурсов Томской торгово-промышленной палаты (деловой журнал «Первый экономический», официальный сайт и страницы в социальных сетях) ведется систематическая информационная работа по профилактике коррупционных проявлений среди регионального бизнес-сообщества.

 

7.4 Осуществление приема субъектов предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях Томской области по вопросам имеющихся административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности

 

В первом полугодии 2018 года Уполномоченным по защите прав предпринимателей Томской области проведены приемы предпринимателей в трех районах Томской области: в Каргасокском, Парабельском, Кожевниковском районах. Во втором полугодии проведены четыре приема предпринимателей с выездом на место осуществления их предпринимательской деятельности на территории Города Томска, в том числе принято участие в выездном заседании межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав предпринимателей в прокуратуре Томской области.

 

7.5 Проведение анализа мер, направленных на противодействие коррупции в сфере лицензионно-разрешительной деятельности, подготовка предложений по их совершенствованию, внедрению антикоррупционных механизмов в указанную сферу деятельности

 

В целях исключения коррупционных рисков лицензионно-разрешительной деятельности, уполномоченные исполнительные органы государственной власти Томской области осуществляет следующие мероприятия:

1) проводят антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов;

2) гражданские служащие, предоставляющие государственные услуги в сфере лицензионно-разрешительной деятельности включены в перечень должностей, при замещении которых они обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

3) административные процедуры предоставления государственных услуг регламентированы соответствующими административными регламентами;

4) по вопросам противодействия коррупции работает «телефон доверия»;

5) регулярно проводится мониторинг исполнения должностных обязанностей служащих, предоставляющих государственные услуги в сфере лицензионно-разрешительной деятельности.

 

9. Стимулирование антикоррупционного поведения государственных гражданских и муниципальных служащих в Томской области

 

9.1 Разработка комплекса мер, направленных на повышение престижа государственной гражданской и муниципальной службы, с учетом положительного регионального и международного опыта в сфере противодействия коррупции, доведение соответствующей информации до сведения государственных органов

 

В целях формирования открытости и престижности государственной гражданской службы разработан и актуализируется раздел «Кадровая политика» на официальном сайте Администрации Томской области, содержащий информацию об условиях и порядке поступления на государственную гражданскую службу Томской области, порядке проведения аттестации, присвоения классных чинов, об организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих Томской области. Функционирует подраздел «Конкурсы на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв» (Единая база вакансий), на котором размещаются информационные сообщения всех органов государственной власти о проведении конкурсов, об итогах конкурсов на вакантные должности и включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Томской области, о проведении конкурсов на вакантные должности руководителей областных государственных учреждений, на включение в отраслевой резерв, аттестации руководителей областных государственных образовательных организаций.

В 2018 году состоялся конкурс на звание «Лучший государственный гражданский служащий Томской области» (реализуется с 2008 года 1 раз в 2 года), целью которого является выявление и поощрение лучших гражданских служащих, достигших высоких результатов в профессиональной служебной деятельности и внесших значительный вклад в повышение эффективности деятельности органов государственной власти Томской области. В конкурсе приняли участие 33 государственных гражданских служащих.

В рамках профессионального развития гражданских и муниципальных служащих Томской области ежегодно реализуются тренинговые программы, направленные на развитие коммуникативных навыков гражданских и муниципальных служащих Томской области («Публичное выступление», «Деловая коммуникация», «Управление конфликтами»).

Поскольку на сегодняшний день одним из актуальных направлений повышения престижа муниципальной службы является внедрение современных кадровых технологий, в том числе развитие системы корпоративного обучения сотрудников, Совет муниципальных образований Томской области организует информационное и методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

Ежегодно по запросам муниципалитетов, а также с учетом рекомендаций органов государственной власти, Исполнительная дирекция Совета формирует оперативный план методической работы по наиболее важным вопросам муниципального управления. Он включает различные очные семинары, «круглые столы» и дни консультаций - формат работы определяется исходя из содержания рассматриваемого материала. Однако рассмотрение предложенных тем практически всегда сопровождается изучением норм законодательства, регулирующих вопросы юридической ответственности, в том числе в сфере противодействия коррупции. В качестве лекторов, как правило, привлекаются представители профильных областных департаментов (комитетов), а также представители территориальных подразделений федеральных органов государственной власти.

Для формирования плана работы на 2018 год от органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области поступило более 150 предложений. В течение года на их основании Советом организовано 47 обучающих мероприятий, в которых приняли участие 1215 человек, в том числе представителей муниципалитетов — 1061 человек.

Кроме того, в течение года Советом реализованы два корпоративных проекта, направленных на повышение качества муниципального управления:

- Проект «Бенчмаркинг в муниципальном управлении» для глав районных центров, который предполагает сравнительный анализ работы организаций-аналогов и внедрение в деятельность своей организации технологий, стандартов и методов работы лучших;

- Проект «Деловой клуб» для заместителей глав администраций по социальным вопросам, направленный на объединение и обмен опытом работы специалистов муниципалитетов, работающих в одной предметной плоскости.

В рамках указанных проектов организовано 8 семинаров, в том числе 5 выездных.

Методическая поддержка муниципалитетов осуществляется также посредством выпуска электронного издания «Мониторинг законодательства Российской Федерации и Томской области в сфере местного самоуправления», подготовки информационных писем по актуальным темам и обзоров контрольных мероприятий за деятельностью органов местного самоуправления, проводимых органами прокуратуры и УФАС по Томской области. В течение 2018 года сотрудниками Исполнительной дирекции подготовлено 29 материалов.

 

 

10. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области в организации работы по противодействию коррупции

 

В целях оказания содействия органам местного самоуправления  в организации работы по противодействию коррупции Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области разработаны:

- памятка по организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в  областных государственных учреждениях Томской области и организациях, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области, в муниципальных организациях и учреждениях, которая рекомендуется к использованию органами исполнительной власти, имеющими подведомственные учреждения, областными государственными учреждениями Томской области и организациями, созданными на основе или с использованием государственного имущества Томской области;

- методические рекомендации по обеспечению исполнения лицами, замещающими муниципальные должности, главами местных администраций по контракту обязанности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

На постоянной основе оказывается консультативная помощь в форме направления информации об изменениях действующего законодательства с рекомендациями о принятии необходимых нормативных правовых актов и внесении соответствующих изменений, осуществления консультирования по вопросам нормотворчества по тематике противодействия коррупции.

Консультативная помощь органам местного самоуправления осуществляется на постоянной основе. В 2018 году проведены тематические совещания, семинары:

- семинар – совещания с презентационными материалами на тему: «Порядок заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характер за 2017 год»;

- семинар по теме: «Актуальные вопросы кадровой работы на территории муниципальных образований Томской области» с презентационными материалами в рамках Дня Департамента в Томском районе;

- семинар для муниципальных служащих по теме: «Организация деятельности по противодействию коррупции» с презентационными материалами;

- выступление в рамках повышения квалификации для вновь избранных глав муниципальных образований Томской области по теме: «Актуальные вопросы местного самоуправления».

За отчетный период в органы местного самоуправления поступило 7 обращений от граждан о совершении муниципальными служащими коррупционных правонарушений. Поступившие обращения рассмотрены в установленном порядке. Факты коррупции не подтвердились.

Опубликовано:2019-07-04 15:19 | Обновлено:2018-01-17 15:19