Администрации Томской области

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Томской области

 от 26.03.2020 № 129а

Порядок

предоставления субсидии на возмещение затрат организациям – участникам регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» на переобучение, повышение квалификации работников

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления организациям – участникам регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» (далее – участники регионального проекта) из областного бюджета субсидии
на возмещение затрат организациям – участникам регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» на переобучение, повышение квалификации работников (далее – субсидия).

2. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат участникам регионального проекта, связанных с реализацией мероприятия «Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости
и повышения эффективности рынка труда», предусмотренного государственной программой «Развитие рынка труда в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 348а
«Об утверждении государственной программы «Развитие рынка труда в Томской области» (далее – мероприятие), регионального проекта «Поддержка занятости
и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», обеспечивающего достижение целей, показателей
и результатов федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Для целей настоящего Порядка под работниками участников регионального проекта понимаются работники, в том числе находящиеся под риском высвобождения, которые прошли переобучение, повышение квалификации работников (далее – обучение) в текущем финансовом году (далее – работники, работники предприятий).

Обучение работников осуществляется в виде профессионального обучения по программам переподготовки, программам повышения квалификации рабочих
и служащих, а также в виде дополнительного профессионального образования
по программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки.

3. Субсидия предоставляется участникам регионального проекта, организовавшим обучение своих работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с которыми заключены договоры на обучение, либо самостоятельно организовавшим обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении при условии наличия лицензии
на осуществление образовательной деятельности.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета как получателем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на очередной финансовый год
и плановый период, является Департамент труда и занятости населения Томской области (далее – Департамент).

5. Получателями субсидии являются участники регионального проекта
из числа коммерческих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность и состоящих на учете в налоговом органе на территории Томской области, соответствующие критериям, указанным в Методике расчета показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2018 № 748 «Об утверждении Методики расчета показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъекта Российской Федерации и Методики расчета отдельных показателей национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», заключившие соглашение
о взаимодействии при реализации мероприятий национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» и направившие работников на обучение с 1 января 2020 года, в том числе направившие работников на обучение до заключения указанного соглашения.

Обучение работников должно быть завершено не позднее 30 ноября
2020 года.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

6. Условиями предоставления субсидии являются:

1) соответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

2) согласие получателя субсидии на осуществление Департаментом
и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.

7. Получатели субсидии должны соответствовать следующим требованиям:

1) у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах, на дату, указанную в справке об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предоставленной в соответствии с подпунктом 2) пункта 8 настоящего Порядка;

2) у получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Томской области, а также просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Томской областью на первое число месяца, предшествующего месяцу,
в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии;

3) получатели субсидии не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора
о предоставлении субсидии;

4) получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные
в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора
о предоставлении субсидии;

5) получатели субсидии не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную
в пункте 2 настоящего Порядка, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии.

8. Для принятия решения о предоставлении субсидии в текущем финансовом году получатель субсидии не позднее 3 декабря 2020 года представляет
в Департамент:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, установленной Департаментом (далее – заявка);

2) справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
по форме, установленной приказом Федеральной налоговой службы, на дату
не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки получателем субсидии (представляется по инициативе получателя субсидии);

3) сведения о режиме рабочего времени и времени отдыха работников, предоставлении работникам отпусков без сохранения заработной платы,
о приостановке работ (в случаях установления работникам режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, предоставления им отпусков без сохранения заработной платы, приостановки работ работодателя
в период обучения);

4) информацию о занятости работников, прошедших обучение;

5) согласие работников на обработку персональных данных;

6) заверенные в установленном порядке:

а) копии трудовых договоров с работниками;

б) копии документов об образовании и (или) о квалификации, об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, либо специализированным структурным образовательным подразделением получателя субсидии работникам по окончании обучения в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании);

в) копии локальных актов, платежных поручений, подтверждающих выплату стипендии работникам в период обучения (в случаях введения режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы, приостановки работ
в период обучения);

г) копии документов, подтверждающих расходы получателя субсидии
на оплату стоимости проезда работника к месту обучения в другую местность
и обратно, на выплату суточных за период обучения в другой местности, по найму жилого помещения в период обучения в другой местности в случае обучения работников в другой местности.

В случае непредставления справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по инициативе получателя субсидии, Департамент запрашивает указанную справку на дату, предшествующую дню подачи заявки получателем субсидии, в Федеральной налоговой службе в порядке межведомственного информационного взаимодействия в срок, указанный в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка.

9. В случае обучения работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, дополнительно к документам, указанным
в подпунктах 1) – 6) пункта 8 настоящего Порядка, получатель субсидии представляет в Департамент вместе с заявкой заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

1) договоры с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на обучение, заключенные в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона об образовании, в том числе с указанием периода (продолжительности) и стоимости обучения;

2) лицензии на осуществление образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, с которыми заключены договоры на обучение (представляется по инициативе получателя субсидии);

3) документы, подтверждающие оплату получателем субсидии организациям, осуществляющим образовательную деятельность, стоимости обучения работников (платежные поручения);

4) акт об оказании образовательных услуг.

10. В случае обучения работников в своем специализированном структурном образовательном подразделении (при условии наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности) дополнительно к документам, копиям документов, указанным в подпунктах 1) – 6) пункта 8 настоящего Порядка, получатель субсидии представляет в Департамент вместе с заявкой заверенные
в установленном порядке копии документов:

1) ученический договор с работником с указанием размера расходов работодателя на обучение работника;

2) лицензия на осуществление образовательной деятельности получателем субсидии.

11. Копии документов, предоставленных в соответствии с пунктами 8, 9 и 10 настоящего Порядка, заверяются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представляемой информации и документов в соответствии с действующим законодательством.

Департамент не принимает и не рассматривает заявки, представленные после 3 декабря 2020 года.

12. Департамент регистрирует заявку получателя субсидии не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления в Департамент.

Отбор получателей субсидии осуществляется Департаментом посредством рассмотрения представленных документов на соответствие критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Департамент в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявки получателя субсидии в порядке очередности регистрации заявок получателей субсидии посредством рассмотрения представленных документов устанавливает выполнение получателем субсидии условий и соответствие получателя субсидии требованиям предоставления субсидии, установленным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений: 

1) о предоставлении субсидии и заключении договора о предоставлении субсидии (далее – решение о предоставлении субсидии);

2) об отказе в предоставлении субсидии.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент
в течение 8 рабочих дней со дня принятия указанного решения заключает договор о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной Департаментом финансов Томской области.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент направляет получателю субсидии уведомление об отказе
в предоставлении субсидии в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения способом, указанным в заявке.

13. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие получателя субсидии условиям и требованиям, установленным пунктами 5, 6 и 7 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 8, 9 или 10 настоящего Порядка;

3) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 8, 9 или 10 настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в подпункте 2) пункта 8, подпункте 2) пункта 9 настоящего Порядка;

4) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем субсидии.

Проверка достоверности представленной получателем субсидии информации с целью принятия решения, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка, осуществляется Департаментом с использованием сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, либо иными способами
в соответствии с действующим законодательством.

14. В случае отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии
по основаниям, указанным в пункте 13 настоящего Порядка, получатель субсидии вправе вновь представить заявку и документы в срок, указанный в пункте 8 настоящего Порядка.

15. После подписания договора о предоставлении субсидии один экземпляр договора о предоставлении субсидии остается в Департаменте, второй экземпляр передается получателю субсидии.

Дополнительное соглашение к договору о проставлении субсидии заключается в случае изменения платежных реквизитов любой из сторон в течение 5 рабочих дней после письменного уведомления одной из сторон.

16. Размер субсидии на организацию обучения работников, предоставляемой получателю субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, определяется по следующей формуле:

S = N_iобуч × C_обуч + N_{iобуч ст} × (C_обуч + C_ст × P_обуч) + N_{iобуч пер} ×
(C_обуч + R_пр + P_обуч × (R_сут + R_рн + C_ст)),    где:

S – размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии (рублей);

N_iобуч – численность работников, прошедших обучение в Томской области без выплаты стипендии (человек);

P_обуч – фактический период обучения (месяцев), не более двух месяцев;

С_обуч – фактическая стоимость курса обучения одного работника (рублей),
но не более 51,9 тыс. рублей;

N_{iобуч ст} – численность работников, прошедших обучение в Томской области
с выплатой стипендии (человек);

С_ст – размер стипендии, выплачиваемой в период обучения, в месяц (рублей).

Стипендия выплачивается работникам, находящимся в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, в отпуске без сохранения заработной платы, при приостановке работ в период обучения.

Размер стипендии определяется по следующей формуле:

Сст = А / B x K,    где:

С_ст – размер стипендии, причитающейся работнику (рублей);

А – величина минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», увеличенного на районный коэффициент (рублей);

B – количество календарных дней месяца;

K – количество календарных дней обучения в месяц.

N_{iобуч пер} – численность работников, прошедших обучение в другой местности (человек).

Под обучением в другой местности понимается обучение работника
в другом населенном пункте, находящемся за пределами административно-территориальных границ населенного пункта, в котором проживает работник,
на территории Томской области либо на территории другого субъекта Российской Федерации;

R_пр – расходы на компенсацию стоимости проезда к месту обучения
в другую местность и обратно в размере фактических расходов и стоимости провоза багажа по фактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом, рублей (не более 10,0 тыс. рублей);

R_сут – расходы на выплату суточных за один месяц обучения в другой местности (из расчета 100 рублей в сутки);

R_рн – расходы по найму жилого помещения за период обучения в другой местности в течение одного месяца в размере фактических расходов, но не более
33 тыс. рублей (из расчета не более 1,1 тыс. рублей в сутки в течение 30 дней).

17. Субсидия предоставляется на возмещение следующих направлений затрат получателя субсидии:

1) стоимости обучения работников, выплаты стипендии работникам в период обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно, выплаты суточных за период обучения в другой местности, стоимости найма жилого помещения за период обучения в другой местности;

2) стоимости обучения работников в своем специализированном структурном образовательном подразделении, выплаты стипендии работникам
в период обучения, стоимости проезда к месту обучения в другую местность
и обратно, выплаты суточных за период обучения в другой местности, стоимости найма жилого помещения за период обучения в другой местности.

18. Фактически произведенные затраты получателя субсидии, указанные
в подпункте 1) пункта 17 настоящего Порядка, подтверждаются документами, указанными подпунктах 3) и 4) пункта 9, в подпунктах в), г) подпункта 6) пункта 8 настоящего Порядка.

Фактически произведенные затраты получателя субсидии, указанные
в подпункте 2) пункта 17 настоящего Порядка, подтверждаются документами, указанными в подпункте 1) пункта 10, в подпунктах в), г) подпункта 6) пункта 8 настоящего Порядка.

В случае непредставления либо представления не в полном объеме документов, указанных в подпунктах в), г) подпункта 6) пункта 8 настоящего Порядка, субсидия предоставляется получателю субсидию в соответствии
с формулой, указанной в пункте 16 настоящего Порядка, в размерах, подтверждаемых представленными документами.

19. Субсидия перечисляется получателю субсидии, заключившему договор
о предоставлении субсидии с Департаментом, не позднее десятого рабочего дня после дня принятия решения о предоставлении субсидии на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

20. В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Департамента, Департамент в течение
5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии направляет получателю субсидии уведомление о предоставлении субсидии в очередном финансовом году.

Решение о предоставлении субсидии получателю субсидии, соответствующему категориям, в очередном финансовом году принимается Департаментом до 15 февраля очередного финансового года без повторного прохождения проверки на соответствие получателя субсидии категории
и критериям получателей субсидии, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, условиям и требованиям, установленным пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, и без повторного предоставления документов, указанных в пунктах 8, 9 или 10 настоящего Порядка, при условии доведения до Департамента
в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

Субсидия перечисляется получателю субсидии, заключившему договор
о предоставлении субсидии с Департаментом, не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии в очередном финансовом году на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

Заключение договора о предоставлении субсидии с получателем субсидии осуществляется в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

21. Результатом предоставления субсидии является переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости
и повышения эффективности рынка труда.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости
и повышения эффективности рынка труда.

Значение указанного показателя устанавливается в договоре
о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

22. Получатели субсидии в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент отчет о достижении результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, по форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

В отчете указывается информация о численности работников предприятий, прошедших переобучение, повысивших квалификацию в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в 2020 году, продолжающих осуществлять трудовую деятельность.

Департамент вправе устанавливать в договоре о предоставлении субсидии сроки и формы предоставления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, цели и порядка предоставления субсидии,
ответственность за их нарушение

23. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.

24. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных
при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом, органами государственного финансового контроля, а также
в случае недостижения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных
в пункте 21 настоящего Порядка, Департамент в течение десяти рабочих дней
с даты выявления указанного факта направляет получателю субсидии письменное требование о возврате субсидии в областной бюджет.

25. Субсидия, использованная с нарушением условий, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого
для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, возвращается получателем субсидии в полном объеме
в течение пяти рабочих дней с даты получения получателем субсидии требования, указанного в пункте 24 настоящего Порядка.

26. В случае непоступления на лицевой счет Департамента субсидии
в течение срока, установленного в пункте 25 настоящего Порядка, Департамент
в течение тридцати календарных дней со дня истечения указанного срока принимает меры к ее взысканию в судебном порядке.

Приложение

к Порядку предоставления субсидии
на возмещение затрат организациям – участникам регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда
для обеспечения роста производительности труда»
на переобучение, повышение квалификации работников

Форма

Отчет

о достижении результата предоставления субсидии, показателя,

необходимого для достижения результата предоставления субсидии

за ______________ (период) получателя субсидии

 ________________________________________ (наименование)

Дата составления отчета ________________

Руководитель ___________________ / _______________ /

М.П. (При наличии)