О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 27.10.2021 № 445а
В целях совершенствования нормативного правового акта
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Администрации Томской области от 27.10.2021
№ 445а «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны объектов культурного наследия на территории Томской области» (Собрание законодательства Томской области, 2021, № 11/1 (278), том II) следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны объектов культурного наследия на территории
Томской области согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.»;
2) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Утвердить индикаторы риска нарушения обязательных требований, применяемые при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, согласно
приложению № 2 к настоящему постановлению.»;
3) в пункте 5 слова «заместителя Губернатора Томской области
по строительству и инфраструктуре» заменить словами «заместителя Губернатора Томской области по строительству и архитектуре»;
4) в Положении о региональном государственном контроле (надзоре)
в области охраны объектов культурного наследия на территории Томской области, утвержденном указанным постановлением:
а) в пункте 2:
слова «(далее – охраняемые объекты и территории, объекты контроля)» заменить словами «(далее – производственные объекты, объекты контроля)»;
дополнить подпунктом 5-1) следующего содержания:
«5-1) требования к проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения, выявленными объектами культурного наследия, предусмотренные статьей 561 Федерального закона № 73-ФЗ;»;
б) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
«4. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является руководитель регионального органа охраны объектов культурного наследия либо лицо, исполняющее его обязанности в порядке, установленном действующим законодательством (далее – уполномоченное должностное лицо).»;
в) подпункт 2) пункта 5 изложить в следующей редакции:
«2) производственные объекты.»;
г) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Региональный орган охраны объектов культурного наследия
при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия относит объекты контроля к одной
из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):
1) высокий риск;
2) значительный риск;
3) низкий риск.»;
д) в пункте 9 слова «согласно приложению № 1» заменить словами «согласно приложению»;
е) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного
(надзорного) мероприятия региональным органом охраны объектов
культурного наследия применяются индикаторы риска нарушения обязательных
требований.
Индикаторы риска нарушения обязательных требований, применяемые
при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, утверждаются согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.»;
ж) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. При выявлении соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований,
или отклонения объекта контроля от таких параметров должностное лицо направляет уполномоченному должностному лицу мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.»;
з) пункт 12 признать утратившим силу;
и) в пункте 13 слова «на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в сети «Интернет» заменить словами
«на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»)»;
к) в пункте 16:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«По итогам обобщения правоприменительной практики региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики регионального органа охраны объектов культурного наследия (далее – доклад
о правоприменительной практике).»;
дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:
«Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением руководителя органа охраны объектов культурного наследия и размещается
на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в сети «Интернет» не позднее 1 марта года, следующего
за отчетным.
Результаты обобщения правоприменительной практики включаются
в ежегодный доклад регионального органа охраны объектов культурного наследия о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны объектов культурного наследия на территории Томской области.»;
л) в пункте 19 слово «десяти» заменить словом «пятнадцати»;
м) пункты 29 – 31 изложить в следующей редакции:
«29. Профилактический визит проводится должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия, указанными
в пункте 4 настоящего Положения, в соответствии с требованиями, установленными статьей 52 Федерального закона № 48-ФЗ.
Профилактический визит проводится по инициативе регионального органа охраны объектов культурного наследия (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
30. Обязательный профилактический визит проводится региональным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном
статьей 521 Федерального закона № 248-ФЗ:
1) в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к высокой категории риска, один раз в год в сроки, установленные программой профилактики;
2) в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к значительной категории риска, с периодичностью, определенной Правительством Российской Федерации, в сроки, установленные программой профилактики;
3) в случае, предусмотренном пунктом 4) части 1 статьи 521 Федерального закона № 248-ФЗ.
Обязательный профилактический визит не проводится в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных
к категории низкого риска.
31. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится региональным органом охраны объектов культурного наследия
в порядке, установленном статьей 522 Федерального закона № 248-ФЗ.»;
н) абзац третий пункта 34 изложить в следующей редакции:
«Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются
при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1), 3) – 7), 9) статьи 57
и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.»;
о) в пункте 38:
в подпункте 2) слова «на основании» исключить;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«При возникновении одного из указанных в настоящем пункте оснований инспектор, в должностные обязанности которого входит осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны
объектов культурного наследия, в течение пяти рабочих дней формирует программу проверок и представляет ее на утверждение руководителю регионального органа охраны объектов культурного наследия в установленном порядке.»;
дополнить подпунктом 3) следующего содержания:
«3) уведомления о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия, предусмотренного статьей 561 Федерального
закона № 73-ФЗ.»;
п) пункт 39 изложить в следующей редакции:
«39. Программа проверок должна содержать следующие сведения:
1) наименование объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия
в соответствии с единым реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – ЕГРКН), регистрационный номер объекта культурного наследия регионального, муниципального (местного) значения в ЕГРКН;
2) сведения о местонахождении объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта), сведения о виде объекта;
3) сведения о правообладателе(ях) объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия (в случае проведения проверки на основании истечения срока (завершения периода), установленного в охранном обязательстве);
4) сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, физических лицах, осуществляющих работы по сохранению объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия, включая осуществление авторского и технического надзора, а также научного руководства работами по сохранению объекта культурного наследия;
5) сведения о лицах, планирующих выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия.»;
р) дополнить пунктом 39-1 следующего содержания:
«39-1. К сведениям, указанным в подпунктах 3) – 5) пункта 39 настоящего Положения, относятся:
1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица;
2) основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя;
3) адрес места нахождения и осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, адрес места жительства физического лица (для правообладателей объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного
наследия).
В случае осуществления на объекте культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленном объекте культурного наследия работ по его сохранению несколькими лицами составляется единая программа проверки, включающая в себя сведения обо всех данных лицах.»;
с) пункт 42 дополнить абзацем следующего содержания:
«На основании уведомления о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия, предусмотренного статьей 561 Федерального закона № 73-ФЗ, может проводиться как контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка), так
и контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), выездное обследование).»;
т) дополнить пунктом 44-1 следующего содержания:
«44-1. Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия,
в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».»;
у) пункты 45 – 47 изложить в следующей редакции:
«45. Инспекционный визит проводится в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона № 248-ФЗ.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.
Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения, являющиеся производственными объектами.
Внеплановый инспекционный визит может проводиться только
по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3), 4), 6) части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.
46. Рейдовый осмотр проводится в порядке, установленном статьей 71 Федерального закона № 248-ФЗ.
В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) отбор проб (образцов);
6) инструментальное обследование;
7) испытание;
8) экспертиза.
Правообладатели объектов культурного наследия и (или) контролируемые лица, находящиеся на производственных объектах, на которых проводится рейдовый осмотр, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ инспекторам к производственным объектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также во все помещения
(за исключением жилых помещений).
Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии
с пунктами 3), 4), 6) части 1 статьи 57 и частью 12) статьи 66 Федерального закона
№ 248-ФЗ.
47. Документарная проверка проводится в порядке, установленном
статьей 72 Федерального закона № 248-ФЗ.
В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов;
3) экспертиза.
Внеплановая документарная проверка может проводиться только
по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3), 4), 6) части 1 статьи 57 Федерального закона
№ 248-ФЗ.»;
ф) абзац второй пункта 48 изложить в следующей редакции:
«Внеплановая выездная проверка может проводиться только
по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3), 4), 6) части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.»;
х) абзац третий пункта 49 изложить в следующей редакции:
«Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба)
или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, региональным органом охраны объектов культурного наследия могут быть приняты следующие решения:
1) решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ;
2) решение об объявлении предостережения;
3) решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений
в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ.»;
ц) в пункте 50:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых
для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);
3) экспертиза.»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«В ходе выездного обследования осмотр может осуществляться с использованием мобильного приложения «Инспектор».»;
ч) дополнить пунктами 53-1 и 53-2 следующего содержания:
«53-1. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается в соответствии со статьей 901 Федерального закона № 248-ФЗ контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита.
53-2. Контролируемое лицо, в отношении которого выявлены нарушения обязательных требований, вправе подать ходатайство о заключении
с региональным органом охраны объектов культурного наследия соглашения
о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований
в соответствии со статьей 902 Федерального закона № 248-ФЗ.»;
ш) пункт 55 изложить в следующей редакции:
«55. Жалоба подается контролируемым лицом в региональный орган охраны объектов культурного наследия в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, когда жалоба содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом
на бумажном носителе в региональный орган охраны объектов культурного наследия по месту расположения регионального органа охраны объектов культурного наследия.»;
щ) дополнить пунктом 56 следующего содержания:
«56. Жалоба на решение регионального органа охраны объектов культурного наследия, действия (бездействие) его руководителя и должностных лиц рассматривается руководителем регионального органа охраны объектов культурного наследия.»;
э) дополнить пунктом 57 следующего содержания:
«57. Жалоба на решение регионального органа охраны объектов культурного наследия, действия (бездействие) его руководителя и должностных
лиц, содержащая сведения и документы, составляющие государственную
или иную охраняемую законом тайну, рассматривается руководителем регионального органа охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном частями 2 – 6 статьи 43 Федерального закона № 248-ФЗ, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
По итогам рассмотрения жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, решение регионального органа охраны объектов культурного наследия, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок исполнения решения, передается контролируемому лицу на бумажном носителе в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного в настоящем абзаце решения.»;
ю) приложение № 1 «Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия к категориям риска» изложить в новой редакции согласно
приложению № 1 к настоящему постановлению;
я) приложение № 2 «Индикаторы риска нарушения обязательных требований, применяемые при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия» изложить
в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Томской области А.М. Рожков
Перетягина Е.В.
0729pv01.pap2025
