Об утверждении методических рекомендаций по разработке раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, хозяйственных работ или проекта обеспечения сохранности объектов археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ на территории Томской области

 

 

КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от  __________                                                                                                            № ________

 

Об утверждении методических рекомендаций по разработке раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, хозяйственных работ или проекта обеспечения сохранности объектов археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ на территории Томской области

 

  1. В целях выработки единого подхода к разработке и оформлению разделов об обеспечении сохранности объектов археологического наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, хозяйственных работ или проектов обеспечения сохранности объектов археологического наследия либо планов проведения спасательных археологических полевых работ на территории Томской области, утвердить Методические рекомендации по разработке раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, хозяйственных работ или проекта обеспечения сохранности объектов археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ на территории Томской области (далее – Методические рекомендации) согласно приложению к настоящему приказу.
  2. Рекомендовать использование
  3. Рекомендовать использование
  4. Разместить Методические рекомендации в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области (Рудковский).
  5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возлагаю на себя.

 

Председатель комитета                                                                                             Е.В. Перетягина

 

Рудковский Станислав Игоревич

8 (3822) 27-42-90 (вн.1074)

dc-rsi@cct.tomsk.gov.ru

 

Павлова Елена Равильевна

8 (3822) 27-42-90 (вн.1090)

pavlovaer@tomsk.gov.ru

 

 

 

Приложение к распоряжению

Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области

от___________№___________

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по разработке раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, хозяйственных работ или проекта обеспечения сохранности объектов археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ на территории Томской области

 

  1. Общие положения.

Методические рекомендации по разработке раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, хозяйственных работ или проекта обеспечения сохранности объектов археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ на территории Томской области (далее – Методические рекомендации) разработаны для определения состава, содержания и основных положений разделов по обеспечению сохранности объектов археологического наследия, выявленных объектов археологического наследия в разделах проектов проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, хозяйственных работ или проектов обеспечения сохранности объектов археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ (далее – Проект).

1.2. Методические рекомендации разработаны на основании:

- Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ);

- Закона Томской области от 6 сентября 2016 г. №98-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры Томской области)»;

- Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569;

- методики определения границ территорий объектов археологического наследия, рекомендованной к применению Министерством культуры Российской Федерации письмом от 27.01.2012 № 12-01-39/05-АБ;

- Положения о порядке проведения археологических полевых работ и составления отчетной документации, утвержденного постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук от 27.11.2013;

 - национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 55627-2013 «Археологические изыскания в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия».

1.3. Проект разрабатывается в случае расположения или выявления объекта археологического наследия на земельном участке, находящимся в собственности/пользовании или испрашиваемом для проведения земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта археологического наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком, испрашиваемом под хозяйственную деятельность.

1.4. Под земельным участком, непосредственно связанным с земельным участком испрашиваемом под хозяйственную деятельность, понимается земельный участок расположенный менее чем в 25 м от его границы.

1.5. Территория объекта археологического наследия может занимать один или несколько земельных участков. Земельные участки, в границах которых расположен объект археологического наследия, имеют особый режим использования, определенный в статье 5.1. Федерального закона № 73-ФЗ.

1.6. Проект может разрабатываться как на один, так и на несколько объектов археологического наследия. В таком случае нижеприведенная структура Проекта распространяется на каждый объект археологического наследия.

1.7. Проект является результатом научно-исследовательских работ (НИР) – основным информационным продуктом, отражающим состояние объекта культурного наследия и его территории, особенностей мероприятий по обеспечению его сохранности или сохранению, условий землепользования и проведения хозяйственной и иной деятельности.

1.8. Проект утверждается руководителем организации Разработчика Проекта, утверждается/согласовывается руководителем организации Заказчика работ.

1.9. Проект согласовывается руководителем Комитета по охране объектов культурного наследия Томской в соответствии с требованиями п. 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

1.10. Положения Проекта, после его согласования руководителем Комитета по охране объектов культурного наследия Томской являются обязательными к исполнению всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, включая научную деятельность, в порядке определенном ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, на территории объектов культурного наследия и на земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории объекта культурного наследия.

1.11. Положения Проекта должны учитываться в техническом задании, условиях тендеров, направленных на реализацию мероприятий Проекта.

1.12. Проект является обязательным приложением к договору/контракту по исполнению мероприятий по обеспечению сохранности объекта археологического наследия.

2. Цель и задачи разработки Проекта

2.1. Цель разработки Проекта — обеспечение сохранности объектов археологического наследия на земельных участках, испрашиваемых для проектирования и проведения земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, а также работ по использованию лесов и иных работ, включая оценку воздействия планируемых или проводимых работ на указанные объекты археологического наследия.

2.2. Задачи разработки Проекта:

- сбор и систематизация сведений о планируемых и проводимых работах на земельных участках в границах территории объекта археологического наследия, участков непосредственно связанных с земельным участком в границах территории объекта археологического наследия, объектах хозяйственной деятельности и технологии проведения хозяйственных и иных работ;

- сбор и систематизация сведений об объекте археологического наследия, его основных параметрах и характеристиках, состоянию, параметрах границ его территории;

- оценка воздействия планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности на объект археологического наследия, определение мер по обеспечению его сохранности;

- определение мероприятий по обеспечению сохранности объекта археологического наследия или спасательных археологических полевых работ;

- определение объемов, условий и сроков проведения мероприятий по обеспечению сохранности объекта археологического наследия и/или спасательных археологических полевых работ.

3. Предварительные работы по разработке Проекта.

3.1. Проект разрабатывается на основании результатов археологических полевых работ, проведенных в соответствии с нормами и требованиями статьи 45.1 Федерального закона №73-ФЗ.

3.2. В процессе подготовительных работ осуществляется:

- топографическая (тахеометрическая, фотограмметрическая и т.д.) съемка объекта археологического наследия, подготовка топографического плана;

- определение координат характерных точек границ территории объекта археологического наследия;

 - закладка стратиграфических разрезов для определения мощности и характеристик культурного слоя, местоположения и конфигурации границ территории объекта археологического наследия;

- описание объекта археологического наследия, сооружений, характеристики поверхности участка, имеющихся разрушений или повреждений, хозяйственных объектов, в том числе проектируемых;

- фотофиксация объекта археологического наследия, его отдельных участков и археологических сооружений;

- сбор сведений о планируемой хозяйственной деятельности, проектируемых объектах, их местоположении и параметрах, границах землеотвода, защитных и охранных зон, соотношение данных объектов с объектом археологического наследия и его границами.

3.3. В случае если объект археологического наследия выявлен ранее, осуществляется сбор сведений о данном объекте, участке, где он расположен, его характеристиках, проведенных ранее исследованиях, данных государственного учета объекта археологического наследия.

4. Состав и содержание разделов Проекта

4.1. Структура Проекта:

- титульный лист (обязательно);

- список исполнителей;

- реферат (обязательно);

- содержание (оглавление);

- список иллюстраций;

- список таблиц;

- список приложений (текстовых приложений);

- список графических (несброшюрованных) приложений;

- список прилагаемых электронных носителей;

- определения;

- обозначения и сокращения;

- введение (обязательно);

- основная часть (обязательно);

- заключение (обязательно);

- список использованных источников;

- иллюстративные материалы;

- приложения (текстовые приложения);

- графические (несброшюрованные) приложения;

- приложения на электронных носителях, в том числе в обязательном порядке аутентичная электронная копия частей проекта, выполненных в бумажной форме.

4.2. Состав Проекта

4.2.1. Введение.

4.2.2. Основная часть:

4.2.2.1. Раздел 1. Описание и основные характеристики объекта археологического наследия.

4.2.2.2. Раздел 2. Оценка воздействия проводимой или планируемой хозяйственной деятельности на объект археологического наследия.

4.2.2.3. Раздел 3. Определение и обоснование мероприятий по обеспечению сохранности объекта археологического наследия.

4.2.2.4. Раздел 4. Объемы, сроки и условия производства спасательных археологических полевых работ:

− обоснование места расположения, конфигурации и площади раскопов;

− основные методические приемы проведения спасательных археологических полевых работ;

− план проведения спасательных археологических полевых работ;

− сметный расчёт стоимости спасательных археологических полевых работ на объекте археологического наследия;

− предложение о месте хранения (в государственной части музейного фонда Российской Федерации) и учёта археологической коллекции, сформированной в ходе проведения спасательных археологических полевых работ;

− обоснование потребности в землеройной и строительной технике при производстве работ по сохранению, участков и масштабов её применения;

− обоснование потребности в бытовых помещениях, электроэнергии, оборудовании и материалах;

− отчетность по работам.

4.2.2.5. Раздел 5. Экспертиза Проекта (экспертом по проведению Государственной историко-культурной экспертизы аттестованным Министерством культуры Российской Федерации), изменение и дополнение Проекта, осуществление контроля за соблюдением норм Проекта.

4.2.3. Заключение.

4.2.4. Текстовые и графические приложения.

4.3. Раздел 4 Проекта разрабатывается в случае невозможности обеспечить сохранность объекта археологического наследия иными мероприятиями.

4.4. Название проекта должно отражать вид работ, иметь указание на объект археологического наследия и объект хозяйственной деятельности, например,

4.5. Состав и требования к Введению

4.5.1. Во Введении приводятся следующие данные:

- сведения о Заказчике работ – полное и сокращенное наименование, юридический адрес;

- сведения об Исполнителе работ/Разработчике Проекта – полное и сокращенное наименование, юридический адрес;

- название объекта археологического наследия, его данные по информации государственного учета;

- данные о проектируемом объекте хозяйственной деятельности – его полное название, местоположение, параметры, основные характеристики;

- данные о земельном участке (участке лесного фонда) – местоположение, категория земель, данные лесоустройства, кадастровые данные (при их наличии);

- цели и задачи разработки Проекта;

- правовая основа разработки Проекта.

4.5.2. В случае, если на испрашиваемом земельном участке расположено несколько объектов хозяйственной деятельности, все вышеперечисленные данные предоставляются по каждому объекту.

4.5.3. Все данные, представленные Заказчиком, заверяются подписью ответственного лица и печатью и представляются в виде приложения к Проекту.

4.6. Состав и требования к разделу «Описание и основные характеристики объекта археологического наследия»

4.6.1. Общая характеристика участка работ.

4.6.2. Описание объекта археологического наследия, его ландшафтно-топографическая характеристика, краткое описание археологических сооружений, мест проявления культурного слоя и сбора артефактов, перечень основных типов предметов, их датировка, история исследования.

4.6.3. Описание стратиграфических разрезов, их местоположения.

4.6.4. Описание границ территории объекта археологического наследия, координаты характерных точек границ территории, площадь объекта археологического наследия.

4.6.5. Состояние объекта археологического наследия, общее описание антропогенных и природных повреждений и разрушений поверхности (при их наличии).

4.7. Состав и требования к разделу 2 «Оценка воздействия проводимой или планируемой хозяйственной деятельности на объект археологического наследия»

4.7.1. Оценка воздействия проводимой или планируемой хозяйственной деятельности должна основываться на существующих или прогнозируемых разрушениях или повреждениях с указанием участка объекта археологического наследия, конкретных сооружений, площади повреждения или разрушения. Дается описание проводимой или планируемой хозяйственной деятельности – виды работ, использование техники, технические параметры и т.д.

4.7.2. Пообъектное описание всех разрушений или повреждений природного характера, имеющихся в пределах границ объекта археологического наследия включая линейные и площадные параметры участка разрушения или повреждения.

4.7.3. Пообъектное описание всех разрушений или повреждений антропогенного характера, имеющихся в пределах границ объекта археологического наследия включая:

- вид объекта хозяйственной деятельности, его название;

- собственник или пользователь объекта хозяйственной деятельности (при возможности его установления);

- линейные и площадные параметры объекта хозяйственной деятельности, участка разрушения или повреждения, включая глубину колеи дороги, траншеи, бульдозерной врезки, лесозащитной полосы, высоту насыпей, валов корчевания и т.д.

4.7.4. Все отображенные на топоплане объекты хозяйственной деятельности, расположенные в пределах границ территории объекта культурного наследия или на сопредельном участке, должны быть подписаны.

4.7.5. При проведении оценки воздействия проводимой/планируемой хозяйственной деятельности должны учитываться и природные факторы (осыпи, ветровая и водная эрозия, разрушение корневой системы и падение деревьев).

4.7.6. По каждому объекту археологического наследия, исходя из масштабов разрушений или повреждений, дается оценка его состояния – удовлетворительное, неудовлетворительное, руинированное:

 - удовлетворительное - стабильное состояние культурного слоя без нарушений поверхности в границах памятника, без проникновения грунтовых или технических вод, несущих вредные (разрушающие, ускоряющие естественные разрушительные процессы) химические вещества. Разрушения отсутствуют или минимальны по своим масштабам, без перспективы увеличения;

- не удовлетворительное - разрушение участка (участков поверхности) под воздействием естественных процессов и (или) антропогенных процессов и действий, проникновение грунтовых или технических вод, несущих вредные химические вещества, способствующих разрушению предметов из органики, зоофактов, костей скелетов погребенных. Разрушения значительны, без перспективы увеличения их масштабов;

- руинированное - полное разрушение территории объектов археологического наследия в границах памятник в результате естественных и (или) антропогенных процессов или действий. Культурный слой полностью переотложен в результате антропогенного воздействия или перемещен. Культурный слой перемещен в результате естественных процессов (склоновые процессы, оползни, сель, выветривание, смыв и т.п). В результате проникновения грунтовых или технических вод, несущих вредные вещества, уничтожены артефакты из органики, кости скелетов погребенных. При этом состояние объекта археологического наследия стабильное и предмет охраны присутствует/сохранился.

4.8. Состав и требования к разделу 3 «Определение и обоснование мероприятий по обеспечению сохранности объекта археологического наследия».

4.8.1. К мероприятиям по обеспечению сохранности объекта археологического наследия относятся:

 - перенос объекта хозяйственной деятельности за пределы границ территории объекта археологического наследия;

- изменение площади или конфигурации объекта хозяйственной деятельности;

- осуществление хозяйственной деятельности в определенном объеме, с использованием определенных видов техники или в определенное время года исключающие причинение вреда объекту археологического наследия;

- запрет или ограничение движения автотранспорта, иной техники по территории объекта археологического наследия;

- установка ограждений, запрещающих/информационных знаков;

- проведение специальных мероприятий по укреплению разрушающегося культурного слоя;

- прокладка линейных коммуникаций методом наклонно направленного, горизонтального и горизонтально направленного бурения;

- иные мероприятия, обеспечивающие сохранность объекта археологического наследия.

4.8.2. Перенос объекта хозяйственной деятельности за пределы границ территории объекта археологического наследия осуществляется на расстояние не менее 25 м. от границ объекта археологического наследия для исключения прямого или косвенного влияния хозяйственной деятельности на данный объект.

4.8.3. Условия и параметры переноса хозяйственного объекта за пределы границ территории объекта археологического наследия описывается в данной главе, отображаются на топографическом плане объекта археологического наследия или на топографических материалах представленных Заказчиком с нанесенными границами испрашиваемого участка работ, границ землеотвода объектов хозяйственной деятельности, границ территории объекта археологического наследия.

4.8.4. Изменение площади или конфигурации объекта хозяйственной деятельности возможно как мероприятие по обеспечению сохранности объекта археологического наследия для площадных объектов – карьеров, полигонов ТБО, кустов скважин и т. д. В таком случае в текстовом описании и на топографических материалах отмечаются старые и новые границы объекта хозяйственной деятельности, с акцентированием внимания на их соотношении/взаимном положении с границами территории объекта археологического наследия.

4.8.5. Ограничение хозяйственной деятельности по объему, использованию определенных видов техники, проведению в определенное время года возможно как мероприятие по обеспечению сохранности объекта археологического наследия для:

- территорий сейсморазведочных работ и рубок лесных насаждений – использование специальной техники с минимальным давлением на грунт, проведение работ в зимнее время при определенной толщине снежного покрова, запрет на захоронение порубочных остатков или захоронение в специально отведенных местах, использование ручной техники для рубок лесных насаждений, запрет на сглаживание бровок террас и грив;

- трасс перетаскивания буровых, оборудование автозимников - использование специальной техники с минимальным давлением на грунт, проведение работ в зимнее время при определенной толщине снежного покрова, запрет на сглаживание бровок террас и грив;

- линий электропередач — например, установка опор за пределами территории объекта археологического наследия, натяжка проводов в зимний период и т. п.;

- проведения сельхозработ, в том числе на приусадебных, дачных участках – проведение вспашки и боронования на определенную глубину.

4.8.6. Запрет или ограничения движения транспортных средств, иной техники по территории объекта археологического наследия применяется ко всем объектам археологического наследия.

4.8.7. Установка ограждений, запрещающих/информационных знаков (например «Остановка на территории археологического памятника запрещена», «Проезд по территории запрещен» «Объект археологического наследия. Хозяйственная деятельность запрещена») предписывается для предотвращения несанкционированного движения транспортных средств и иной хозяйственной деятельности на территории объекта археологического наследия. В текстовой части Проекта дается описание мест установки ограждений, запрещающих/информационных знаков, их протяженности (для ограждений), указываются сроки установки, ответственное за установку юридическое, физическое лицо, технические параметры – материал изготовления, высота и т.д. Рекомендации по Техническим условиям изготовления ограждений и запрещающих/информационных знаков даны в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям. Ограждения устанавливаются за пределами границ территории объекта археологического наследия, или на его части, изученной в результате археологических полевых работ. Ограждения и запрещающие/информационные знаки должны быть установлены в присутствие представителя Разработчика Проекта. На топографическом плане объекта археологического наследия, специальными условными обозначениями указывается местоположение запрещающих/информационных знаков и ограждений.

4.8.8. Проведение специальных мероприятий по укреплению разрушающегося культурного слоя предусматривается при наличии на объекте археологического наследия участков разрушающихся или, которые могут быть разрушены в результате ветровой или водной эрозии. К таким мероприятиям могут относиться:

- засыпка существующих котлованов, траншей, старых археологических раскопов, уполаживание их откосов;

- засыпка грунтом обрывов;

- установление опорных стен вдоль обрывов.

В текстовой части Проекта указываются сроки проведения данных мероприятий.

4.8.9. При отсутствии официального подтверждения Заказчиком Проекта согласия с условиями, обозначенными в пунктах 4.8.1 – 4.8.8, территория объекта археологического наследия исключается из зоны хозяйственной деятельности или на ней проводятся спасательные археологические полевые работы.

4.8.10. Официальным согласием Заказчика Проекта является его утверждение/согласование Проекта.

4.9. Состав и требования к разделу 4 «Объемы, сроки и условия проведения спасательных археологических полевых работ» Спасательные археологические полевые работы, проводятся в порядке, определенном статьей 45.1 Федерального закона №73-ФЗ.

4.9.1. В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия мероприятиями, указанными в пункте 4.8. настоящих Методических рекомендаций, планируется проведение спасательных археологических полевых работ, дополняющих мероприятия из пункта 4.8. настоящих Методических рекомендаций, или являющихся единственно возможными.

4.9.2. Невозможность выполнения мероприятий указанных в пункте 4.8. настоящих Методических рекомендаций, должна быть аргументирована и подтверждена соответствующей документацией, представленной и утвержденной Заказчиком работ.

4.9.3. В разделе 4 Проекта указывается:

- обоснование места расположения, конфигурации и площади раскопов;

- основные методические приемы проведения спасательных археологических полевых работ;

- план проведения спасательных археологических полевых работ;

- сметный расчёт стоимости спасательных археологических полевых работ;

- предложение о месте хранения (в государственной части Музейного фонда Российской Федерации) и учёта археологической коллекции, сформированной в ходе проведения раскопок и иных работ по сохранению;

- отчетность по проведенным работам.

4.9.4. Раскопы планируются с учетом необходимости проведения исследования всей площади объекта археологического наследия, попадающей в границы участка хозяйственной деятельности и сопредельного с ним участка (буферная зона). Проектирование раскопов исключительно над визуально фиксируемыми археологическими сооружениями не допустимо. В случае наличия на территории объекта археологического наследия участков, поврежденных или разрушенных в результате деятельности Заказчика Проекта, собственника или пользователя земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия и разрушение которого продолжается, данные участки включаются в площади спасательных археологических полевых работ.

4.9.5. Буферная зона необходима в целях исключения отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на сохраняемые части объекта археологического наследия и проведения технических мероприятий по обеспечению его сохранности (установка ограждений, запрещающих/информационных знаков, проведение мероприятий по консервации и т.д.). Необходимость буферной зоны и ее размеры определяются Проектом, индивидуально для каждого объекта археологического наследия, основываясь на оценке воздействия проводимых/планируемых хозяйственных работ на объект археологического наследия.

4.9.6. В Проекте необходимо предусмотреть возможность изменения площадей раскопов и/или их месторасположения в следующих случаях:

- выявление культурного слоя, сооружений на участках изначально считавшихся полностью уничтоженными (траншеи, дно карьеров, иных котлованов, участки сгребания грунта на обваловки скважин и кустов, участки существующих автодорог и т.д.);

- в случае обнаружения в раскопе сооружений или их частей, визуально не фиксируемых на поверхности, но представляющих единую конструкцию с сооружениями, выявленными в раскопе и уходящими за его пределы;

- обоснованного, в результате археологических полевых работ, отсутствия предмета охраны на участках ранее включенных в территорию объекта археологического наследия. 4.9.7. В Проекте может быть предусмотрено обоснованное поэтапное выполнение спасательных археологических полевых работ, например, в следующих случаях:

- необходимость проведения рекогносцировочных, уточняющих исследований на отдельных участках территории объекта археологического наследия, для уточнения наличия культурного слоя и археологических сооружений;

- необходимость последовательного проведения хозяйственной деятельности, или срочного введения отдельного участка или хозяйственного объекта;

- проведение спасательных археологических полевых работ в первую очередь в зоне постоянного землеотвода существующих хозяйственных объектов, в дальнейшем – на иных участках;

- значительные объемы спасательных археологических полевых работ и не возможность их осуществления одновременно.

4.9.8. В текстовой части Проекта дается обоснование площади, конфигурации и месторасположение раскопов, в том числе и в случае их поэтапного выполнения.

 Все раскопы, в том числе рекогносцировочные, согласно их площади и конфигурации должны указываться на топографическом плане археологического объекта с указанием координат характерных точек в системе WGS-84 и МСК-70 в текстовой части Проекта. В случае поэтапного проведения спасательных археологических работ на топографическом плане специальными условными обозначениями (цветом, штриховкой и т.д.) указывается каждый из них с указанием этапа проведения археологических работ.

4.9.9. Основные методические приемы проведения спасательных археологических полевых работ устанавливаются на основании «Положения о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчётной документации» (утв. постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 27.11.2013 № 85), с учетом специфики объектов археологического наследия, археологических сооружений, культурного слоя на территории Томской области. В этой связи, а также в соответствии с требованиями методики проведения археологических полевых работ и составления отчетной документации, основными методическими приемами исследования данных объектов являются:

- разбивка опорной геодезической сети с закреплением точек долговременными знаками, бетонными или металлическими (не менее 3-х);

- нивелировка поверхности для определения особенностей рельефа, не выраженных в топографическом плане, для составления уточненного плана с сечением горизонталей не более 0,1 м (0,2 м при больших перепадах высот);

- разбивка всех раскопов в координатной сетке с привязкой характерных точек их границ к системе координат топографического плана;

- выборка грунта пластами толщиной не более 0,2 м, а для памятников каменного века – не более 0,05 м;

- индивидуальная фиксация каждой археологической, палеозоологической, антропологической находки, с занесением в коллекционную опись координат и легенды их местонахождения, составление планов находок;

- фиксация слоев и сооружений условными горизонтами с интервалом не более 0,2 м (0,05 м для памятников каменного века, а также на полу сооружений и в придонной части котлованов, при раскопках наземных и слабоуглубленных сооружений) фотограмметрическими методами;

- составление фото и графических планов вскрытых слоев и сооружений, стратиграфических разрезов;

- просеивание (промывка) культурного слоя из заполнений сооружений (ям, очагов, погребений и т.д.), а также полов сооружений и дна котлованов;

- складирование отработанного грунта на подготовленном участке. В зависимости от типа и хронологии объекта археологического наследия (городище, наземные сооружения, грунтовые могильники и т.д.) разработчиками Проекта могут предлагаться дополнительные методические приемы.

4.9.10. План проведения спасательных археологических полевых работ разрабатывается исходя из видов работ, методики их проведения, настоящих Методических рекомендаций, времени и трудозатрат, определенных нормативными документами Российской Федерации.

4.9.11. План проведения археологических полевых работ используется как основа для формирования календарного плана при проведении конкурсных торгов и заключении договоров на данные археологические полевые работы.

4.9.12. Сметный расчёт стоимости спасательных археологических полевых работ на объекте археологического наследия составляется исходя из видов работ, и трудозатрат, определенных инструктивными документами Российской Федерации (СНЦПР-91, РНиП 4.05.01-93, писем Минкультуры Российской Федерации, определяющих поправочные коэффициенты к данным документам). Сметный расчёт стоимости спасательных археологических работ может быть скорректирован в сторону уменьшения при условии официального подтверждения Заказчиком работ гарантий соблюдения норм, методических приемов исследований, определенных Проектом.

4.9.13. Квалификационные требования к исполнителю работ по сохранению объектов археологического наследия устанавливаются на основании «Положения о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчётной документации» (утв. постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 27.11.2013 № 85), с учетом

наличия практических знаний территориальной специфики объектов археологического наследия, археологических сооружений, культурного слоя и артефактов региона, специфики методики проведения археологических полевых и камеральных работ.

4.9.14. Практические знания специфики археологических объектов, сооружений, культурного слоя и артефактов региона, методики проведения их изучения определяются у физических и юридических лиц наличием принятых аналогичных работ на территории региона за определенный период времени, подтвержденных договорами на подобные работы, Открытыми листами, справками Отдела полевых исследований Института археологии РАН об утверждении отчетов и принятии их на хранение в архивный фонд, рецензиями региональных экспертов (аттестованных Министерством культуры Российской Федерации).

4.9.15. Квалификационные требования к исполнителю работ по сохранению выявленных объектов культурного наследия используются для формирования условий проведения тендеров и заключения договоров на археологические спасательные полевые работы.

4.9.16. В Проекте необходимо предложить место хранения в государственной части Музейного фонда Российской Федерации археологической коллекции, сформированной в ходе проведения спасательных археологических полевых работ.

4.9.17. В Проекте должна быть обоснована потребность в землеройной, строительной или иной технике, представляемой Заказчиком работ (или ее отсутствие), при производстве работ по сохранению, участков и масштабов её применения. Землеройная, строительная, иная техника может применяться при:

- снятии навалов грунта, перекрывающих участки территории объектов археологического наследия;

- рекультивации раскопов, передвижения отвалов;

- рубке лесных насаждений при подготовке участка работ, вывоза срубленных деревьев и порубочных остатков.

При расположении участка производства работ в труднодоступной местности, на удалении от населенных пунктов, в Проекте может быть предусмотрено предоставление Заказчиком работ вездеходной техники, воздушного или водного транспорта для доставки людей, оборудования, продуктов питания и материалов к месту работы и вывоза их по окончанию археологических полевых работ.

4.9.18. В Проекте должно быть сделано обоснование потребности в бытовых помещениях, электроэнергии, оборудовании и материалах. Потребности в бытовых помещениях, электроэнергии, оборудовании и материалах обосновываются для: - осуществления хранения и обработки материалов, полученных в ходе проведения спасательных археологических работ;

- обеспечения процесса работ и обработки информации;

- обеспечения соблюдения Техники Безопасности при производстве работ. При расположении участка производства работ в труднодоступной местности, на удалении от населенных пунктов, в Проекте может быть предусмотрено предоставление Заказчиком оборудование спутниковой/радио связи.

4.10. Состав и требования к разделу 5 «Экспертиза Проекта, изменение и дополнение Проекта, контроль за соблюдением норм Проекта»

4.10.1. Проект подлежит государственной историко-культурной экспертизе в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона № 73-ФЗ и в порядке, установленном Положением о историко-культурной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 569 от 15 июля 2009 г.

4.10.2. Изменение и дополнение Проекта производятся разработчиком Проекта в случае:

- изменения площади, протяженности или конфигурации объекта хозяйственной деятельности, его местоположения в пределах границ территории объекта археологического наследия;

- изменения параметров границ постоянного или временного отвода испрашиваемого земельного участка, в отличие от заявленных ранее;

- изменения в результате хозяйственной деятельности или вследствие природных факторов площади, конфигурации границ, состояния, иных учетных данных объекта археологического наследия;

- допущенных технических ошибках.

4.10.3. Все изменения или дополнения в Проект вносятся на основании заявления Заказчика, направляемого в Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области, с указанием вносимых изменений, новых параметров объектов хозяйственной деятельности и землеотводов, координат характерных точек с приложением графического отображения всех вносимых предложений на топографическом плане объекта археологического наследия.

4.10.4. Топографический план объекта археологического наследия, прилагаемый к Заявлению Заказчика на внесение изменений, должен быть заверен подписью должностного лица и печатью председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области.

4.10.5. При существенных изменениях в Проекте, Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области вправе обязать направить измененную Проектную документацию на повторную государственную историко-культурную экспертизу. Заказчик/Разработчик измененного Проекта может направить её на повторную государственную историко-культурную экспертизу по своей инициативе.

4.10.6. Изменение границ и площади раскопов в процессе проведения полевых археологических работ без предварительного внесения изменений в Проект и без согласования в Комитете по охране объектов культурного наследия Томской области полного исследования частично затронутых раскопом археологических сооружений или иных локальных объектов (например, очагов, скоплений костей, скелетов и т. п.), либо для извлечения крупного археологического предмета (в том числе фрагментированного), часть которого выходит за пределы раскопа.

4.10.7. Данные об изменении границ и площади раскопов с указанием причины вносятся в полевую документацию и подписываются ответственным исполнителем спасательных археологических полевых работ. Соответствующие изменения в Проект вносятся после проведения спасательных археологических полевых работ.

4.10.8. Контроль за соблюдением положений Проекта осуществляется Комитетом по охране объектов культурного наследия Томской области при:

- строительстве, ремонте и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности, отмеченных в Проекте;

- использовании земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия или непосредственно связанного с ним участка;

- подготовке конкурсной документации, условий проведения работ направленных на реализацию Проекта;

- проведения спасательных археологических полевых работ.

4.10.9. Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области для осуществления контроля за соблюдением норм Проекта вправе привлечь к данным мероприятиям представителей Разработчика Проекта и/или аттестованных Министерством культуры Российской Федерации экспертов.

4.11. Графические и текстовые приложения к Проекту.

4.11.1. Текстовые приложения в обязательном порядке включают следующие документы:

- заявка Заказчика на разработку Проекта, с указанием полного названия испрашиваемого объекта, его параметров, включая ширину постоянного и временного землеотвода, местоположение, данные лесоустройства;

- данные Заказчика на объект (участок) хозяйственной деятельности – описание планируемой хозяйственной деятельности/строительства, схема расположения объекта (участка), таблица координат характерных точек полосы (участка) постоянного и временного землеотвода, защитных и охранных зон; - копия разрешения (открытого листа);

- заключение Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области о наличии объектов археологического наследия, включенных в реестр, и о выявленных объектах археологического наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;

- выписка из государственного кадастра недвижимости о земельном участке.

4.11.2. Графические приложения:

- обзорная топографическая карта-схема М 1:100 000/1:50 000 с обозначенным участком работ, объектов хозяйственной деятельности, объектами археологического наследия;

- схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий;

- копии градостроительного плана земельного участка, на котором предполагается проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

- топографический план объекта археологического наследия, отражающий ландшафтно-топографическую ситуацию, основные характеристики объекта, сооружений, мест проявления культурного слоя, сбора артефактов, антропогенные и природные разрушения, контуры границ территории объекта археологического наследия, планируемые хозяйственные объекты, включая постоянную и временную полосу землеотвода, границы планируемых археологических раскопов, места установки ограждений и запрещающих знаков, места обнаружения артефактов;

            Все объекты хозяйственной деятельности расположенные в пределах границ территории объекта культурного наследия или на сопредельном участке и отображенные на топографическом плане должны быть подписаны:

 - планы и профили стратиграфических разрезов;

- фотографии внешнего вида объекта археологического наследия, отдельных археологических сооружений, характерных деталей, антропогенных и природных разрушений;

- фото найденных артефактов с указанием места обнаружения.

4.11.3. В случае отсутствия части выше обозначенных документов (земельный участок не сформирован, иное), представляется официальное обоснование Заказчика их отсутствия.

 5. Требования к Проекту

 5.1. Проект готовится в твёрдом переплете на бумажном носителе с приложением на электронном носителе (CD или DVD дисках) аутентичной электронной копии (со всеми подписями и печатями Исполнителя и Заказчика Проекта), в формате PDF (с разрешением переведенных в растр графических изображений не ниже 600 точек на дюйм и 220 точек на дюйм растровых изображений), текстовой части Проекта в формате DOC, DOCX или RTF; графической — в формате JPG, с разрешением не ниже чем 300 точек на дюйм). Кроме того электронный носитель должен содержать оригинальные файлы фотографий и иные графические материалы, конвертированные в JPG с минимальным сжатием без уменьшения качества и разрешения, если формат оригинала другой.

5.2. При определении количества экземпляров Проекта, Заказчику работ необходимо учитывать, что один экземпляр проекта остается в Комитете по охране объектов культурного наследия Томской области.

5.3. Проект, направляемый на согласование в Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области, является приложением к Акту государственной историко-культурной экспертизы.

6. Требования к отчетной документации по итогам проведенных мероприятий в соответствии с Проектом.

6.1. После проведения мероприятий/спасательных археологических полевых работ, направленных на реализацию положений Проекта, в Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области представляются:

6.1.1. Технический отчет о проделанной работе, содержащий основные сведения об объемах и результатах проведенных работ/мероприятий, предложения по изменению или дополнению Проекта, заключение о возможности и условиях осуществления хозяйственной деятельности на участке работ.

Требования к изготовлению Отчета должны соответствовать п. 5.1. настоящих Методических рекомендаций. Технический отчет предоставляется Заказчику работ, в Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области и является основанием для принятия решения о возможности и условиях осуществления хозяйственной деятельности на участке проведенных работ.

6.1.2. Научный отчет о проделанной работе, составленном и оформленном в порядке, определенном Положением о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчётной документации (утвержденным постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 27.11.2013 № 85). Научный отчет о проделанной работе, после его утверждения в Институте археологии РАН в 1 экземпляре (с приложением документов об утверждении отчета ИА РАН и принятии его на хранение в архив ИА РАН) предоставляется в Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области для архивного хранения.

6.1.3. Заявление об изменении учетных данных объекта археологического наследия произошедших в результате проведения археологических полевых работ по приложению 2 к настоящим Методическим рекомендациям. Приложение 1 к Методическим рекомендациям по разработке раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, хозяйственных работ или проекта обеспечения сохранности объектов археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ на территории Томской области.

 

 

Приложение 1 к Методическим рекомендациям по разработке раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, хозяйственных работ или проекта обеспечения сохранности объектов археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ на территории Томской области.

 

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

по устройству ограждений, обеспечивающих сохранность объектов

археологического наследия

1. Область применения:

Ограждение земельных участков с целью обеспечения сохранности объектов археологического наследия.

2. Данные технические условия являются неотъемлемой частью разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения хозяйственных работ или проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, в случае наличия в данных документах требований по установке защитных ограждений (далее проект по обеспечению сохранности объектов культурного наследия).

3. Термины и определения:

Ограждение – вертикальный конструктивный элемент обеспечивающий препятствие для проезда, передвижения механических транспортных средств и спецтехники.

Запрещающие и информационные знаки – аншлаги, содержащие информацию о наличии объекта культурного наследия, а также указание на ограничение (запрет) передвижения техники и проведения хозяйственных работ в границах территории объекта культурного наследия.

4. Технические требования:

4.1. Сварная конструкция ограждений выполняется из прокатной трубы d - 2 дюйма или более и состоит:

- трех (3) метровые стойки, установленные с шагом шесть (6) метров и заглубленные в грунт (согласно инженерных изысканий) по грунтам) ориентировочно на один (1) метр;

- шести (6) метровые горизонтальной перекладины, установленной между стоек на уровне 1 м от уровня земли.

4.2. Ограждение должно быть окрашено в яркий цвет красный, оранжевый, желтый, черно-белый «зебра» и т.д.

4.3. Запрещающие и информационные знаки изготавливаются из листового металла, закрепленного на прокатной трубе d – 2 дюйма или более, устанавливаются у ограждения в местах, возможно удобных для проезда техники на ограждаемый участок с ОКН (дороги, профили, просеки и т.д.).

4.4. Выноска ограждения в натуру (разбивка) должна осуществляться при обязательном присутствии представителя организации, разработавшей проект по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.

4.5. При проектируемых земляных работах (рытье котлованов, траншей и т.д.) точное место установки ограждения должно быть выполнено с учетом величины естественной осыпи стен котлована (согласно инженерным изысканиям по грунтам).

4.6. Примеры устройства ограждений и запрещающих и информационных знаков:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Характеристика информационной надписи:

Материал: оцинкованная сталь

Гамма: фон – светло-серый, буквы – черные, герб – темно-серый (допускается цветное исполнение)

Форма: прямоугольная

Размеры: 600 х 600 мм

 

 

 

 

 

 

Приложение 2 к Методическим рекомендациям по разработке раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, хозяйственных работ или проекта обеспечения сохранности объектов археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ на территории  Томской области

 

Форма заявления

 

Председателю Комитета

по охране объектов культурного наследия

Томской области

_______________________________

________________________________

 (Ф.И.О.)

 

 

Заявление об изменении учетных данных объекта археологического наследия произошедших/выявленных

в результате проведения археологических полевых работ

 

 

Я, _______________________________________________________, держатель открытого листа №____ со сроком действия с __________ по __________ 20__ г., в соответствии с п. 12 ст. 45.1 Закона Российской Федерации от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории  и  культуры)  народов  Российской Федерации», информирую Комитет по охране объектов культурного наследия  об  изменениях  учётных  данных  объекта  (–ов)  археологического  наследия,  выявленных  в  ходе проведённых археологических работ:

 

п/п

Название

Категория

историко-культурного значения

(№ и название нормативного акта)

Выявленный

объект культурного

значения

(№ по перечню, утверждающий перечень приказ)

Месторасположение

(Административный район, муниципальное образование, привязка к водным объектам и населенным пунктам)

Описание изменений в площади объекта, предмете охраны, состоянии и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица характерных точек границ объекта археологического наследия**:

п/п

Название

Перечень географических координат характерных точек границ территории объекта (в системе координат – МСК-70)

Описание объекта

и границ его территории

№ точки

Широта (Х), м

Долгота (Y), м

 

 

 

 

 

 

 

* К заявлению могут прилагаться графические и фотоматериалы.

**  Заполняется  в  случае  изменения  границ  территории  произошедших  по  итогам  работ  по  сохранению  объекта археологического наследия.

 

Исследователь

(держатель Открытого листа)_______________  Контактные данные заявителя_____________________________ Дата______20__ г.

                                                                    (подпись)                                                                                (телефон и/или электронная почта)