Проект постановления Администрации Томской области «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 28.12.2004 № 96а»

В целях совершенствования нормативного правового акта

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 28.12.2004 № 96а «О мерах по реализации Закона Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» («Томские новости», № 53 от 30.12.2004) следующие изменения:

1) в пункте 3  исключить слово «ежемесячных»;

2) в Порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, предусмотренных Законом Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», утвержденном указанным постановлением:

а) в разделе I наименование раздела изложить в следующей редакции:

«1. Общие положения»;

абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Решение о предоставлении мер социальной поддержки принимается подведомственным Департаменту социальной защиты населения Томской области учреждением - областным государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки населения» (далее - уполномоченное учреждение) по месту жительства заявителя»;

абзац четвертый пункта 3-1 изложить в следующей редакции:

«посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)(www.gosuslugi.ru);»;

б) раздел II изложить в следующей редакции:

«2. Назначение и выплата пособия на ребенка

8. Пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке.

Пособие на ребенка не назначается опекунам (попечителям), получающим денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

9. Пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей, в том числе на детей в возрасте до трех лет одиноких матерей, назначается и выплачивается:

1) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери;

2) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;

3) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

10. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере пособия на детей, родившихся до вступления в брак.

11. Пособие на ребенка в повышенном размере на детей одинокой матери, в том числе на детей в возрасте до трех лет одиноких матерей, не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

О наступлении указанных обстоятельств заявитель обязан уведомить уполномоченное учреждение, выплачивающее пособие на ребенка, в течении тридцати дней с даты наступления указанных обстоятельств.

В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы записи актов гражданского состояния сообщают органам социальной защиты населения по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений в трехдневный срок со дня внесения указанных изменений.

12. Пособие на ребенка в повышенном размере на детей, в том числе на детей в возрасте до трех лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно (далее - должник), назначается и выплачивается, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей, в том числе на детей в возрасте до трех лет, с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:

1) розыска должника на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;

2) отсутствия у должника заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительных учреждениях (исправительных колониях, тюрьмах, воспитательных колониях);

3) нахождения должника на принудительном лечении по решению суда;

4) отсутствия у должника заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по независящим от должника причинам;

5) постоянного проживания должников на территории иностранных государств, в том числе государств - бывших республик Союза ССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие на ребенка выплачивается в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 4 настоящего пункта.

При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска заявитель обязан в 5-дневный срок уведомить об этом уполномоченное учреждение, выплачивающее пособие на ребенка.

13. Пособие на ребенка в повышенном размере на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, в том числе на детей в возрасте до трех лет, назначается и выплачивается в период:

1) нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса;

2) обучения отца ребенка в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

14. Заявитель представляет:

1) заявление в письменной форме о назначении пособия на ребенка с указанием в нем сведений о доходах семьи;

Заявитель вправе при заполнении заявления использовать копию образца заявления, а при подаче заявления использовать печатную копию бланка заявления, размещенные на на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)(www.gosuslugi.ru);

2) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя о неполучении им пособия на ребенка в случае раздельного проживания родителей;

4) копия свидетельства о рождении ребенка;

5) справку о составе семьи;

6) справку об учебе в общеобразовательной организации ребенка старше шестнадцати лет;

7) копии трудовых книжек - для неработающих родителей (усыновителей);

8) документы, подтверждающие доходы членов семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия на ребенка;

9) справку органов опеки и попечительства о возможности назначения пособия на ребенка заявителю в случае, если выплата пособия ранее была прекращена на основании подпункта 4 пункта 22 настоящего Порядка.

Если копии документов не заверены в установленном порядке, вместе с копиями предъявляются оригиналы названных документов.

При непредставлении заявителем документов, указанных в подпунктах 3), 6), 9) настоящего пункта, уполномоченное учреждение запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение двух рабочих дней со дня подачи заявителем заявления с документами, указанными в настоящем пункте.

Межведомственный запрос направляется уполномоченным учреждением в форме электронного документа с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

15. Для назначения пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются:

1) копия решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);

2) справка органов опеки и попечительства о неполучении опекуном (попечителем) денежного содержания на ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

При непредставлении заявителем справки органов опеки и попечительства о неполучении опекуном (попечителем) денежного содержания на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), уполномоченное учреждение запрашивает ее в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение двух рабочих дней со дня подачи заявителем заявления.

Межведомственный запрос направляется уполномоченным учреждением в форме электронного документа с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

16. Для назначения пособия на ребенка в повышенном размере заявитель вправе самостоятельно представить следующие документы:

1) на детей одинокой матери – копию справки из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;

2) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособий один из следующих документов:

а) сообщение структурного подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

б) справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание; находится под арестом; на принудительном лечении; направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

в) справку структурного подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);

г) справку территориального органа УМВД России  о выезде должника на постоянное жительство за границу, а также сообщение соответствующих органов о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

3) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

а) справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу и периоде службы;

б) справку из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования об учебе в нем отца ребенка.

При непредставлении заявителем документов, указанных в настоящем пункте, уполномоченное учреждение запрашивает их в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение двух рабочих дней со дня подачи заявителем заявления.

Межведомственный запрос направляется уполномоченным учреждением в форме электронного документа с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

17. После достижения ребенком трехлетнего возраста пособие на ребенка назначается в порядке, предусмотренном пунктами 14 - 16 настоящего Порядка.

18. Документы, необходимые для назначения пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

19. Выплата пособия на ребенка осуществляется с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца регистрации по месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории Томской области, по месяц исполнения ребенку шестнадцати лет; для учащегося общеобразовательной организации - по месяц окончания обучения, но не более чем по месяц достижения им восемнадцати лет, кроме случаев, указанных в пункте 20 настоящего Порядка.

При обращении за пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие на ребенка назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

Перечисление пособия на ребенка производится на срок не более одного года с последующим подтверждением ежегодно права на получение пособия на ребенка.

По распоряжению Губернатора Томской области перечисление пособия на ребенка возможно в текущем месяце за следующий месяц.

20. Выплата пособия на ребенка в повышенном размере устанавливается:

а) на детей в возрасте до трех лет - по месяц достижения ребенком трехлетнего возраста;

б) на детей одиноких матерей - по месяц исполнения ребенком шестнадцати лет, для учащегося общеобразовательной организации - по месяц окончания обучения, но не более чем по месяц достижения им восемнадцати лет;

в) на детей в возрасте до трех лет одиноких матерей - по месяц достижения ребенком трехлетнего возраста;

г) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, - на период розыска должника начиная с месяца обращения за пособием на ребенка с ежегодным подтверждением права на получение пособия на ребенка в повышенном размере;

д) на детей в возрасте до трех лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, - на период розыска должника начиная с месяца обращения за пособием на ребенка с ежегодным подтверждением права на получение пособия на ребенка в повышенном размере, но не более чем по месяц достижения ребенком трехлетнего возраста;

е) на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, - по месяц окончания службы по призыву или обучения в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

ж) на детей в возрасте до трех лет военнослужащих, проходящих службу по призыву, - по месяц окончания службы по призыву или обучения в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования до заключения контракта о прохождении военной службы, но не более чем по месяц достижения ребенком трехлетнего возраста.

21. При назначении пособия на ребенка за истекшее время выплата его производится в размере, установленном законом на соответствующий период.

21-1. По истечении срока перечисления пособия на ребенка, предусмотренного абзацем третьим пункта 19 настоящего Порядка, выплата пособия на ребенка приостанавливается на период до подтверждения заявителем права на его получение документами, предусмотренными подпунктами 5), 7), 8) пункта 14 настоящего Порядка.

В случае предоставления заявителем документов, подтверждающих право на получение пособия на ребенка, до истечения шести месяцев c месяца приостановления выплаты пособия на ребенка для подтверждения права на его получение, выплата пособия на ребенка возобновляется с месяца приостановления выплаты.

В случае предоставления заявителем документов, подтверждающих право на получение пособия на ребенка, после истечения шести месяцев с месяца приостановления выплаты пособия на ребенка для подтверждения права на его получение, выплата пособия на ребенка возобновляется за период не более шести месяцев до месяца, в котором заявителем предоставлены документы, подтверждающие право на получение пособия на ребенка.

22. Пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия прекращается в случаях:

1) если ребенок находится на полном государственном обеспечении;

2) если ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;

3) ограничения или лишения заявителя родительских прав, отмены усыновления в отношении ребенка, на которого назначено пособие;

4) наличия ходатайства или решения органов опеки и попечительства о необходимости прекращения выплаты пособия в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением родителями ребенка (усыновителями, опекуном, попечителем) обязанностей по его воспитанию и содержанию;

5) выезда заявителя и (или) ребенка, на которого назначено пособие, за пределы Томской области в связи с изменением места жительства;

6) если ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с действующим законодательством;

7) если среднедушевой доход семьи превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Томской области;

8) смерти заявителя;

9) смерти ребенка, на которого назначено пособие;

10) при неполучении пособия на ребенка заявителем в течение шести месяцев подряд;

11) непредоставления документов, подтверждающих доходы членов семьи, в течение шести месяцев со дня уведомления заявителя о необходимости подтверждения права на получение пособия на ребенка;

12) при получении заявления о прекращении выплаты пособия на ребенка от заявителя или информации (сведений) уполномоченного учреждения о смене заявителем и (или) ребенком, на которого назначено пособие, места жительства в пределах территории Томской области.

23. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия на ребенка, а также назначение или прекращение выплаты пособия на ребенка в повышенном размере, выплата пособия на ребенка прекращается или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

24. По обращению заявителя или по ходатайству органов опеки и попечительства, образовательных организаций либо учреждений социального обслуживания с согласия заявителя на срок до шести месяцев назначенные суммы пособия на ребенка могут быть перечислены на счета образовательной организации или учреждения социального обслуживания. Поступившие на счета учреждений или организаций средства направляются для организации питания или на приобретение необходимых вещей для ребенка, на которого назначено пособие.

25. При возникновении права на пособие на ребенка в случае прекращения действия обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 4, 7, 8, 10, 11 пункта 22 настоящего Порядка, пособие на ребенка назначается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия на ребенка со всеми необходимыми документами, и не ранее месяца прекращения выплаты пособия на этого ребенка.»;

в) в разделе III наименование раздела изложить в следующей редакции:

«3. Назначение и выплата единовременной денежной выплаты  при  рождении одновременно трех и более детей»;

абзац второй подпункта 1) пункта 27 изложить в следующей редакции:

«Заявитель вправе при заполнении заявления использовать копию образца заявления, а при подаче заявления использовать печатную копию бланка заявления, размещенные на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)(www.gosuslugi.ru);»;

г) в разделе IV наименование раздела изложить в следующей редакции:

«4. Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату стоимости проезда городским, пригородным и внутрирайонным транспортом к месту обучения и обратно детей из малоимущих многодетных семей»;

подпункт 1) пункта 30 изложить в следующей редакции:

«1) письменное заявление о назначении денежной выплаты на оплату стоимости проезда с указанием в нем сведений о доходах членов семьи;

Заявитель вправе при заполнении заявления использовать копию образца заявления, а при подаче заявления использовать печатную копию бланка заявления, размещенные на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)(www.gosuslugi.ru);»;

д) исключить раздел VII. Предоставление подарочных наборов новорожденным;

е) в разделе VIII наименование раздела изложить в  следующей редакции:

«8. Назначение и выплата ежегодной денежной выплаты на подготовку ребенка к занятиям в общеобразовательной организации»;

подпункт 1) пункта 64 изложить в следующей редакции:

«1) письменное заявление о назначении ежегодной денежной выплаты с указанием в нем сведений о доходах семьи;

Заявитель вправе при заполнении заявления использовать копию образца заявления, а при подаче заявления использовать печатную копию бланка заявления, размещенные на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);»;

подпункт 1) пункта 66 изложить в следующей редакции:

«1) письменное заявление о предоставлении ежегодной денежной выплаты за текущий год с указанием в нем сведений о составе семьи и доходах членов семьи;

Заявитель вправе при заполнении заявления использовать копию образца заявления, а при подаче заявления использовать печатную копию бланка заявления, размещенные на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);»;

ж) в разделе IX наименование раздела изложить в следующей редакции:

«9. Предоставление новогоднего подарочного набора для детей»;

3) в Порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение мер социальной поддержки гражданам, предусмотренных Законом Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», утвержденном указанным постановлением:

а) в подпункте 6) пункта 7 исключить слово «ежемесячное»;

б) в подпункте 7) пункта 7 исключить слово «ежемесячное»;

в) в подпункте 11) пункта 7 исключить слово «ежемесячных».

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Департаменту социальной защиты населения Томской (Киняйкина) обеспечить разъяснение  настоящего постановления в средствах массовой информации в течение десяти дней после его официального опубликования.

4. Настоящее постановление вступает в силу не ранее чем через десять дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

 

 

Губернатор Томской области                                                                                  С.А. Жвачкин

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Администрации Томской области «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 28.12.2004  № 96а»

 

 

Настоящий проект подготовлен в целях совершенствования нормативного правового акта в связи с принятием закона Томской области от 08.12.2016 156-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей».

Принятие настоящего проекта не потребует дополнительных ассигнований областного бюджета.

 

 

 

Начальник Департамента                                                                                     М.А. Киняйкина