Администрации Томской области

В целях совершенствования нормативного правового акта

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 3/1 (104) от 20.03.2014) следующие изменения:

1. В пункте 2 слова «в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности» исключить.

2. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденном указанным постановлением (приложение № 1) (далее – Порядок):

1) в пункте 1 слова «затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,» исключить;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. В соответствии с настоящим Порядком оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Томской области (далее – проекты актов):

1) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской
и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз
(далее – обязательные требования);

2) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность
за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.»;

3) дополнить пунктами 3-2, 3-3 следующего содержания:

«3-2. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

1) проектов законов Томской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

2) проектов законов Томской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов Томской области:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии
с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

3-3. Положения глав 2, 3 настоящего Порядка не применяются в отношении проектов нормативных правовых актов Томской области, разработанных в целях приведения нормативных правовых актов Томской области в соответствие
с требованиями федерального законодательства, законодательства Томской области, в случае, если такие проекты не содержат иных положений, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной
и иной деятельности.

Оценка регулирующего воздействия в отношении указанных в настоящем пункте проектов актов проводится в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка.»;

4) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4. Целью оценки регулирующего воздействия проектов актов
в соответствии с настоящим Порядком является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и областного бюджета.»;

5) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном проекте акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) устанавливающие новые обязанности, запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности, запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) изменяющие ранее установленную ответственность
за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.»;

6) подпункт 1) пункта 11 изложить в следующей редакции:

«1) заинтересованные структурные подразделения Администрации Томской области и (или) исполнительные органы государственной власти Томской области;»;

7) пункт 11-1 после слова «предложения» дополнить словами «, замечания и мнения»;

8) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Обработка предложений, замечаний и мнений, поступивших в ходе обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования, осуществляется разработчиком. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, замечания и мнения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, составить сводку предложений по идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, установленного в пункте 10 настоящего Порядка, с указанием в ней сведений
об учете или причинах отклонения поступивших предложений, замечаний
и мнений.

Форма сводки предложений по идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования приведена в приложении № 1.1 к настоящему Порядку.

Сводка предложений по идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования размещается разработчиком на региональном портале в срок
не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.»;

9) пункт 13-1 после слов «сводка предложений» дополнить словами «по идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования»;

10) в пункте 16 слова «участников публичных консультаций» исключить;

11) пункт 21 признать утратившим силу;

12) пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. Для подготовки заключения разработчик направляет проект акта, сводный отчет, сводку предложений с приложением копий всех поступивших
в адрес разработчика при проведении публичных консультаций писем, содержащих предложения, замечания, мнения по проекту акта (если поступали), иные материалы, служащие обоснованием предлагаемого правового регулирования,
в уполномоченный орган.

Для подготовки заключения в отношении проектов актов, определенных
в пункте 3-3 настоящего Порядка, разработчик направляет в уполномоченный орган проект акта, пояснительную записку к нему и иные материалы, служащие обоснованием предлагаемого правового регулирования.

Проект акта, представленный без сводного отчета и (или) сводки предложений с приложением копий писем, указанных в абзаце первом настоящего пункта (если поступали), возвращается разработчику уполномоченным органом
в течение двух рабочих дней с даты поступления проекта акта.»;

13) в пункте 26:

а) подпункт 2) изложить в следующей редакции:

«2) предусматривает ли проект акта положения, указанные
в подпунктах 1) – 3) пункта 6 настоящего Порядка, изменяется ли содержание
или порядок реализации полномочий органов государственной власти Томской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в отношениях с субъектами предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также существует ли риск того, что предусмотренное проектом акта предлагаемое правовое регулирование
в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской, инвестиционной
и иной экономической деятельности приведет:»;

б) подпункт б) изложить в следующей редакции:

«б) к возникновению у указанных субъектов избыточных обязанностей, необоснованных расходов, к введению запретов, ограничений при осуществлении предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности либо к возникновению дополнительных необоснованных расходов областного бюджета.»; 

14) в пункте 27:

а) пункты 1), 2) изложить в следующей редакции:

«1) в случае, если проект акта не содержит положений, указанных
в подпунктах 1) – 3) пункта 6 настоящего Порядка, уполномоченный орган письменно уведомляет разработчика о том, что подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта акта не требуется. Одновременно с уведомлением разработчику проекта акта могут быть направлены замечания и предложения уполномоченного органа по рассматриваемому проекту акта;

2) в случае, если проект акта содержит положения, указанные
в подпунктах 1) – 3) пункта 6 настоящего Порядка, которые не приведут
к последствиям, указанным в подпункте 2) пункта 26 настоящего Порядка, уполномоченный орган в упрощенном порядке в срок не более 15 рабочих дней
со дня поступления проекта акта подготавливает заключение и направляет его разработчику;»;

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Подготовка заключения в отношении проектов актов, определенных
в пункте 3-3 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом
в срок, определенный в подпункте 2) настоящего пункта.»;

15) абзац второй пункта 33 изложить в следующей редакции:

«Выявленные в проекте нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности
или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и областного бюджета, ограничению конкуренции, перечисляются в заключении.»;

16) пункт 34 изложить в следующей редакции:

«34. Итоговым выводом заключения являются выводы уполномоченного органа о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности
или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и областного бюджета, ограничению конкуренции, а также о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, о соблюдении либо несоблюдении установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.»;

17) в наименовании главы 6 слова «и инвестиционной деятельности» заменить словами «, инвестиционной и иной экономической деятельности»;

18) в пункте 42 слова «и инвестиционной деятельности» заменить словами
«, инвестиционной и иной экономической деятельности»;

19) подпункт 1) пункта 49 изложить в следующей редакции:

«1) заинтересованные структурные подразделения Администрации Томской области и (или) исполнительные органы государственной власти Томской области;»;

20) дополнить приложением № 1.1 согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

21) в приложении № 1.2 к Порядку слова «Примерная форма» заменить словом «Форма»;

22) в приложения № 2 к Порядку:

а) пункты 9.1, 9.2 изложить в следующей редакции:

«9.1. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет) (с обоснованием необходимости).

9.2. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).»;

б) пункт 9.3 признать утратившим силу;

23) приложение № 2.1 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

24) в приложении № 3 к Порядку:

а) в пункте 7 слова «и инвестиционной деятельности» заменить словами
«, инвестиционной и иной экономической деятельности»;

б) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. К каким последствиям может привести принятие нового государственного регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, запретов или ограничений?»;

в) в пункте 9 слова «и инвестиционной деятельности» заменить словами
«, инвестиционной и иной экономической деятельности»;

25) в приложении № 4 к Порядку слова «(Вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
или способствующих их введению, а также положений, приводящих
к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности, а также областного бюджета, положений, способствующих ограничению конкуренции)» заменить словами «(Вывод
о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности или способствующих
их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и областного бюджета, ограничению конкуренции)»;

26) в приложении № 5 к Порядку слова «и инвестиционной деятельности» заменить словами «, инвестиционной и иной экономической деятельности»;

27) пункт 5 приложения № 6 к Порядку изложить в следующей редакции:

«5. Оценка расходов предпринимателей и инвесторов.

28) в приложении № 7 к Порядку слова «и инвестиционной деятельности» заменить словами «, инвестиционной и иной экономической деятельности».

3. В Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, утвержденном указанным постановлением (приложение № 2):

1) в пункте 6 слова «нормативного правового акта» заменить словами «нормативных правовых актов»;

2) в пункте 7:

подпункт 1) изложить в следующей редакции:

«1) заинтересованные структурные подразделения Администрации Томской области и (или) исполнительные органы государственной власти Томской области;»;

дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

«4) иных лиц, которых целесообразно привлечь к экспертизе нормативных правовых актов.»;

3) пункт 12 после слов «настоящего Порядка» дополнить словами
«, не позднее 3 рабочих дней со дня размещения такого уведомления
на региональном портале»;

4) в подпункте 5) пункта 13 слова «, а также о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации» исключить.

Губернатор Томской области                                                                           С.А. Жвачкин

Дигель В.В.

0415ko03.pap2022